新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局研究

陳興國

（重慶市綦江區(qū)社會主義學院，重慶 401420）

構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局，是新時代加強中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢的重要保證。處在百年未有之大變局中，要實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，統(tǒng)一戰(zhàn)線責任重大、使命光榮，要以2020 年底中共中央修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）為準繩，深學篤用習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，“著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化、規(guī)范化、制度化水平”[1]，探索建立全黨重視、全面覆蓋、全體參與、全員協(xié)作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點

要準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代特征，更好地發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大作用，從而凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴偉力。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治性更加突出

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種力量，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士，團結(jié)在以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨周圍，形成“無數(shù)互相交錯的力量”[2]478-479。統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、為黨而興，為了中華民族偉大復興的共同事業(yè)，恪守社會主義核心價值觀的共同遵循，邁向社會主義現(xiàn)代化強國的共同目標，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加突出政治屬性，站穩(wěn)政治立場，凝聚政治共識，“畫出最大同心圓”[3]9，確保了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與中國共產(chǎn)黨全部工作同心、同向、同行。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的人民性更加真切

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項事業(yè)，積極參與社會主義革命、建設和改革開放，一步步克服舊的思維和機制，擺脫“不徹底性、不完備性和片面性”[4]10。在新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終“堅持以人民為中心”[5]16，沉著面對百年變局，把為民服務、為民造福的價值取向作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作想問題、辦事情的出發(fā)點與落腳點，以民為本、為根、為魂，為民辦實事、解難事、做好事，書寫了生動的百年民生畫卷。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的包容性更加強大

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種文化，是“和而不同”傳統(tǒng)文化觀和現(xiàn)代協(xié)商民主觀的耦合。統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉大團結(jié)大聯(lián)合旗幟，促進五大關(guān)系更加和諧，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，正如毛澤東同志說的那樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線“不是少少一點力量可以成功的，必須聚積雄厚的力量”[6]152。新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同國籍的中華兒女團結(jié)起來，兼容并包、求同存異，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象空前廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容無限伸展，統(tǒng)戰(zhàn)方式鮮明多樣，綻放了芬芳而持久的魅力。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的艱巨性更加凸顯

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個歷程，經(jīng)過社會主義革命、建設、改革開放的洗禮，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作日漸成熟。但是，當前的改革發(fā)展穩(wěn)定任務日益繁重，矛盾風險挑戰(zhàn)日益增多，利益訴求日益多元，思想文化交流與交融日益復雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心和共識的工作更加艱巨。如何積極應對經(jīng)濟新常態(tài)，如何全員參與鄉(xiāng)村振興，如何高效構(gòu)建新型政商關(guān)系，如何主動融入基層社會治理，如何冷靜觀察國際局勢流變，新時代統(tǒng)戰(zhàn)任務的繁重程度前所未有，而統(tǒng)戰(zhàn)力量單薄，與新形勢、新任務不匹配。

（五）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開放性更加鮮明

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個大平臺，能夠整合部門資源，同舟共濟架起“連心橋”；能夠整合線上線下資源，同心同德拓展“朋友圈”；能夠整合地區(qū)資源，同心協(xié)力釋放改革發(fā)展“新動能”；能夠整合國內(nèi)國際資源，同甘共苦構(gòu)建人類命運共同體。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)打破了狹隘的部門界限與單純的統(tǒng)戰(zhàn)職能約束，以更廣闊的胸襟和更開放的姿態(tài)廣泛深入經(jīng)濟、政治、文化各個領(lǐng)域，在講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、傳播統(tǒng)戰(zhàn)文化、展示統(tǒng)戰(zhàn)風范、壯大統(tǒng)戰(zhàn)力量上，擴大知曉度，提升美譽度。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的趨勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代標識和本質(zhì)屬性，就是從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線升華為中華民族偉大復興統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而定格了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展走向。

