高校院(系)黨組織的百年歷史沿革與經(jīng)驗(yàn)研究

張 麗， 張晶晶

大連理工大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，遼寧 大連 116023)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在高校設(shè)立黨的基層組織體現(xiàn)了教育與政治的辯證統(tǒng)一關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)的主要特點(diǎn)是“底部沉重”，主要表現(xiàn)為基層學(xué)院是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力和骨干力量的聚力點(diǎn)與生發(fā)源，建設(shè)好高校的基層院(系)組織是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，是辦好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)的必然要求[1]?；厮莅倌陙?lái)黨對(duì)高等教育的改革歷史進(jìn)程，深刻考察高?；鶎狱h組織的制度變遷，以史為鑒，對(duì)確保黨的路線、方針和政策在高?；鶎拥玫截瀼芈鋵?shí)，使高校更好地履行育人職能，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人都具有重要意義。

一、中國(guó)高校院(系)黨組織的歷史沿革

1.萌芽期：1921年-1949年高?；鶎狱h組織的孕育和探索

自1919年“五四運(yùn)動(dòng)”后，早期馬克思主義者就有組織、有目的地在高校開(kāi)展活動(dòng)，包括北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等7所高校設(shè)立了黨支部，積極傳播馬克思主義思想，吸引了一批有志愛(ài)國(guó)青年走上革命道路?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高校基層黨建進(jìn)行了成功探索，在國(guó)統(tǒng)區(qū)采用“據(jù)點(diǎn)”式的組織建設(shè)路徑，發(fā)展“種子黨員”通過(guò)學(xué)生團(tuán)體等不斷向外延展。在延安，高校各級(jí)黨組織的主要任務(wù)是檢查、督促和保證學(xué)校教育計(jì)劃的執(zhí)行與完成，通過(guò)黨的組織工作與思想教育發(fā)揮黨員和先進(jìn)分子的先鋒模范作用[2]。1944年戰(zhàn)略反攻后，高校黨組織又開(kāi)創(chuàng)了“從思想上建設(shè)黨”和“在運(yùn)動(dòng)中建設(shè)黨”的高校黨建創(chuàng)新模式[3]，高校黨的組織建設(shè)也由邊緣化轉(zhuǎn)變到“橋梁”和“中心”的位置。在這一時(shí)期，高校的發(fā)展與黨的基層組織建設(shè)一直保持著良好的互動(dòng)，培養(yǎng)出大批優(yōu)秀人才投身革命，為最后的勝利做出貢獻(xiàn)。

2.形成期：1949年-1966年高校院(系)黨組織初見(jiàn)規(guī)模

(1)“人大模式”下系黨總支的萌發(fā)與確定(1949年-1957年) 中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)人民大學(xué)作為我黨創(chuàng)辦的第一所新型正規(guī)大學(xué)，是全國(guó)工業(yè)規(guī)模整頓和創(chuàng)辦新大學(xué)的先驅(qū)，其組織、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)都備受關(guān)注。1950年2月，中國(guó)人民大學(xué)在黨中央的指導(dǎo)下率先在中國(guó)高校中實(shí)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同年9月，中國(guó)人民大學(xué)首次在高?；鶎佣?jí)組織(系)中根據(jù)黨員人數(shù)單獨(dú)建立黨總支或直屬支部，第一批共建立5個(gè)系黨總支和3個(gè)系直屬黨支部。系黨總支主要負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)政治政務(wù)，其中包括發(fā)展黨員、組織政治學(xué)習(xí)，進(jìn)行知識(shí)分子思想改造等，取得了良好效果。隨著高校大規(guī)模、有計(jì)劃的院系調(diào)整，中國(guó)人民大學(xué)在基層設(shè)置系黨總支的探索舉措，對(duì)于其他高校的改造與發(fā)展起到了示范和引領(lǐng)作用。

