統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以湖南省株洲市為例

劉騰飛

（株洲市社會(huì)主義學(xué)院，湖南株洲 412000）

2022 年2 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）即中央一號文件發(fā)布，這是21 世紀(jì)以來黨中央國務(wù)院連續(xù)第19 年下發(fā)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。《意見》明確提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，這也為我們統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興吹響了前進(jìn)的號角，繪就了發(fā)展的藍(lán)圖。

一、株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用

株洲市將統(tǒng)一戰(zhàn)線融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有著良好的傳統(tǒng)與基礎(chǔ)，也善于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在資源、人才與政治上的獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（一）株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的情況

株洲市以丘陵與山地為主，占市域總面積的近六成。目前，常住人口中居住在農(nóng)村的人口約113 萬人，雖然僅占全市常住人口的28.74%，但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中依然不能懈怠。株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施注入了強(qiáng)有力的能量，也交出了一份優(yōu)異的答卷。如株洲市深入開展“萬企幫萬村”“萬企幫萬戶”等活動(dòng)，已建設(shè)“同心扶貧車間”204 個(gè)，解決4000 余人就業(yè)問題。近年來，成功授牌“同心美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)省級8 個(gè)、市級28 個(gè)、縣級43 個(gè)，總數(shù)達(dá)79 個(gè)。省級“同心美麗鄉(xiāng)村”完成度114%，市級“同心美麗鄉(xiāng)村”完成度186%，縣級“同心美麗鄉(xiāng)村”完成度更是達(dá)到了286%。據(jù)株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部不完全統(tǒng)計(jì)，僅非公經(jīng)濟(jì)人士參與“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的就有近700 人，投入資金17000 多萬元。

株洲市各民主黨派市委結(jié)合各自的社會(huì)服務(wù)職能，深入申報(bào)對口推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，株洲市各民主黨派共組織160 余次深入到40 個(gè)村，引入資金1000 多萬元，引進(jìn)項(xiàng)目18 個(gè)。有些新媒體從業(yè)人員利用抖音和淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺直播帶貨，將株洲市著名地理標(biāo)志特產(chǎn)“炎陵黃桃”“攸縣豆腐”“白關(guān)絲瓜”推向互聯(lián)網(wǎng)市場，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)的特征

株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持規(guī)劃先行，打有準(zhǔn)備之仗，方案規(guī)劃執(zhí)行過程中堅(jiān)持根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件的變化及時(shí)作出調(diào)整，并統(tǒng)一考核，這些都使株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作體系日益完善。同時(shí)，民主黨派市委開展對口幫扶，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，爭取各項(xiàng)政策支持，不斷助推鄉(xiāng)村振興工作取得新成績。

1.助力鄉(xiāng)村振興的制度體系不斷完善。

（1）規(guī)劃體系日益健全。株洲市委市政府高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興工作，將“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作納入重要議事日程。在《株洲市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中明確規(guī)定2022 年株洲市建設(shè)“同心美麗鄉(xiāng)村”的指標(biāo)。各區(qū)縣統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組和統(tǒng)戰(zhàn)部門也將“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作列入要點(diǎn)計(jì)劃。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，市縣兩級每年都會(huì)對計(jì)劃、規(guī)劃方案與當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行對照，對不適合的計(jì)劃、規(guī)劃方案及時(shí)調(diào)整，以確保計(jì)劃、規(guī)劃和實(shí)際情況與時(shí)俱進(jìn)。2022 年年初，將行動(dòng)計(jì)劃的省級2 個(gè)、市級4 個(gè)、縣級4 個(gè)調(diào)整為立項(xiàng)省級3 個(gè)、市級15 個(gè)、縣級13 個(gè)。責(zé)任機(jī)制也得到了完善，將“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作牽頭單位調(diào)整為非公有制經(jīng)濟(jì)科，各縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派市委、市工商聯(lián)分別明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，將責(zé)任壓實(shí)到單位、到部門、到責(zé)任人。