（一）以制促治是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循

仁圣之本，在乎制度?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[7]293統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了社會主義革命、建設、改革開放的洗滌，不斷從政策路線升華為國家治理制度的重要內(nèi)容，特別是《條例》的頒布，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了制度保障，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線“制度體系建構(gòu)日趨成熟”[8]。其制度體系科學性、規(guī)范性的定力，提升了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作靈活性、開放性的張力，保障了中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實落細，走上制度化、科學化、規(guī)范化軌道，推動了“中國之治”。

（二）服務社會是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本功能

進入21 世紀，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民開展廣泛深入的社會建設運動，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也實現(xiàn)了由革命化形態(tài)、現(xiàn)代化形態(tài)“向社會化形態(tài)的大轉(zhuǎn)型”[9]，不斷把社會結(jié)構(gòu)變遷中產(chǎn)生的新興社會階層、新興社會群體和新興社會工作納入統(tǒng)一戰(zhàn)線，把觸角和重心更多地由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化、由單一政治功能向多樣社會功能演化，由“雙重任務”向“四個服務”過渡，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務社會、參與社會治理的功能作用日益突出。

（三）面向基層是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方位

新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進一步向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、小區(qū)等延伸，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象也由之前的主要以上層為主體擴大到今天的以基層企業(yè)家、代表人士、意見領(lǐng)袖為主體的各行各業(yè)“精英”人士。加上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所聯(lián)系和服務的多數(shù)對象分布在地方人大、政協(xié)、工商聯(lián)、黨外知識分子隊伍之中，范圍不斷拓寬，數(shù)量不斷增加，其家庭背景、職業(yè)素養(yǎng)、文化程度存在差異性，其思想動態(tài)、利益訴求呈現(xiàn)出多元化、復雜化特點，這賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以嶄新方位、重要使命，不斷建立完善重心下移、力量下沉、保障下放的機制，把主陣地建立在基層，主力軍部署在基層，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作走實走深。

（四）走向世界是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求

世界潮流，浩浩蕩蕩，海納百川，有容乃大。在漫長的歲月中，人類創(chuàng)造了多姿多彩的文明?！拔拿饕蚨鄻佣涣?，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。”[5]468新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深刻領(lǐng)悟了世界文化的多樣性特征，通過世貿(mào)組織等機構(gòu)擴大經(jīng)貿(mào)往來，設立孔子學院等渠道增加文化交流，加強國際非政府組織之間的溝通，調(diào)動海外華人和海外留學生組建各種聯(lián)誼會、同學會、同鄉(xiāng)會，團結(jié)更多的華僑和國際友人，把世界機遇變成統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國智慧，以統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中國之治”助力世界和平與發(fā)展，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際話語權(quán)。

三、構(gòu)建新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家和社會治理的重要組成部分，是堅持“四個全面”、貫徹“五大發(fā)展理念”的重要力量，是統(tǒng)籌“兩個大局”、促進“兩大循環(huán)”的重要支撐。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要把握特點、順應大勢，在社會主義現(xiàn)代化強國建設的進程中，建立健全全黨重視、全面覆蓋、全體參與、全員協(xié)作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局。

（一）樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念

中華文化蘊藏著深厚的“大一統(tǒng)”思想[10]，增強了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的文化底蘊，為尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓注入了傳統(tǒng)文化基因，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”提供了豐富的理論內(nèi)涵和文化底色。

1.樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全社會的共同事業(yè)，要改變各自為政、平時不管不問的困境，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作滲透到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等全部領(lǐng)域，推動各個行業(yè)、各個部門、各個組織全體參與，相互協(xié)同形成開門搞統(tǒng)戰(zhàn)、聯(lián)合辦統(tǒng)戰(zhàn)的新態(tài)勢。