(2)“以黨代政、黨政不分”到“糾偏”(1958年-1966年) 1958年隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的實(shí)施，導(dǎo)致“教育大革命”興起。1958年9月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》中提出，由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)教育工作，即黨對(duì)學(xué)校以及系級(jí)的政治思想、行政管理、教學(xué)科研等方面實(shí)行全面的領(lǐng)導(dǎo)。然而，這個(gè)時(shí)期大學(xué)及其基層組織中出現(xiàn)了“以黨代政、黨政不分”的情形，高校教育發(fā)展陷入困惑期。1961年9月，中共中央正式批準(zhǔn)實(shí)行《教育部直屬高校暫行工作條例(草案)》。其中規(guī)定：系的黨總支委員會(huì)的主要任務(wù)是做好思想政治工作和黨的建設(shè)工作，團(tuán)結(jié)和教育全系人員，貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)的決議，保證和監(jiān)督系務(wù)委員會(huì)決議的執(zhí)行和本系各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。[4]文件中明確了院系中黨總支委員會(huì)的職責(zé)范圍，既保障了黨的監(jiān)督保證作用，又體現(xiàn)了系主任行政管理的領(lǐng)導(dǎo)地位。[5]這個(gè)時(shí)期，黨中央第一次以正式文件厘清了高校二級(jí)學(xué)院(系)的黨政關(guān)系，是我國(guó)高?；鶎咏M織制度發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的教學(xué)和科研正常發(fā)展起到正向引導(dǎo)作用。

3.破壞期：1966年-1976年系黨總支地位的缺失

1966年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)學(xué)校乃至高校的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制都進(jìn)行了徹底的改變。大學(xué)及系的領(lǐng)導(dǎo)演變成了以軍、工宣隊(duì)和革命師生、革命領(lǐng)導(dǎo)干部的三結(jié)合，黨對(duì)高?；鶎咏M織(系)的保證監(jiān)督權(quán)力被逐步被瓦解，原有系務(wù)會(huì)和系黨總支的政治領(lǐng)導(dǎo)地位也蕩然無(wú)存，極大地阻礙了中國(guó)高校教育的發(fā)展和進(jìn)步。

4.恢復(fù)期：1976年-1989年系黨總支重建與再次迷失

1978年10月，《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》出臺(tái)：在高校的二級(jí)組織則實(shí)行“系總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制”。系總支委員會(huì)(或分黨委)負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)全系工作，執(zhí)行校黨委會(huì)的決議，討論和決定系內(nèi)重大事件，上報(bào)學(xué)校黨委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)行”[6]。這個(gè)文件重新明確了系黨總支、系主任的關(guān)系和職責(zé)。1983年3月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整改革和加速發(fā)展高等教育若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，規(guī)定“系總支委員的主要任務(wù)是做好思想政治工作和黨的建設(shè)工作，對(duì)全系工作的正確完成起保證監(jiān)督作用”[7]。這個(gè)時(shí)期，高校基層組織(系)的領(lǐng)導(dǎo)地位得以恢復(fù)并加強(qiáng)，系黨總支地位和作用得到充分凸顯，學(xué)?；鶎庸ぷ骺焖僮呦蛘墶?0年代中期，在“黨政分工”“書(shū)記開(kāi)明”等口號(hào)影響下,高校黨委及其基層組織被迫主動(dòng)讓位，各種社會(huì)文化思潮涌入高校，黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作一步步被削弱,教育教學(xué)秩序和學(xué)生思想嚴(yán)重混亂[8]。

5.重構(gòu)期：1989年-2007年系黨總支政治核心地位確立與發(fā)展

1989年8月，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，指出“黨委是學(xué)校的政治核心”“對(duì)于較大的二級(jí)組織(系)應(yīng)該配備專職總書(shū)記”[9]。1990年4月，全國(guó)高校黨建工作會(huì)明確提出“系黨總支是全系的政治核心”。伴隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)深化發(fā)展，院系單位黨組織的政治核心地位愈發(fā)突出，黨總支在院系單位的重要地位和突出作用逐步強(qiáng)化。中共中央于1996年3月頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，進(jìn)一步指出“系級(jí)黨總支應(yīng)參與和討論本單位工作中的重要事項(xiàng)”“系級(jí)單位黨的總支部委員會(huì)同系級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)一起，做好本單位干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督工作，以及學(xué)生政治輔導(dǎo)員、班主任的配備、管理工作，并負(fù)責(zé)政治審查”[10]。這一時(shí)期，院(系)黨總支作為高校二級(jí)組織的政治核心，具有參與院(系)行政管理工作和重大問(wèn)題決策的職能，隨之黨總支書(shū)記也承擔(dān)起負(fù)責(zé)學(xué)院參與重要事務(wù)管理的職責(zé)和角色。

6.深化期：2007年至今黨政合作機(jī)制的確定與豐富

(1)2007年-2012年——黨政聯(lián)席會(huì)制度的提出 2007年5月，《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見(jiàn)》中首次規(guī)定要“建立健全院系的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，院(系)的工作中的重要事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)，按照民主集中制的原則集體研究決定”“院(系)黨委(黨總支)要充分發(fā)揮其政治核心和保證監(jiān)督的作用，支持行政負(fù)責(zé)人能夠獨(dú)立行使職權(quán)”[11]。2010年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》在進(jìn)一步強(qiáng)化黨政聯(lián)席會(huì)議制度作用的基礎(chǔ)上，又指出院系黨組織還具有“領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織”的職能。這一系列政策的規(guī)定，促使我國(guó)高校管理體制建設(shè)，乃至院系管理體制建設(shè)步伐的加快，同時(shí)也豐富了高校院系黨組織的職能。

