推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

李清華

（中共山西省委黨校，太原 030006）

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)而推進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作的重要任務(wù)。新時(shí)期做好機(jī)關(guān)黨建工作，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，把握機(jī)關(guān)黨建新時(shí)期特點(diǎn)規(guī)律，牢固樹(shù)立黨建業(yè)務(wù)“融合發(fā)展”的理念，從思想、實(shí)踐、目標(biāo)三個(gè)層面出發(fā)，深入分析、準(zhǔn)確研判，在二者之間找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、虛實(shí)互動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、滲透、貫穿。

一、從思想層面著力解決機(jī)關(guān)黨建工作“做什么”

2010年，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平在調(diào)研國(guó)土資源部機(jī)關(guān)黨建時(shí)指出，“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門(mén)本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成，把握好這個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好部門(mén)的職能作用緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口”〔1〕12-13。在 2019 年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”〔2〕。這些論述，科學(xué)回答了機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，為做好黨建工作、處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作二者關(guān)系指明了方向、提供了方法論。我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的職能定位，處理好機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的矛盾，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高政治站位，著力解決黨建工作“做什么”的問(wèn)題。

（一）消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，牢固樹(shù)立抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任意識(shí)

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用，必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分〔1〕19，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和藍(lán)圖擘畫(huà)，構(gòu)建了適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求的機(jī)關(guān)黨建新框架，這是習(xí)近平黨建思想的重大理論創(chuàng)新〔3〕。做好機(jī)關(guān)黨建工作，要消除“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，破除“干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的消極思想。黨建工作者要自覺(jué)“站在統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度”〔4〕，努力提高政治站位，認(rèn)清新時(shí)代黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)略意義；要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的決策部署落到實(shí)處；要牢固樹(shù)立抓黨建是本職工作的理念，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，以敢于蹚出一條新路子的精神全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，當(dāng)好“三個(gè)表率”。

（二）明確職責(zé)定位，準(zhǔn)確把握抓機(jī)關(guān)黨建的工作范疇

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用，必須擺正機(jī)關(guān)黨建的工作定位。2019年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確了機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”〔5〕的職責(zé)定位，為機(jī)關(guān)黨建工作指出了范圍、提供了根本遵循。新時(shí)期，面對(duì)“百年未有之大變局”，機(jī)關(guān)黨建工作要弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)。一是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)常態(tài)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，堅(jiān)定理想信念與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，汲取精神力量與智慧養(yǎng)分，確保順利完成中心工作。二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作，引導(dǎo)廣大黨員把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，創(chuàng)造性破解重點(diǎn)難點(diǎn)工作。三是充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)參與性。團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾，依靠群眾，組織群眾，同心同德，群策群力，團(tuán)結(jié)一致，共同努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（三）堅(jiān)持深度融合，科學(xué)運(yùn)用抓機(jī)關(guān)黨建的方法對(duì)策

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用，必須堅(jiān)持走黨建和業(yè)務(wù)工作融合雙促之路。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。要旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，深化理論武裝，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。二是把黨建工作放到中心工作大局中思考。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建和業(yè)務(wù)工作，做到共同謀劃、共同部署、共同推進(jìn)、共同考核，為中心工作的落實(shí)提供強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證。三是把黨建“第一責(zé)任”與推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)融合。要將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，把改革發(fā)展中的難點(diǎn)、新形勢(shì)下的熱點(diǎn)等作為黨建工作的目標(biāo)切入點(diǎn)、問(wèn)題著力點(diǎn)，找到促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互動(dòng)雙贏的聚力點(diǎn)，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題。

二、從實(shí)踐層面著力解決機(jī)關(guān)黨建工作“如何做”

《意見(jiàn)》明確了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體要求、主要原則、任務(wù)舉措、前進(jìn)方向和主攻目標(biāo)。破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，要深入學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，以其為實(shí)踐指南，把握機(jī)關(guān)黨建工作新時(shí)期的特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的作用，實(shí)現(xiàn)以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，不斷提高黨建工作能力水平，著力解決黨建工作“如何做”的問(wèn)題。