2.滲透“大文化”意識。中華文化譜系完整且從未間斷，最終淬煉成“道德性、包容性、整合性、現(xiàn)實性和開放性等為一體的文化氣質(zhì)和文化倫理”[11]。在這一文化觀指引下，要幫助多樣化、多層性的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化，從“體制內(nèi)”向“體制外”延展，從“大眾化”向“圈層化”演進，從“現(xiàn)實人”向“虛擬人”轉(zhuǎn)換，從“國內(nèi)”走向“國際”，形成主體性、包容性和凝聚力更強的“大統(tǒng)戰(zhàn)”命運共同體，集合更多統(tǒng)戰(zhàn)成員，匯聚更大統(tǒng)戰(zhàn)力量。

3.嵌入“大黨建”理念?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[12]303，理所當然要將“大統(tǒng)戰(zhàn)”納入“大黨建”來整體謀劃，完善“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”組織模式，實現(xiàn)以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、促統(tǒng)戰(zhàn)，實現(xiàn)全嵌入、全覆蓋，激發(fā)全體統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的內(nèi)生動力，推動光彩事業(yè)、百企幫百村、鄉(xiāng)村振興、“四送一服”等統(tǒng)戰(zhàn)服務上臺階、有品牌、擴影響、出實效。

（二）推進“大統(tǒng)戰(zhàn)”方略

新時代中華民族偉大復興統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，站在時代和全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐進行的戰(zhàn)略謀劃。要認真落實以習近平同志為核心的中共中央的“大統(tǒng)戰(zhàn)”策略，以戰(zhàn)略性眼光、全局性視野，最大限度地聚心、聚智、聚力。

1.策劃“大統(tǒng)戰(zhàn)”布局。在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整重要時期，我們正走向世界舞臺中央，以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，運籌帷幄，圍繞新時代是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，將統(tǒng)一戰(zhàn)線從最初的“最大工作”上升為當今的“最大政治”，積極服務“四個全面”，努力推動“四個偉大”，團結(jié)帶領(lǐng)人民共同建設“兩個共同體”，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野”[5]72，更好地獲取中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的戰(zhàn)略資源與政治優(yōu)勢，鞏固中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

2.厘定“大統(tǒng)戰(zhàn)”目標。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線不是可有可無的裝飾品，而是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要組織形式。因而，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體目標要有一定調(diào)整，從以經(jīng)濟建設為中心，轉(zhuǎn)到以人民為中心，為實現(xiàn)共同富裕持續(xù)奮斗；從服務團結(jié)穩(wěn)定大局，轉(zhuǎn)到服務“四個全面”戰(zhàn)略布局，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政不遺余力；從破解生產(chǎn)力難題，轉(zhuǎn)到破解不平衡、不充分問題，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活貢獻統(tǒng)戰(zhàn)智慧；從聯(lián)誼交友、凝心聚力，轉(zhuǎn)到積極參與國家與社會治理，為現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)戰(zhàn)治理經(jīng)驗。

3.實施“大統(tǒng)戰(zhàn)”策略。錯綜復雜的矛盾、競爭、角逐、較量，使“五大關(guān)系”面臨新挑戰(zhàn)、出現(xiàn)新任務。要以協(xié)商民主為依托，完善社會主義新型政黨制度，推動親密友黨建設；要做到“八個堅持”，擴大民族之間的交往交流交融，不斷增強中華民族共同體意識；堅持中國共產(chǎn)黨的宗教信仰自由政策，積極引導宗教界人士為現(xiàn)代化強國服務；做好新經(jīng)濟組織和新社會組織人士工作，立足“兩個健康”，打造“親”“清”新型政商關(guān)系；堅持“一國兩制”，早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，維護港澳臺的長期繁榮穩(wěn)定。

（三）完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”機制

要善于從中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)方略、統(tǒng)戰(zhàn)實踐中找準“大統(tǒng)戰(zhàn)”坐標，把準“大統(tǒng)戰(zhàn)”方位，瞄準“大統(tǒng)戰(zhàn)”靶心，健全體制機制，增進溝通，抓好落實。