(2)黨的十八大以來(lái)——新時(shí)代治理視域下基層黨組織的發(fā)展 黨的十八大以來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的趨勢(shì)不斷推進(jìn)，隨著高等教育領(lǐng)域改革深化和大學(xué)院系內(nèi)部治理體制的完善，對(duì)新時(shí)代高校院系黨組織的要求和內(nèi)涵建設(shè)不斷豐富。

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，高校黨的基層組織建設(shè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，提高基層黨組織的思想政治工作能力。2017年的高校工作文件中提出了“堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人”，形成“教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人”的七個(gè)育人機(jī)制，對(duì)基層黨組織增加了“育人”功能的新要求。2018年9月，全國(guó)教育大會(huì)再次提出“圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題”。同年10月，中共教育部黨組出臺(tái)《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“院(系)黨組織是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量”，提出“謀劃推進(jìn)、保障落實(shí)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等重大改革、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)安排堅(jiān)強(qiáng)有力，基層治理體系建設(shè)和維穩(wěn)工作體系建設(shè)有機(jī)融合”[12]，重申了保障落實(shí)基層治理體系建設(shè)新要求。自黨的十九屆四中全會(huì)后，“中國(guó)之治”開(kāi)辟了新的境界，學(xué)院治理現(xiàn)代化既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)大學(xué)治理提出的目標(biāo)要求，也是扎根中國(guó)大地辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保障。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系”，這意味著對(duì)高校基層黨組織體系持續(xù)建設(shè)提出了新的要求。2021年4月16日，最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》發(fā)布，突出強(qiáng)調(diào)了高校院(系)黨組織要強(qiáng)化政治功能，履行政治責(zé)任的要求，明確黨政聯(lián)席會(huì)議、黨組織會(huì)議的定位，細(xì)化了本單位思想政治工作關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等內(nèi)容，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代要求豐富拓展了高校院(系)的主要職責(zé)。

二、高校院(系)黨組織的演變趨勢(shì)

高?；鶎狱h組織的職能范圍、內(nèi)涵定位等隨著時(shí)代變遷而發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視高校基層組織的建設(shè),始終呼應(yīng)時(shí)代要求和高等教育事業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不斷革新完善,使得高?；鶎狱h組織的設(shè)置愈加合理,功能發(fā)揮更加全面。

1.基本職能：從“單一職能”向“多重職能”演變

在高校院(系)黨組織組建初期，其主要職能是發(fā)展黨員、組織政治學(xué)習(xí)、進(jìn)行知識(shí)分子思想改造、培養(yǎng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要等。隨著高等教育發(fā)展需求，院(系)黨組織逐步明確了政治核心和保證監(jiān)督作用，職能不斷豐富拓展。進(jìn)入新時(shí)期后，高校院(系)黨組織職能進(jìn)一步強(qiáng)化，履行政治責(zé)任的要求更突出，明確院(系)黨組織要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)把各項(xiàng)重大決策、重大問(wèn)題的政治關(guān)卡；院(系)黨組織抓基層黨建的職能要求更高、涉及領(lǐng)域更廣，明確要全面增強(qiáng)基層組織活力，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)好紀(jì)檢工作、全面加強(qiáng)黨員教育、開(kāi)展主題教育、抓干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)都負(fù)有主要責(zé)任；參與院系內(nèi)行政管理工作和重大問(wèn)題討論的要求更明確具體，“育人”功能逐步成為當(dāng)下及未來(lái)一個(gè)重要的議題，在加強(qiáng)院(系)思想政治工作，鑄牢意識(shí)形態(tài)主陣地等方面職能越來(lái)越強(qiáng)化?？傊?，高校院(系)黨組織的職能逐步豐富拓展為領(lǐng)導(dǎo)、教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)的“多重職能”。

2.執(zhí)行方式：從“貫徹執(zhí)行”向“領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)”演變

