統(tǒng)一戰(zhàn)線助推高校資助育人的內(nèi)在邏輯與路徑研究

鐘 鳴 王 崇

（大連醫(yī)科大學(xué)，遼寧大連 116044）

資助育人是高?！叭恕本C合改革的重要內(nèi)容，是大學(xué)生實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的重要路徑。2017 年，教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，提出構(gòu)建新時代高校思想政治工作的“十大”育人體系，其中，資助育人著重強調(diào)要從機制政策、育人導(dǎo)向、育人形式、育人實效等方面構(gòu)建體系，提升質(zhì)量。2020 年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，將“完善精準，資助育人”作為高校資助育人的目標任務(wù)，為新時代高校資助育人賦予了更為寬闊的戰(zhàn)略視野和深邃的育人價值。新時代高校資助育人工作的本質(zhì)，就是要把“扶困”與“扶智”“扶志”相結(jié)合，將物質(zhì)幫扶、道德浸潤、能力提升、精神激勵等內(nèi)容有機融合，形成資助育人的長效機制。要想實現(xiàn)這一目標，僅靠高校學(xué)生資助部門是遠遠不夠的，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)[1]。而高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為高層次人才的聚集地和黨外人士的智慧庫，具有人才薈萃、智力密集、人脈豐富、聯(lián)系廣泛、為人師表、立德樹人等獨特優(yōu)勢。全面認識統(tǒng)一戰(zhàn)線對新時代高校資助育人工作的積極作用，將大統(tǒng)戰(zhàn)思想融入高校資助育人工作，發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，對于深化、創(chuàng)新新時代高校資助育人工作具有重要的時代意義。

一、高校資助育人存在的突出問題

高校資助育人存在的突出問題是理論創(chuàng)新的內(nèi)生動力和邏輯起點。當(dāng)前，高校資助育人工作的開展情況與新時代賦予的新形勢、新要求、新目標存在很大差距，高校在育人理念、育人實踐、育人創(chuàng)新等方面還存在不少突出問題。

（一）高校資助育人需要基礎(chǔ)認定的“精準度”

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準認定是精準資助的前提，但在實際工作中，實現(xiàn)精準認定很有難度。第一，地方的貧困證明、《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》是作為認定困難學(xué)生的依據(jù)，但主觀和客觀上都具有隨意性和不可信性，認定困難重重。第二，由于全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，區(qū)域經(jīng)濟差異明顯，東部沿海發(fā)達地區(qū)的貧困家庭的可支配收入可能遠大于西部欠發(fā)達地區(qū)的非貧困家庭，高校無法使用統(tǒng)一的標準界定貧困家庭的收入水平。第三，一些經(jīng)濟困難學(xué)生存在自卑心理，不愿意提出申請或者不愿意讓人了解家庭情況。第四，高校在進行貧困生認定的過程中，一般采用自我陳述和民主評議的方式來確保認定的公平、公正、公開。在班級和學(xué)院認定過程中，容易出現(xiàn)“訴苦”“賣慘”“拉票”等問題，而那些真正貧困的學(xué)生由于不敢或不愿申報，而失去被認定和受資助的機會[2]。

（二）高校資助育人需要工作隊伍的“戰(zhàn)斗力”

《教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生資助工作機構(gòu)建設(shè)的通知》等文件明確要求，高校要加強學(xué)生資助管理中心人員隊伍建設(shè)，原則上按學(xué)校全日制普通本?？粕?、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，配備相應(yīng)的專職工作人員。但由于各種原因，目前，很多高校專職工作人員配備距離要求相差較大，隊伍建設(shè)存在巨大阻力，往往是全校的學(xué)生資助工作由一個人承擔(dān)，工作的質(zhì)量和精準度難以保證。同時，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施高校學(xué)生資助工作提供最全面、真實、準確的一手信息，這就要求高校學(xué)生資助工作隊伍需要具備較強的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，但當(dāng)前不少高校學(xué)生資助工作隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏晉升機會和主動學(xué)習(xí)的動力，嚴重影響資助育人工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高校資助育人需要精神激勵的“實效性”

當(dāng)前，高校資助育人仍集中在經(jīng)濟層面，精神育人的效能發(fā)揮不足。歸結(jié)原因：一是以國家助學(xué)金為主體的經(jīng)濟無償資助導(dǎo)致學(xué)生過分依賴國家補助，很多人存在“等、靠、要”“給我是應(yīng)該的，不給我是不行的”等心理，不愿意通過助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等方式解決經(jīng)濟問題；二是以勤工助學(xué)為主體的有償性的資助較少，學(xué)生缺乏主觀能動性，不愿意運用自己的智慧和能力渡過難關(guān)；三是高校對困難學(xué)生的精神幫助不夠，不少學(xué)生因為經(jīng)濟因素、物質(zhì)限制等出現(xiàn)脫離群體、自卑自棄等情況，甚至個別學(xué)生產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題，缺乏感恩之情和進取精神[3]。