1.完善工作機制。參照中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組的設置方式，進一步優(yōu)化地方統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，實現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總，委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、工商聯(lián)、組織部、宣傳部、財政局、人社局、民政局等主要成員單位參加，每年召開兩次聯(lián)席會議，群策群力研究困擾“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作開展的重大問題，推動“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的構(gòu)建，確?！稐l例》規(guī)定的人財物得到保障、《條例》執(zhí)行到位；按照“四個納入、三個帶頭”要求，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與其他行政工作同部署、同組織、同檢查、同落實、同考核、同巡查，確保各單位既種好“責任田”，又管好統(tǒng)戰(zhàn)“分內(nèi)事”。按照標準化建設思路，各?。ㄊ校h委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)《條例》精神，牽頭制定加強新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作實施意見和工作方案，完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”聯(lián)席會議制度、部務會議制度、工作例會制度、對外聯(lián)絡制度、政黨協(xié)商制度等，以制度、機制增強“大統(tǒng)戰(zhàn)”領(lǐng)導力；按照科學化、標準化原則，推行“五個一”標準化流程，即統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一人員調(diào)度、統(tǒng)一工作考核，積極廣泛地開展基層統(tǒng)戰(zhàn)標準化創(chuàng)建工作。

2.細化工作職能。各省（市）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部“既是黨委的參謀部，又是政治部，又是組織部，又是辦事機關(guān)”[13]190，因而，周恩來同志將其職能概括為“了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事”。新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務更加復雜多變，《條例》進一步明確統(tǒng)戰(zhàn)部具有六大職能。要按照“三定”方案，進一步調(diào)整科室編制，進一步規(guī)范機構(gòu)設置，細化任務分工，確保調(diào)整后的“大統(tǒng)戰(zhàn)”內(nèi)部管理科學高效，黨派、民族、宗教事務規(guī)范有序，《條例》明確的六大職能平穩(wěn)落地、落細，高效服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要把“大統(tǒng)戰(zhàn)”制度建設與“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺打造的情況，理論學習、宣傳報道與調(diào)查研究的情況，建言資政情況，圍繞中心與服務大局的情況，做好主業(yè)與完成輔業(yè)的情況，進行量化評分，通過考評，既筑堤“儲水”，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，又修渠“灌溉”，積極參與發(fā)展經(jīng)濟、治理社會、文化建設、生態(tài)保護等工作。

（四）優(yōu)化“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺

把“大統(tǒng)戰(zhàn)”融入“五位一體”總體布局，挖掘和整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，探索構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺，立足本位、擴充內(nèi)涵、發(fā)揮作用、暢通渠道、彰顯特色。

1.優(yōu)化學習平臺。用好“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線”“學習強國”和各地的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、統(tǒng)戰(zhàn)培訓基地等平臺，扎實開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論、專業(yè)知識、統(tǒng)戰(zhàn)“四史”、同心實踐等學習教育，深化“慶百年、學黨史、同心行”主題活動。一是主題黨課要學深。從百年統(tǒng)戰(zhàn)歷史中尋初心、溯本源，講認識、談體會，教育統(tǒng)戰(zhàn)工作對象傳承統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色基因，激勵統(tǒng)戰(zhàn)工作對象建功新時代、奮進新征程。二是創(chuàng)新機制要學好。根據(jù)“業(yè)務相近、優(yōu)勢互補”原則，組建學習小組，通過線上線下、組內(nèi)組外相結(jié)合的方式，開展知識競賽、征文、讀書會等活動，互幫互助、互查互評，相互促進、共同提高。三是走進基層要學實。發(fā)揮“知聯(lián)會”“網(wǎng)聯(lián)會”“新聯(lián)會”等組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，充分利用基層的紅色文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學基地，開展體驗式、互動式學習，學用結(jié)合、學以致用，推動學習教育走實、走深。