（一）抓住“圍繞中心”這一根本，多點(diǎn)發(fā)力

“圍繞中心”明確了機(jī)關(guān)黨建工作要聚焦主責(zé)主業(yè)，把黨的建設(shè)放到新時(shí)代大環(huán)境中去思考，從大局中謀劃，緊緊扣住本地區(qū)本部門(mén)本單位“中心工作”這一問(wèn)題，圍繞中心研究部署黨的建設(shè)工作，多點(diǎn)發(fā)力，有的放矢，抓執(zhí)行促落實(shí)，進(jìn)而確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是做實(shí)“支撐”，釋放發(fā)展活力。要結(jié)合具體單位、具體業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，把機(jī)關(guān)黨建內(nèi)化于業(yè)務(wù)實(shí)踐，瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建工作的抓手作用，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作困難在哪里，黨建工作就延伸到哪里，讓機(jī)關(guān)黨建成為業(yè)務(wù)工作不可或缺的支撐力量。二是做好“服務(wù)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍、打造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境、培育健康向上的機(jī)關(guān)文化，使業(yè)務(wù)工作更有活力。三是做大“力量”，匯聚行動(dòng)合力。要加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸黨建影響力，不斷匯聚各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，形成推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（二）把握“建設(shè)隊(duì)伍”這一關(guān)鍵，常抓不懈

“建設(shè)隊(duì)伍”是機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)期工程、基礎(chǔ)工程，就是要打造一支政治過(guò)關(guān)、素質(zhì)過(guò)硬的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，為完成中心工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。要堅(jiān)持黨管人才路線，按照《意見(jiàn)》要求，健全機(jī)關(guān)黨的組織體系，構(gòu)建高素質(zhì)黨建隊(duì)伍。一是選對(duì)領(lǐng)頭雁。落實(shí)黨支部書(shū)記由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的要求，并進(jìn)一步樹(shù)牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的意識(shí)。讓“一把手”當(dāng)好基層支部書(shū)記，鍛造過(guò)硬黨組織，不斷提升推進(jìn)黨建工作的水平，讓“扛主責(zé)、抓主業(yè)、當(dāng)主角”的“頭雁”效應(yīng)充分顯現(xiàn)起來(lái)，助力機(jī)關(guān)黨建工作提質(zhì)增效。二是配備好干部。新時(shí)代的黨建工作既要?jiǎng)?wù)“虛”也要?jiǎng)?wù)“實(shí)”，對(duì)黨務(wù)干部的素質(zhì)提出了更高要求。專(zhuān)職黨務(wù)干部不僅要精通黨務(wù)，也要掌握相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)。而兼職黨務(wù)干部不能只精通業(yè)務(wù)工作，還要正確認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作的重要性，自覺(jué)提升黨務(wù)工作能力，站在更高層面謀劃業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)黨建要切實(shí)把真抓、敢抓、善抓黨建工作的干部選出來(lái)、用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作雙融合雙提升。三是搭建新平臺(tái)。機(jī)關(guān)基層黨組織要充分發(fā)揮教育、鍛煉和嚴(yán)管隊(duì)伍的職能，讓黨務(wù)崗位不僅僅是黨務(wù)工作平臺(tái)，更要成為培養(yǎng)干部的鍛煉平臺(tái)、展示平臺(tái)，真正為黨和國(guó)家選拔、鍛造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，要安排業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕干部到黨務(wù)工作崗位鍛煉，并將專(zhuān)兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷〔4〕，打通黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部之間的交流渠道，實(shí)現(xiàn)暢通的雙向交流，推動(dòng)黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)，達(dá)到以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的雙聯(lián)雙促的效果。