從初期主要以執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的政治任務(wù)為主要工作定位，到新中國(guó)成立后“領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位的行政機(jī)構(gòu)和群眾組織”“積極地實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議”。之后，院(系)黨組織以高度的政治責(zé)任感逐步承擔(dān)起全面領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織，逐漸到既要履行各項(xiàng)政治責(zé)任，又要保證教學(xué)科研管理等各項(xiàng)任務(wù)完成、以黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制參討論和決定本單位重要事項(xiàng)等。自教育部明確“建立健全黨政聯(lián)席會(huì)制度”以來(lái)，院(系)黨組織發(fā)揮政治核心功能進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也在協(xié)調(diào)黨政關(guān)系加強(qiáng)溝通、提升班子領(lǐng)導(dǎo)力、保障本單位科學(xué)民主決策等方面發(fā)揮了重要作用，在干部選拔、人才培養(yǎng)、學(xué)科布局等事業(yè)發(fā)展大事上起到把方向、謀大局的作用，充分參與決策?？梢?jiàn)，院(系)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)揮，制度建設(shè)和民主管理等進(jìn)一步加強(qiáng)，已經(jīng)逐漸演變?yōu)楣芊较?、把大局、做決策、保落實(shí)的“領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)”中心。

3.領(lǐng)導(dǎo)體制：從“系主任負(fù)責(zé)制”向“黨政分工、共同合作”演變

高校院(系)領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了借鑒初創(chuàng)、混亂失范、恢復(fù)整頓、鞏固強(qiáng)化、探索創(chuàng)新等五個(gè)階段的變化，在發(fā)展和完善中積累了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。借鑒初創(chuàng)階段，照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)采取系主任負(fù)責(zé)制，后發(fā)展為系總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制、系總支委員會(huì)保證和監(jiān)督下的系主任負(fù)責(zé)制。混亂失范階段，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下以工宣隊(duì)為主的革命委員會(huì)負(fù)責(zé)制，受到巨大損失?；謴?fù)整頓階段，高校以系總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制加強(qiáng)系一級(jí)黨組織的作用。鞏固強(qiáng)化階段，通過(guò)系黨總支參與系行政工作發(fā)揮“政治核心作用”的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。探索創(chuàng)新階段，黨中央探索“黨政分工、共同合作”的領(lǐng)導(dǎo)體制，隨著高校體制機(jī)制改革和管理中心下移，高校院系工作體制的要求和內(nèi)涵逐漸豐富，逐漸發(fā)展到今天的“集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的機(jī)制，為院系黨組織履行好職責(zé)提供保障和支持。

三、高校院(系)黨組織百年發(fā)展變遷的主要經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程中，高校黨的院(系)黨組織不斷適應(yīng)新形勢(shì)，承擔(dān)新職能，迎接新挑戰(zhàn)，在高校最基層發(fā)揮作用，保證黨的方針和政策落地生根。系統(tǒng)梳理高?；鶎狱h組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新時(shí)代以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要的啟示意義。

1.堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能的發(fā)揮

院(系)黨組織是高校黨組織中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要載體，承擔(dān)著基層管黨治黨等的主體責(zé)任。縱觀高校院(系)黨組織的發(fā)展與變遷，只有堅(jiān)持院(系)黨組織的政治核心地位，充分發(fā)揮其政治功能，才能保證國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和教育方針落實(shí)，才能促進(jìn)學(xué)校事業(yè)蓬勃發(fā)展。一旦基層黨組織政治功能弱化，甚至“黨政不分、職能迷失”，高校院(系)事業(yè)發(fā)展則受到阻礙或者停滯，學(xué)校事業(yè)發(fā)展則失去根基。因此，新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要高校院(系)黨組織始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定遠(yuǎn)大的政治理想和正確的政治方向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，要不斷健全院(系)集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，確保院(系)級(jí)黨組織對(duì)學(xué)院重大辦學(xué)問(wèn)題的政治把關(guān)作用和推動(dòng)改革發(fā)展等方面的引領(lǐng)保障作用。

2.堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)黨在高知群體中的凝聚力,筑牢思想基礎(chǔ)

高校院(系)是知識(shí)分子的聚集地，高?；鶎狱h組織自成立時(shí)起，就擔(dān)負(fù)起傳播新思想、發(fā)展黨員，為革命事業(yè)培養(yǎng)人才的任務(wù),擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)思想政治工作的重要責(zé)任。增強(qiáng)黨在知識(shí)分子中的吸引力和凝聚力是始終是中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切要求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)，百年來(lái)高?；鶎狱h組織始終堅(jiān)持以馬克思主義武裝全黨，自覺(jué)承擔(dān)著牢固樹(shù)立師生理想信念、落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，成為保證院(系)教學(xué)和科研等工作順利實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)今世界思想文化交流交鋒更為激烈，高校始終是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，基層黨組織應(yīng)提升黨在高知群體中的凝聚力，強(qiáng)化高水平人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，特別是將年輕教師的培養(yǎng)放在突出的位置上，著力培養(yǎng)出黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的“雙帶頭人”，創(chuàng)立“黨建+學(xué)術(shù)”深度融合的創(chuàng)新型黨建模式。