2.優(yōu)化履職平臺。統(tǒng)戰(zhàn)部門要有計劃、有步驟地組織雙周座談會、協(xié)商會、調(diào)研會、觀摩會等，把統(tǒng)戰(zhàn)干部、政協(xié)委員、黨外代表人士匯聚在一起，共商地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大事、要事，共同為黨委政府出謀劃策；要整合統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)、民宗委、僑聯(lián)、文史館、各?。ㄊ校┥鐣髁x學院等智庫的政策研究職能，充分利用“黨外人士建言”平臺，為決策部門提供高質(zhì)量的資政成果與咨詢建議；發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人物和知名人士的示范帶動作用，匯聚行業(yè)人才，建立黨外人士工作站，圍繞中國共產(chǎn)黨的政治建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)服務、峰會論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廣泛深入地講解政策、了解情況、反饋意見、建言獻策、廣交朋友、培養(yǎng)人才、對外宣傳，模范履職盡責，積極反映社情民意，努力助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.優(yōu)化組織平臺?！案叨冉M織化是現(xiàn)代社會區(qū)別于傳統(tǒng)社會的一個重要特征。”[14]新的經(jīng)濟組織、社會組織、社會群體交織在一起，流動性、復雜性增強，如何實現(xiàn)有序政治參與，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與國家治理的雙向任務。推進再組織化，將廣泛分布的各種統(tǒng)戰(zhàn)工作對象聯(lián)合起來，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務。統(tǒng)戰(zhàn)部門要利用自身的組織優(yōu)勢，開展訪一次實情、打一個電話、開一回座談、道一聲問候、寄一份贈品“五個一”活動，塑造“一家人”意識[15]，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，打造統(tǒng)戰(zhàn)命運共同體；各民主黨派、新興經(jīng)濟社會組織要開展自身組織建設，加強學習、教育、管理，提升人員素質(zhì)，擴寬聯(lián)系交友廣度，拓展聯(lián)系交友深度；圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生實事，創(chuàng)新創(chuàng)建各種實踐活動平臺，通過“三下鄉(xiāng)”走村入戶服務活動、“百企幫百村”幫扶活動、長江生態(tài)保護行動、鄉(xiāng)村振興實踐行動等，把廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象組織起來，努力提升他們的社會責任感、參與度與影響力，不斷增進百年統(tǒng)戰(zhàn)的歷史、政治、思想、情感、實踐認同，為“兩個一百年”中國夢接續(xù)奮斗的力量。

（五）拓展“大統(tǒng)戰(zhàn)”渠道

隨著國家和社會治理現(xiàn)代化的深入發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍更加廣泛，匯聚了各方面、各行業(yè)、各專業(yè)的優(yōu)秀代表，是“大統(tǒng)戰(zhàn)”的人才聚焦地、工作大平臺。要根據(jù)新態(tài)勢、新場域和新時代的新任務，深入開展新型統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1.開展社團統(tǒng)戰(zhàn)。依據(jù)社團管理條例、運行機制和活動現(xiàn)狀，與民政、科協(xié)、教育等部門合作，探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)+群團”模式，黨群共建，引領(lǐng)新興社團成為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組織，開展經(jīng)濟界、知識界等界別代表人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，參政議政，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為“五位一體”建設獻計出力。

2.開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)便捷與高效，網(wǎng)絡信息量大，意見領(lǐng)袖號召力強，自媒體活動頻率高。要利用“大統(tǒng)戰(zhàn)”網(wǎng)絡優(yōu)勢，線上線下相結(jié)合，主流媒體與自媒體相統(tǒng)一，不斷拓展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，豐富網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵，構(gòu)筑網(wǎng)絡“同心圓”，形成全方位的網(wǎng)絡“大統(tǒng)戰(zhàn)”。整合利用大數(shù)據(jù)平臺資源，及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)輿情，制止和糾正不當言論，科學理性引導，做到趨利避害。利用各種網(wǎng)絡加強溝通交流，充分了解民意，認真化解民怨，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的民族、宗教、港澳臺政策，打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”親民、愛民的良好形象，形成廣泛共識，維護和諧穩(wěn)定的政治局面。