（四）高校資助育人需要社會資源的“聚合力”

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，高校學(xué)生資助工作應(yīng)因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，逐步實現(xiàn)從“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變，不斷提高資助育人工作的質(zhì)量和水平，堅持以立德樹人為引領(lǐng)，把“扶困”與“扶智”“扶志”更好地結(jié)合起來，完善一體化育人機制，積極團結(jié)爭取更廣泛的力量，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、企事業(yè)單位、校友資源等各方社會力量，形成資助育人合力，探索構(gòu)建具有“廣度”“深度”“效度”的高校發(fā)展型資助育人體系，充分發(fā)揮資助育人工作對促進大學(xué)生全面發(fā)展、阻斷貧困代際傳遞、推動實現(xiàn)教育公平的重要作用[4]。這一方面需要高校加強聯(lián)系，激發(fā)社會各界、企事業(yè)單位的積極性；另一方面需要加強資助宣傳和引導(dǎo)力度，形成良好的資助育人社會氛圍。同時，進一步發(fā)揮高校校友會作用，為校友回饋母校提供便利平臺。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推高校資助育人的獨特優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命和建設(shè)勝利的重要法寶，具有主體多元、與時俱進、密切合作等特點，對促進高校資助育人工作具有獨特優(yōu)勢。

（一）發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，著力提升資助育人工作“精度”

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有獨特優(yōu)勢。高校憑借自身高新科技立項、高水平人才培養(yǎng)、高層次學(xué)術(shù)交流的優(yōu)勢，成為黨外人士和學(xué)術(shù)精英的“集散地”，是黨和國家各項事業(yè)有序開展重要的“人才庫”和“智囊團”。高校資助育人在當(dāng)前精準資助的要求下，需要更多的人才優(yōu)勢和智力支持，從法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等不同學(xué)科和領(lǐng)域，為高校資助工作出謀劃策，不斷完善頂層設(shè)計，制定更加精準的資助政策和措施[5]。而高校統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚的眾多人才，恰恰能從各個專業(yè)和領(lǐng)域為資助育人工作提供強大智力支持。同時，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作為高等教育工作者，同時具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的重要職能，資助育人工作為他們提供新的履職盡能平臺。

（二）發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人脈豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，著力提升資助育人工作“廣度”

高校資助育人不能僅靠學(xué)生資助部門單打獨斗，而要匯聚校內(nèi)外各方合力，構(gòu)建“三全育人”機制，形成“大資助”格局。當(dāng)前，高校資助育人存在資助與育人“兩層皮”的現(xiàn)象，往往是“重物質(zhì)資助精準性，輕精神幫扶精準性”，資助環(huán)節(jié)可以通過國家撥款、社會捐贈和學(xué)校事業(yè)收入配套等多層次協(xié)同推進，而育人工作卻更多地依靠學(xué)校單方面完成，對資助與育人的統(tǒng)籌性不足，保障性不夠，合力尚未形成。當(dāng)前，高校資助工作亟待從缺乏可持續(xù)性的“輸血”方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)動各方資源激活“造血功能”，只有“輸血”結(jié)合“造血”，才能徹底斬斷窮根。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有豐富的人脈、資金、技術(shù)等資源，如果能充分調(diào)動這部分資源，就能幫助高校資助工作增強“造血功能”，優(yōu)化資助體系，保證資助資金來源，減輕學(xué)校事業(yè)收入支出壓力，可以用學(xué)校事業(yè)收入配套部分開展道德浸潤、能力提升、精神激勵等活動，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的育人平臺[6]。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線還能發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助學(xué)生資助部門組織協(xié)調(diào)社會各方力量，在校內(nèi)開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理輔導(dǎo)等學(xué)生素質(zhì)提升項目，讓學(xué)生真正受益，達成“扶智”“扶志”的育人目標。

（三）發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線為人師表、立德樹人的優(yōu)勢，著力提升資助育人工作“效度”

高校的黨外人士大部分是一線教學(xué)科研人員，他們在教學(xué)科研一線長期與大學(xué)生朝夕相處，既要埋頭教書，更要抬頭育人。充分發(fā)揮黨外教師在大學(xué)生思想政治教育中的正能量，實現(xiàn)“課程思政”目標，有利于高校落實“立德樹人”根本任務(wù)，有利于鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，有利于培養(yǎng)能與中國共產(chǎn)黨長期合作共事、服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線全局需要的優(yōu)秀的黨外人士。高校黨外教師直接承擔(dān)著教書育人的重要使命，他們要從政治信仰、學(xué)識操守、專業(yè)能力、人品德行等方面不斷自我完善，既要做好“經(jīng)師”，更要努力成為“人師”，成為學(xué)生思想上的教導(dǎo)者、學(xué)識上的引路人，幫助學(xué)生扣好人生的第一粒“扣子”，幫助困難學(xué)生實現(xiàn)從“受助”向“自助”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“助人”的資助育人目標，這是高校教師責(zé)無旁貸的職責(zé)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門、學(xué)生部門、人事部門應(yīng)該努力搭建黨外教師與貧困學(xué)生之間的橋梁，鼓勵教師與困難學(xué)生結(jié)對子，通過談心談話、生活幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等形式，用自己的人格魅力和親身經(jīng)歷，不斷影響和鼓勵困難學(xué)生，幫助他們樹立“我貧困、我努力、我受助”的陽光形象。同時，高校通過組織開展各類資助育人活動，實現(xiàn)資助育人的主客體的轉(zhuǎn)變，加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的歸屬感，真正實現(xiàn)資助育人工作的朋輩教育。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推高校資助育人的路徑選擇