（2）多措并舉形成合力。在“同心美麗鄉(xiāng)村”的選點(diǎn)上精心計(jì)劃，先是縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)1 個(gè)點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再精選3—5 個(gè)培育，驗(yàn)收后可以獲得縣級授牌，再以此為基礎(chǔ)擇優(yōu)選1—3 個(gè)申報(bào)市級示范點(diǎn)，市級在縣（市、區(qū)）申報(bào)基礎(chǔ)上精選3—4 個(gè)申報(bào)點(diǎn)申報(bào)省級示范點(diǎn)，確保了示范點(diǎn)是經(jīng)過層層擇優(yōu)選拔而產(chǎn)生。株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部專門開展“同心美麗鄉(xiāng)村”的專題調(diào)研，成立調(diào)研組，堅(jiān)持每年深入10 個(gè)縣（市、區(qū)）授牌的示范點(diǎn)進(jìn)行2 次以上調(diào)研，精準(zhǔn)指導(dǎo)開展建設(shè)工作。株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)，召開了現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)。組織全市統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員和縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部分管副部長到示范村參觀學(xué)習(xí)，組織座談?dòng)懻?，交流?jīng)驗(yàn)。

（3）加大政策支持力度。將鄉(xiāng)村振興列入各級黨委政府議事內(nèi)容。市委常委會(huì)、縣（市、區(qū)）委常委會(huì)都將“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)列入研討內(nèi)容之中，予以高度重視，增撥“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2022 年年初，市委常委會(huì)研究通過“同心建設(shè)”專項(xiàng)資金由每年150 萬元增加到每年200 萬元，市級財(cái)政每年安排140 余萬元專項(xiàng)資金用于支持炎陵縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村。相關(guān)部門也加大了政策支持力度，如石峰區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門專家到村開展“送學(xué)上門”和“一人學(xué)一技”活動(dòng)；炎陵縣爭取省市有關(guān)部門資金380 萬元進(jìn)行“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

2.助力鄉(xiāng)村振興的工作面不斷延伸。

2.3.2 供試品對照組 取1∶10供試液50 mL，加入pH 6.8無菌磷酸鹽緩沖液0.5mL，混勻。不加各試驗(yàn)菌，操作同“2.3.1”，計(jì)數(shù)菌落數(shù)。

（1）各民主黨派市委開展對口幫扶。株洲市各民主黨派分別對口幫扶2—4 個(gè)村的鄉(xiāng)村振興工作，聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)目標(biāo)，派各黨派成員赴幫扶地開展“送劇下鄉(xiāng)”“送文化下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“技術(shù)扶貧”等項(xiàng)目。新的社會(huì)階層人士主動(dòng)作為，積極投身到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展出謀劃策，為產(chǎn)業(yè)帶去項(xiàng)目資金，為村民提升技術(shù)水平。2022 年2 月，株洲市新的社會(huì)階層聯(lián)合會(huì)組織律師20 多名、新媒體從業(yè)人員60 余人深入茶陵縣和攸縣等20 多個(gè)示范點(diǎn)，開展法律、新媒體與知識產(chǎn)權(quán)等宣傳普法服務(wù)。株洲市9 個(gè)縣（市、區(qū)）新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)也在各自聯(lián)系的10 多個(gè)村開展了豐富多彩的活動(dòng)。

（2）加大產(chǎn)業(yè)的扶持幫助農(nóng)民增收。依托“萬企幫萬戶”“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)的人脈資源優(yōu)勢，引領(lǐng)和帶動(dòng)眾多民營經(jīng)濟(jì)代表人士投資“同心美麗鄉(xiāng)村”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使株洲市的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)村與特色產(chǎn)業(yè)都取得了穩(wěn)步發(fā)展。炎陵廣東商會(huì)投資2 億元開發(fā)建設(shè)“畬族文化旅游度假村”；攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)新聯(lián)村動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)人士投資8000 多萬元建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光園；茶陵小潭村的“小潭手工薯粉”被認(rèn)證為綠色食品A 級產(chǎn)品；淥口區(qū)花沖村打造滑翔傘運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)兩年舉辦了“全國友好城市滑翔傘邀請賽”。這些產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

（三）株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的自主創(chuàng)新

為了更好助力鄉(xiāng)村振興，株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，在匯聚鄉(xiāng)賢力量，創(chuàng)新服務(wù)模式上，走出了自己獨(dú)特的道路，株洲市統(tǒng)戰(zhàn)工作助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)參考與借鑒。