3.堅(jiān)持牢牢把握辦學(xué)方向，為黨育人、為國(guó)育才

圍繞為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，高?；鶎狱h組織自萌芽時(shí)期就以為中國(guó)革命培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)，到新中國(guó)成立后培養(yǎng)“社會(huì)主義建設(shè)接班人”，再到十八大以來(lái)以立德樹(shù)人為核心，努力培養(yǎng)“堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。高校院(系)黨組織始終秉持為黨育人、為國(guó)育才，以服務(wù)黨和國(guó)家需求為人才培養(yǎng)目標(biāo)。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高校院(系)黨組織堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義人才培養(yǎng)特色，牢牢把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人才工作的政治性、時(shí)代性、實(shí)踐性和社會(huì)性的統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，高校院(系)黨組織仍要始終堅(jiān)持圍繞黨的偉大事業(yè)需求，落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，始終充分發(fā)揮基層黨組織在人才培養(yǎng)中的功能和作用。要更好發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，構(gòu)建強(qiáng)有力的思想政治工作體系，有針對(duì)性地做好思想政治教育工作，通過(guò)“潤(rùn)物無(wú)聲”的工作方式教育人、感召人、影響人，通過(guò)凝聚科技報(bào)國(guó)的使命文化、科研團(tuán)隊(duì)的特色文化，引導(dǎo)師生傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，自覺(jué)把個(gè)人的理想追求融入國(guó)家和民族的事業(yè)中。

4.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)高校黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合

黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征，因此堅(jiān)持院(系)黨組織對(duì)本單位事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證了各個(gè)基層單位與學(xué)校發(fā)展大局相統(tǒng)一，進(jìn)而與國(guó)家發(fā)展需求同向同行。院(系)黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷提高基層組織工作能力和水平，從而更充分地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，解決黨建與業(yè)務(wù)“兩層皮”問(wèn)題，使融合發(fā)展走深走實(shí)。將黨建與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展相融合已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)家第五輪學(xué)科評(píng)估中，已經(jīng)將黨建思政工作納入到考核指標(biāo)體系中，同時(shí)在教育評(píng)價(jià)改革中也作為“一流學(xué)科”建設(shè)評(píng)估的重要指標(biāo)。院(系)黨組織更加深入地參與到學(xué)科布局、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制體制建設(shè)中去中，定期分析研判本單位發(fā)展情況，協(xié)調(diào)督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，保證事業(yè)高速、高質(zhì)量向前。高校院(系)黨組織在不同時(shí)期，依據(jù)環(huán)境大勢(shì)、職責(zé)要求、黨員成長(zhǎng)需要等切實(shí)主動(dòng)與事業(yè)發(fā)展融合，不斷找準(zhǔn)融合的切入點(diǎn)和銜接點(diǎn)。院(系)黨組織通過(guò)思想政治工作和組織作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的單位氛圍，提振師生干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，將干部、教師思想統(tǒng)一到培養(yǎng)時(shí)代新人的共識(shí)上來(lái)，將學(xué)生的思想凝聚到堅(jiān)定正確的理想信念上來(lái)，使他們能夠自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，奮力干事創(chuàng)業(yè)。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)特色大學(xué)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心要義。百年歷程表明，黨領(lǐng)導(dǎo)的高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷調(diào)整和優(yōu)化，學(xué)院(系)的黨政關(guān)系也經(jīng)歷探索期、形成期、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善期的院系治理變遷過(guò)程。優(yōu)化二級(jí)學(xué)院治理是大學(xué)治理現(xiàn)代化的必要途徑，要在過(guò)程中提升和加強(qiáng)基層黨委的治理能力，不斷夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的共識(shí)。推進(jìn)高?；鶎又卫憩F(xiàn)代化建設(shè)，最根本的就是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，健全在院(系)基層治理中的議事決策機(jī)制。高?；鶎狱h組織要引領(lǐng)基層治理，提升治理效能，激發(fā)高?；鶎拥膬?nèi)生動(dòng)力。一方面，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的要求，做好學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作，壓實(shí)主體責(zé)任；另一方面，要完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議、黨組織會(huì)議決策機(jī)制，加深依法治院、依法治教、依法治學(xué)的水平，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。