（三）強(qiáng)化“服務(wù)群眾”這一宗旨，長(zhǎng)期堅(jiān)持

“服務(wù)群眾”是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨建工作要把服務(wù)群眾需求作為黨建業(yè)務(wù)深度融合的重要切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾統(tǒng)攬機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨員干部要堅(jiān)持人民至上的理念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。一是亮明身份標(biāo)準(zhǔn)化。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，服務(wù)群眾是黨員的基本職責(zé)，是黨建工作的重要政治任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。機(jī)關(guān)黨員干部要敢于亮明身份，以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員和時(shí)代楷模為榜樣和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人民群眾見(jiàn)行動(dòng)，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，贏得群眾的信任、擁護(hù)和支持。二是深入基層常態(tài)化。民心是最大的政治。服務(wù)群眾，就是要心中裝著人民。向基層延伸，為群眾辦實(shí)事辦好事，是黨建工作的重點(diǎn)，是黨組織必須答好的時(shí)代考卷。機(jī)關(guān)黨建工作要克服形式主義、官僚主義，要下沉基層、服務(wù)基層，設(shè)身處地為基層著想、為基層分憂，將黨的工作觸角延伸到基層，以黨建促基層穩(wěn)定、以黨建抓好群眾工作，用心用情用力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。三是服務(wù)群眾長(zhǎng)效化?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”不能停留在一時(shí)一事，新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建要構(gòu)建服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，積極拓展服務(wù)群眾的領(lǐng)域。要鼓勵(lì)黨員、干部到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等城鄉(xiāng)基層以送政策、送法律、送溫暖、送文明等形式開(kāi)展多樣的志愿服務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的“我為群眾辦實(shí)事”清單，為群眾解難，把守初心、擔(dān)使命轉(zhuǎn)化為持之以恒為群眾辦實(shí)事、辦好事的具體行動(dòng)。

三、從目標(biāo)層面著力解決機(jī)關(guān)黨建工作“如何做好”

在“務(wù)虛”和“抓實(shí)”之間找到最佳切入點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的破題點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。2020年，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《融合意見(jiàn)》）〔4〕，為如何推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作真正融合、深度融合、全面融合指明了路徑：既要深刻把握機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)規(guī)律，不斷守正創(chuàng)新，讓機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力，又要主動(dòng)求變、善于應(yīng)變，在實(shí)踐中蹚出一條服務(wù)業(yè)務(wù)、保證業(yè)務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的新路子，著力解決黨建工作“如何做好”的問(wèn)題。

（一）發(fā)揮黨建工作對(duì)機(jī)關(guān)工作的引領(lǐng)作用

開(kāi)展機(jī)關(guān)工作，要堅(jiān)持“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”〔6〕原則，牢記“一切在大局下思考、一切在大局下行動(dòng)，以干工作、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)提高貫徹黨中央決策部署的本領(lǐng)和水平”〔7〕，及時(shí)將黨的路線方針政策和黨委、政府的決策部署準(zhǔn)確、全面引入業(yè)務(wù)工作中，形成“抓業(yè)務(wù)必抓黨建、講工作必講黨建”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是突出政治統(tǒng)領(lǐng)。機(jī)關(guān)工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢政治忠誠(chéng)，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部貫通落實(shí)“三個(gè)新”重要要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為著力點(diǎn)，瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，將機(jī)關(guān)黨建工作做得更實(shí)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格管理，有法必遵，有令必行，筑牢廉潔防線；開(kāi)展意識(shí)形態(tài)研判，梳理、分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是“及時(shí)了解掌握、分析研判黨員干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)”〔4〕，筑牢監(jiān)督防線；開(kāi)展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，圍繞解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，常態(tài)化用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，筑牢思想防線。三是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明地樹(shù)立起來(lái)，從更多注重過(guò)程向更多注重結(jié)果轉(zhuǎn)變，將重點(diǎn)聚焦在結(jié)果上，聚焦在解決實(shí)際問(wèn)題上，使其成為一種工作方法、工作制度。堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，切實(shí)把真抓、敢抓、善抓黨建工作的干部選出來(lái)、用起來(lái)；堅(jiān)持以結(jié)果論得失，切實(shí)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，形成制度，進(jìn)一步推廣。