面對新時期服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新要求，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線的機制優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和聲望優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在資助育人中的重要作用成為當(dāng)前研究的重點課題。

（一）凝聚思想共識，完善工作機制

統(tǒng)一戰(zhàn)線要始終明確自身的職能定位，不斷增強推進高校資助育人的責(zé)任感、使命感和緊迫感，聚焦高校資助育人的突出問題，主動參與、發(fā)揮優(yōu)勢、積極創(chuàng)新[7]。統(tǒng)一戰(zhàn)線要努力推進高校傳統(tǒng)型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)型，按照高校資助工作要求和困難學(xué)生需求主動作為，通過開展基層調(diào)研，掌握資助育人的第一手資料，有的放矢地提出解決問題的方案，為決策提供有效參考和借鑒。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線要強化與相關(guān)部門單位的協(xié)同配合，輔助學(xué)生資助部門和廣大輔導(dǎo)員老師形成協(xié)調(diào)一致、溝通順暢、合作緊密的全員、全方位、全過程資助育人工作新格局。

（二）加強資助監(jiān)督，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

統(tǒng)一戰(zhàn)線非常重要的職能就是民主監(jiān)督，通過施加外在監(jiān)督壓力，確保政策執(zhí)行不走樣、不偏離。在高校資助工作中，統(tǒng)一戰(zhàn)線要對高校資助工作中的各種不作為、亂作為問題進行監(jiān)督，尤其是對困難學(xué)生認定、資助名額分配、資助資金發(fā)放等關(guān)鍵節(jié)點進行重點監(jiān)督，確保資助監(jiān)督不掉隊、不脫節(jié)。要始終堅持把上級的資助政策貫徹落實到實處，督促高校堅持以定性評價和定量評價相統(tǒng)一，外部評審和學(xué)生評議相統(tǒng)一，短期效益與長期效益相統(tǒng)一的原則，建立科學(xué)有效的資助育人評價體系。同時，還要積極做好資助育人的矛盾消解工作，通過答疑解惑增進理解、達成共識，引導(dǎo)更多師生參與到學(xué)生資助工作中去。

（三）豐富資助內(nèi)容，提高育人實效

資助育人始于資助，成于育人。在高校資助中要破除統(tǒng)戰(zhàn)工作只能“敲邊鼓”“當(dāng)配角”的思想障礙，一要發(fā)揮智力優(yōu)勢，協(xié)助高校資助部門建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源共享平臺，依托大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)學(xué)生“精準畫像”，為精準認定、資助學(xué)生預(yù)測預(yù)警。二要激發(fā)黨外教師活力，主動開發(fā)適合困難學(xué)生課程資源，幫助他們提高學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、就業(yè)能力。三要發(fā)揮資源優(yōu)勢，廣泛爭取社會和校友的愛心捐助，拓寬資助資金來源。同時，積極構(gòu)建社會獎助學(xué)金項目化管理模式，將物質(zhì)幫助和項目資助相結(jié)合，服務(wù)人才培養(yǎng)，強化育人目標。四要注重理論研究，準確把握資助育人工作新規(guī)律，推動資助工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化正向引導(dǎo)，重視內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記指出：脫貧攻堅最重要的是依靠內(nèi)生動力。統(tǒng)一戰(zhàn)線要注重困難學(xué)生內(nèi)生動力的培育，這是幫助他們擺脫貧困的關(guān)鍵所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線要重視對困難學(xué)生道德浸潤、心理幫扶和精神激勵，努力幫助學(xué)生避免自卑、墮落，增強自信和勇氣，確保他們不因貧困而輟學(xué)，不因自卑而落后。要充分發(fā)揮國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的導(dǎo)向作用，深入挖掘自勵自強學(xué)生的典型事跡，強化示范引導(dǎo)效應(yīng)。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分利用企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等有利平臺，積極幫助困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“造血式”幫扶，并對他們進行針對性的技能培訓(xùn)，幫助他們打消自主創(chuàng)業(yè)“怕風(fēng)險、不敢干”的顧慮。