1.匯聚鄉(xiāng)賢力量，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。通常認(rèn)為鄉(xiāng)賢是從鄉(xiāng)村成長起來并走出去的精英，他們或在仕途上，或在學(xué)問上，或在商場上干出了一番事業(yè)。這些重回故土的鄉(xiāng)賢，用自身的寶貴經(jīng)驗(yàn)、技能技藝、經(jīng)濟(jì)實(shí)力參與到鄉(xiāng)村振興中。他們通過言傳身教激勵(lì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，在凝聚人心、助力鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮了重要作用。如醴陵市沈潭鎮(zhèn)美田橋村清點(diǎn)鄉(xiāng)賢名冊，修建鄉(xiāng)賢館，傳播鄉(xiāng)賢故事，組織一大批鄉(xiāng)賢先后召開“懇談會(huì)”“建言會(huì)”“夜話會(huì)”，通過集思廣益，規(guī)劃布局了“一園一館一業(yè)一街一地”的發(fā)展思路；攸縣石羊塘鎮(zhèn)譚家垅村成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，以“第七屆全國道德模范”“全國最美家庭”夏昭炎教授為主角，以鄉(xiāng)賢館為依托，開展“兩進(jìn)兩見”“新鄉(xiāng)賢周末課堂”等志愿活動(dòng)325 次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022 年1 月，全市“同心美麗鄉(xiāng)村”共有新鄉(xiāng)賢組織17 個(gè)，有新鄉(xiāng)賢260 余名。

2.創(chuàng)新四聯(lián)模式，助推鄉(xiāng)村振興。“四聯(lián)模式”是指規(guī)劃聯(lián)片、產(chǎn)業(yè)聯(lián)點(diǎn)、文化聯(lián)線、民生聯(lián)心。以規(guī)劃聯(lián)片，合理布局創(chuàng)建點(diǎn)；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)點(diǎn)，一村一品特色明；以文化聯(lián)線，深挖細(xì)琢出精品；以民生聯(lián)心，人民幸福成效實(shí)。該模式由醴陵市楓林鎮(zhèn)創(chuàng)造，并取得良好成效。楓林鎮(zhèn)按照“同心美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)要求，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘村級產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)資源特色，積極申報(bào)隆興坳等6 個(gè)村為“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)。聯(lián)片創(chuàng)建的6 個(gè)村都是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的村，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。隆興坳村有“云霄山·醴陵白芽”茶葉品牌；金橋社區(qū)有瓜蔞、紅果參、高山黃桃、有機(jī)蔬菜等基地；楓林市村的丹楓四季果園四季有果，果香四溢；金獅村有雅域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的“雅云湘·小青柑”茶葉品牌；楓林鎮(zhèn)紅色人文歷史厚重，傳承紅色基因具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢。將同心創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興、教育助學(xué)、送醫(yī)下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，助力人民群眾幸福感提升。如隆興坳村成立慈善救助基金，累計(jì)募集善款50 余萬元，救助五保戶、特困戶200 余人次。

二、株洲市統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用尚有困境

（一）思想上：對鄉(xiāng)村振興認(rèn)識不深

隨著鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐的不斷加快，統(tǒng)戰(zhàn)成員人數(shù)也在同步上升，然而真正彰顯了作用的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象仍是其中的少數(shù)，他們主要是心系故鄉(xiāng)，感念故土的愛心企業(yè)主。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象尚未充分發(fā)揮其投身鄉(xiāng)村振興浪潮的主觀能動(dòng)性，這就凸顯了思想認(rèn)識上還需提升，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中作用思想重視不夠。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在有不少同志不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，不善于團(tuán)結(jié)黨外人士，拿著海龍王的法寶不會(huì)用?！盵1]這就從一個(gè)側(cè)面反映了部分從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)這一法寶，統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)有待加強(qiáng)。個(gè)別基層地區(qū)沒有充分領(lǐng)會(huì)黨中央提出的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要精神，不能全身心地投入到統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興中。由于思想上認(rèn)識不到位，導(dǎo)致行動(dòng)上不積極、不主動(dòng)、不重視，進(jìn)而造成人力、物力與財(cái)力等諸多方面無法完美銜接。