（二）把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過(guò)程

在黨的眾多優(yōu)良傳統(tǒng)中，思想政治工作是特色鮮明、政治優(yōu)勢(shì)突出的制勝法寶，是一切工作的生命線。2021年7月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”〔8〕。思想政治工作是推動(dòng)高效發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展思想政治工作，可以避免空談、流于形式，能夠更好地加強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，提升機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。開(kāi)展思想政治工作，要處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是大與小的關(guān)系。將黨的大政方針和決策部署融入具體的工作任務(wù)、個(gè)人的前途命運(yùn)中進(jìn)行解讀和學(xué)習(xí)。從大處著眼，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握大局與工作總基調(diào)，有效發(fā)揮“統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗的重要作用”〔8〕；從小處入手，“把握崗位變動(dòng)、組織處理、發(fā)生家庭變故、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話”〔4〕，解決工作生活思想上出現(xiàn)的實(shí)際困難困惑，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是說(shuō)與做的關(guān)系。思想政治工作既要靠說(shuō)，還要靠做，而且做比說(shuō)更重要，尤其是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)、所作所為更重于口頭說(shuō)教。因此，思想政治工作中要堅(jiān)決戒除“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”“抓一抓，動(dòng)一動(dòng)”等不良作風(fēng)，切實(shí)全方位、全過(guò)程落實(shí)到各項(xiàng)工作中，常常抓、抓常常，常抓不懈。三是冷與熱的關(guān)系。思想政治工作既要冷思考，優(yōu)化工作方法，也要熱投入，改灌輸式說(shuō)教方式為交心式互動(dòng)、一對(duì)一溝通，坦誠(chéng)相見(jiàn)、交流思想，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，既嚴(yán)格要求又關(guān)心關(guān)愛(ài)，不斷提升思想政治工作的有效性。

（三）用創(chuàng)新破解機(jī)關(guān)黨建發(fā)展難題

創(chuàng)新也是黨建工作富有生機(jī)和活力的源泉。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作要深刻把握機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)規(guī)律，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，用創(chuàng)新打破黨建工作和業(yè)務(wù)工作的壁壘，促進(jìn)深入融合。一是拓寬工作新領(lǐng)域。我們黨走過(guò)了百年奮斗歷程，現(xiàn)在正在邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。機(jī)關(guān)黨建工作要緊跟時(shí)代變化，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，不斷擴(kuò)大組織和工作覆蓋面，形成黨建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)融合的工作新格局，為持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是豐富學(xué)習(xí)教育新載體。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，發(fā)揮好單位公眾號(hào)、微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、“干部在線學(xué)院”等平臺(tái)的作用，既拓寬干部教育培訓(xùn)的渠道，增強(qiáng)業(yè)務(wù)干部學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，又提升黨建工作效率，發(fā)揮黨建促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新黨性鍛煉新形式。推行“黨建+”模式，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。要把業(yè)務(wù)題材融入黨建活動(dòng)，豐富黨課、主題黨日活動(dòng)，增加黨建活動(dòng)吸引力，使每個(gè)黨員主動(dòng)參與、樂(lè)于參與，使業(yè)務(wù)干部從黨建活動(dòng)的“觀眾”變?yōu)椤把輪T”，提升隊(duì)伍凝聚力。

（四）完善黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制

黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”弊病的產(chǎn)生，在一定程度上與相應(yīng)機(jī)制相關(guān)制度不健全有關(guān)。因此，《融合意見(jiàn)》中明確提出，要“完善機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制”〔4〕。黨員干部特別是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立用制度解決問(wèn)題的意識(shí)，及時(shí)建立健全促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)工作融合的相關(guān)制度和機(jī)制，下好黨建業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”，將二者同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。一是完善黨建責(zé)任機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作要落實(shí)主體責(zé)任，健全黨員干部責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨組（黨委）書(shū)記要自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子其他成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“全員管、管全員”的氛圍中，圍繞中心、服務(wù)大局，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署，扎實(shí)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙聯(lián)雙促深度融合。二是完善雙融創(chuàng)建機(jī)制。由機(jī)關(guān)黨委（組）牽頭，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將黨建與業(yè)務(wù)深度融合的成功案例進(jìn)行復(fù)盤(pán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。切實(shí)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，形成制度，進(jìn)一步推廣，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要抓好考核制度頂層設(shè)計(jì)，把黨建工作開(kāi)展情況納入本部門(mén)本單位工作考核體系〔9〕，以考核為抓手，完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，把黨建業(yè)務(wù)雙聯(lián)雙促工作開(kāi)展情況納入考核內(nèi)容，設(shè)置獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考評(píng)指標(biāo)，以考核促落實(shí)，調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。