3.開展國際統(tǒng)戰(zhàn)。中國歷經(jīng)數(shù)次“大分裂”“大融合”，最終歸于“大統(tǒng)一”，這是“大統(tǒng)戰(zhàn)”接續(xù)的歷史沃土。在實現(xiàn)中華民族偉大復興和構(gòu)建人類命運共同體的過程中，文化互鑒、合作共贏成為拓展國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值基石。要充分利用國際和地區(qū)組織眾多、華人分布廣泛、海外留學生劇增的優(yōu)勢，深化海外統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡處職能，完善聯(lián)誼交友機制，加大民間交流力度，匯集一切愛國者和國際友人，充當“民間大使”[16]，擴大外交“朋友圈”，優(yōu)化大國關(guān)系和周邊國際環(huán)境，拓展國際政治、經(jīng)濟、文化、外交統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)海內(nèi)外大團結(jié)、大聯(lián)合，達到聚心、聚資之功，聚智、聚力之效。

（六）培育“大統(tǒng)戰(zhàn)”隊伍

“百年大計，人才為本；統(tǒng)戰(zhàn)大業(yè)，人才為基。”[17]有了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念、方略、機制、平臺與渠道，還需要有一支高素質(zhì)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”隊伍來推進和執(zhí)行。

1.研究制定人才標準。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨特殊的政治工作和群眾工作，對統(tǒng)戰(zhàn)人才也提出了特殊要求。要根據(jù)新時代特點，按照德才兼?zhèn)淇傄?，從愛崗敬業(yè)、胸懷大局、勤學實干、作風民主、銳意進取、廉潔奉公六個方面加以規(guī)范，研究制定統(tǒng)戰(zhàn)人才標準，精心培育人才，善于識別人才，大膽起用人才，切實激勵人才，真心留住人才，多措并舉，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)人才的政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導、合作共事、解決自身問題五大能力，為推進第二個百年奮斗目標提供統(tǒng)戰(zhàn)人才支撐。

2.加強基層統(tǒng)戰(zhàn)力量。大多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門是幾個部門合一辦公，缺錢、缺人、缺物現(xiàn)象普遍，而基層統(tǒng)戰(zhàn)成員增多，觸角進一步向下延伸，工作千頭萬緒，“小隊伍”難以承擔“大統(tǒng)戰(zhàn)”職責。“大統(tǒng)戰(zhàn)”不只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，更是大家的事，要適應新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要，調(diào)整優(yōu)化崗位設置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)戰(zhàn)重點部門選拔、任用一批統(tǒng)戰(zhàn)專職干部，從高校遴選一批優(yōu)秀大學生，培養(yǎng)本土人才，建立后備統(tǒng)戰(zhàn)人才數(shù)據(jù)庫，不斷充實優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)人才結(jié)構(gòu)，補充基層統(tǒng)戰(zhàn)力量。通過培訓、考核、交流，不斷提升基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)履職能力，使之服務發(fā)展有干勁、干事創(chuàng)業(yè)有奔頭，時刻充滿向上向善的精神力量。

3.培養(yǎng)黨外代表人士。認真研究、統(tǒng)籌謀劃“新三類人”的年齡特點、成長軌跡與培養(yǎng)規(guī)律，加強與人大、政協(xié)和社團聯(lián)系，主動向組織部門匯報，通過各?。ㄊ校┥鐣髁x學院組織的培訓、輪崗、掛職鍛煉等培養(yǎng)機制和組織選拔、考察、任用程序，完善人才評價體系，進一步落實“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的政策，適當向民主黨派傾斜，增加黨外干部比例，做好專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，建立老中青人才梯隊，統(tǒng)籌考量青年代表人士的時代性、廣泛性與差異性，優(yōu)化黨外代表人士結(jié)構(gòu)，切實有效鞏固多黨合作和中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)。