2.發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中作用的責(zé)任感不強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)化不斷加速，人員流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大。大量青壯年背井離鄉(xiāng)，他們對家鄉(xiāng)故土的思念不強(qiáng)烈，留在基層擔(dān)負(fù)起振興鄉(xiāng)村的責(zé)任感不明顯，這使得統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中的作用無法全部彰顯。還有少部分新的社會(huì)階層人士尚未認(rèn)識到自己的身份與職責(zé)，自我認(rèn)可度與評價(jià)度不高，他們在鄉(xiāng)村振興的浪潮中未能全心全意發(fā)揮出全部才智。

3.籠統(tǒng)地把鄉(xiāng)村振興工作等同于開展公益性活動(dòng)。目前，還有少部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象認(rèn)為參與鄉(xiāng)村振興就是日常工作中的一項(xiàng)任務(wù)，籠統(tǒng)地認(rèn)為就是各黨派、無黨派人士參加公益活動(dòng)。如向困難群眾捐款、向年幼孤兒捐助書籍。一部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在問需于民和問計(jì)于民上主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，在思想上忽視了統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)職能與服務(wù)職能，從而導(dǎo)致工作的成效不高。眾所周知，鄉(xiāng)村振興工作系統(tǒng)而復(fù)雜，概括而言，涵蓋了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效與生活富裕等諸多方面。少部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象還沒有體會(huì)到鄉(xiāng)村振興工作的復(fù)雜性和艱巨性，狹隘地認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興”與“脫貧攻堅(jiān)”如出一轍，思想還停留在送物資、送技術(shù)設(shè)備、送醫(yī)療服務(wù)等方面。此種形式并非不可取，而是缺乏激發(fā)其內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，長此以往，有可能助長少部分人滋生等救濟(jì)、要捐助、靠支援的不良習(xí)氣。產(chǎn)業(yè)幫扶的效果還有提升空間，還要多做文章多想出路，理應(yīng)在可持續(xù)性的工作機(jī)制上動(dòng)腦筋。鄉(xiāng)村振興工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作如何開展如何創(chuàng)新，仍然處在摸索階段。農(nóng)村自治、法治、德治的有機(jī)融合是當(dāng)前農(nóng)村治理領(lǐng)域的重要課題，關(guān)乎農(nóng)村有效治理的實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興的大局[2]。在日常統(tǒng)戰(zhàn)工作中,要化解鄉(xiāng)鄰之間矛盾與項(xiàng)目糾紛，注重加強(qiáng)德治的引導(dǎo)宣傳，在基層民主協(xié)商等日常管理事務(wù)等活動(dòng)上仍需要加大力度，解放思想。

（二）機(jī)制上：對工作機(jī)制理順不力

當(dāng)前，還未充分理順工作機(jī)制，工作機(jī)制中存在的弊端也逐漸顯露。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在宣傳貫徹黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策時(shí)要守土有責(zé)，在開展鄉(xiāng)村振興工作時(shí)要充分發(fā)揮引領(lǐng)力與組織力，然而在機(jī)制上還存在以下不足之處。

1.上級的指導(dǎo)與重視不到位。還有少部分地方領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)是覆蓋在市、縣（區(qū)），忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社。這直接導(dǎo)致上級部門對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視力度與指導(dǎo)力度不足。

2.人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)尚不健全。從走訪調(diào)查得知，各地已初步實(shí)現(xiàn)各村配備統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。然而，人員流動(dòng)性大，收入不穩(wěn)定，基本上是由兼職人員擔(dān)任，同時(shí)，部分地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作經(jīng)費(fèi)與機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在一定問題，進(jìn)而使工作開展受到制約。

（三）效能上：對統(tǒng)戰(zhàn)力量調(diào)度不暢

1.資源要素合力不足。當(dāng)前，我們有一大批心系故土、懷揣反哺家鄉(xiāng)的統(tǒng)戰(zhàn)成員，他們有的形單影只，有的單打獨(dú)斗，統(tǒng)戰(zhàn)力量與資源集成度不高。主要表現(xiàn)為作用力針對性不強(qiáng)，全面普及可能性不大，覆蓋范圍相對較小，片區(qū)優(yōu)勢不明顯，難以達(dá)到資源整合效能預(yù)期。一言以蔽之，就是影響力、作用力與合力還不足。

2.統(tǒng)戰(zhàn)力量互不隸屬。個(gè)別地區(qū)各級統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的聯(lián)系不緊密，交流不密切。這就使得統(tǒng)戰(zhàn)成員之間力量、資源尚未全部實(shí)時(shí)共享，通力協(xié)作效能發(fā)揮大打折扣。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策的議案中，鮮有謀全局謀全域，多為對一事對一地的建議，并非此種建議不合時(shí)宜，而是應(yīng)當(dāng)多對整個(gè)地區(qū)提出寶貴建議，否則，有限的資源和力量就可能耗費(fèi)在一些重復(fù)與冗雜的事項(xiàng)中。這種局面就是由于我們對整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)力量的調(diào)度效能不優(yōu)不佳。

三、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中作用發(fā)揮的對策建議

（一）強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)思維，聚攏振興鄉(xiāng)村的統(tǒng)戰(zhàn)成員

黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)，農(nóng)村由亂到治，農(nóng)民由窮轉(zhuǎn)富，這就需要盡最大可能發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對象獨(dú)特優(yōu)勢。經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)[3]。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要胸懷“國之大者”，要有能力、有責(zé)任、有信心繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。因而，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要深刻認(rèn)識到黨和國家事業(yè)的重心在哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶就應(yīng)當(dāng)在哪里發(fā)揮作用。

1.大力宣傳引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，增強(qiáng)身份認(rèn)同感。一線基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要在言傳身教中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的身份認(rèn)同與責(zé)任定位。要促使其明晰鄉(xiāng)村振興是什么，鄉(xiāng)村振興為什么，鄉(xiāng)村振興怎么做。這就有益于解決統(tǒng)戰(zhàn)工作“想發(fā)揮作用，卻不知如何下手”的現(xiàn)實(shí)問題?？梢酝ㄟ^組織各方力量和人馬扎根一線，深入基層，廣泛調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，通過系統(tǒng)研究、廣泛論證，研討工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作對象加深理解與認(rèn)知，由內(nèi)而外轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺，提振鄉(xiāng)村振興的自信。

2.強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)認(rèn)可，提升工作認(rèn)同感。目前，少部分從事統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的同志與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在思想上對工作有誤解，認(rèn)知有偏差。我們要清除思維障礙，及時(shí)用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦，要充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作在共建共治共享鄉(xiāng)村基層治理中的重大價(jià)值，從而促使廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中有著時(shí)不我待的緊迫感與舍我其誰的使命感。要大力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象對鄉(xiāng)村振興工作在政治上、思想上、情感上的高度認(rèn)同感，促使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，變配角為主角。

（二）優(yōu)化工作機(jī)制，形成振興鄉(xiāng)村的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的優(yōu)化路徑在于以資源庫為龍頭，以統(tǒng)戰(zhàn)資源分配為抓手，以統(tǒng)戰(zhàn)人才為核心，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的強(qiáng)大作用。

1.打通現(xiàn)有聯(lián)誼會(huì)的層級機(jī)制。發(fā)揮好已有聯(lián)誼會(huì)的作用，鼓勵(lì)聯(lián)誼會(huì)成員投身到鄉(xiāng)村振興中去，促使他們發(fā)揮主力軍和生力軍的作用。各地已有的聯(lián)誼會(huì)，要做好摸清底數(shù)，搞好統(tǒng)計(jì)家底的工作。我們要因地制宜開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層綜合治理，讓鄉(xiāng)村活起來，美起來。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以借助移動(dòng)云數(shù)據(jù)、阿里云存儲(chǔ)來整合資源。打通三級信息資源庫：區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村屯，并維護(hù)好運(yùn)營好三級信息資源庫，做到實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，尤其是借助資源庫中的鄉(xiāng)賢資源，讓鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。通過統(tǒng)戰(zhàn)信息互聯(lián)互通，統(tǒng)戰(zhàn)資源互助互補(bǔ)，讓鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

2.完善統(tǒng)戰(zhàn)工作對象定點(diǎn)幫扶機(jī)制。當(dāng)前，理論界一致認(rèn)為鄉(xiāng)村振興工作的成效在某種程度上是由定點(diǎn)幫扶機(jī)制所決定。因此，我們要先搞好對接與聯(lián)絡(luò)，在被幫扶鄉(xiāng)村與各級統(tǒng)戰(zhàn)部門之間搭建好一座連心橋，增進(jìn)雙方有效溝通。從而提升我們工作的針對性與目的性，這能夠使統(tǒng)戰(zhàn)資源更加精準(zhǔn)、更加專業(yè)、更加適宜地投入，最終就能夠形成可持續(xù)長效幫扶機(jī)制。

3.優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作信息員組織體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要高層次高水平的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。一是要善于培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息員隊(duì)伍，二是要善于找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的接口。我們所做工作的基本出發(fā)點(diǎn)都是要服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，尤其是要及時(shí)發(fā)布?。ㄊ校h代會(huì)精神中關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)工作，并大力引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象投身于政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，全力做好地方黨委政府的宣傳員與引導(dǎo)員。

（三）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式，提升振興鄉(xiāng)村的統(tǒng)戰(zhàn)能力

當(dāng)前，提升振興鄉(xiāng)村工作能力需要從統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法上發(fā)力，調(diào)動(dòng)各方工作活力和合力。

1.多元化振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士要因地制宜、因人施策，立足各地資源稟賦，打組合拳，多元化振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一是立足本地自然資源稟賦，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。以“合作社+知名電商”形成種植養(yǎng)殖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)周末度假娛樂。二是“旅行社+品牌酒店”形成“研學(xué)住”產(chǎn)業(yè)鏈。利用本土豐富的紅色文化資源，開展黨史學(xué)習(xí)教育，提升黨性修養(yǎng)，激活住宿餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過這種方式來激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力是一舉多得，不僅可以吸引更多社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，也給當(dāng)?shù)貛砹司蜆I(yè)崗位，推銷了當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，可謂是互利共贏。

2.利用統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集最大優(yōu)勢。切實(shí)加強(qiáng)各省（市）社會(huì)主義學(xué)院、高校的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員與民營上市企業(yè)互動(dòng)交流，碰撞思想火花，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。切實(shí)發(fā)揮中央社會(huì)主義學(xué)院和各?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院在智力資源的優(yōu)勢，密切對接國家、省市經(jīng)開區(qū)的需求，定期組織各?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院教授、高校專家、優(yōu)秀企業(yè)代表出席“同心茶話會(huì)”和“同心書吧”等活動(dòng)。

3.鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象參與鄉(xiāng)村基層治理。要鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在規(guī)模以上項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，必要時(shí)要組織各方集體協(xié)商座談。注重發(fā)揮他們的民主監(jiān)督作用，保障政策實(shí)施程序規(guī)范、公正公平，監(jiān)督資金流向等。協(xié)助村委對村內(nèi)問題查擺，實(shí)現(xiàn)對村級事務(wù)更全面多樣的管理參與[4]。要重點(diǎn)扶持一批下沉一線的、區(qū)域性的基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地與志愿服務(wù)組織，激發(fā)出鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，可以請本土代表人物講述自身奮斗史，激勵(lì)年輕后輩勇立潮頭；請專家學(xué)者出謀劃策，鼓勵(lì)在家村民通過知識技能來改變命運(yùn)，在市場化浪潮中分得一杯羹。

4.提高統(tǒng)戰(zhàn)部門政治站位助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，事關(guān)億萬群眾福祉?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門肩扛重任，要提高政治站位。做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)所在。在新的歷史時(shí)期，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“助推劑”“催化劑”作用，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者在具體工作中善于找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮各界人士的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[5]。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力[6]。只有全社會(huì)共同參與構(gòu)建基層大統(tǒng)戰(zhàn)格局，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出重要作用。

四、結(jié)語

黨中央一直高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作與“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作理解為一種助力模式，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中聚智力、鼓民心、吹號角的優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)成員參與到鄉(xiāng)村振興工作的浪潮中，是時(shí)代給予的契機(jī)、是黨中央賦予的使命、是人民迫切的期盼。統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興工作是一項(xiàng)新時(shí)代課題，有益于統(tǒng)戰(zhàn)力量再整合，有益于統(tǒng)戰(zhàn)資源再分配，也是建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要機(jī)遇。