高起點規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展完美對接

劉 云

項目建設(shè)進行高起點規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興具有外援性，這個外援就是引進城市的先進要素和先進的生產(chǎn)力，與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)資源進行結(jié)合。沒有這個結(jié)合，就不會有新的產(chǎn)業(yè)的生成，就不會有鄉(xiāng)村振興。在這一點上，孟津具有得天獨厚的優(yōu)勢，靠近洛陽這樣一個河南省副中心城市。孟津?qū)で蟪鞘惺袌?、城市人才、城市資金支持方面，做得非常充分，非常有效，有非常大的發(fā)展空間。為了讓孟津成為洛陽的菜籃子、果園子、后花園，孟津瞄準(zhǔn)這個大市場做了許多工作。但是現(xiàn)在城市形成了一種新的需求，這個需求叫鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁不是一個具體產(chǎn)品，而是一種情緒。想滿足這種情緒，是一件很不容易的事情。我們需要將這種非常高的審美、情趣、品位轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑場所。而做到這些，需要一個藝術(shù)的提升。這個提升要讓村民來做，是難以完成的。因為我們的鄉(xiāng)村沒有經(jīng)過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的洗禮，現(xiàn)在要讓他們來為后工業(yè)化、后城鎮(zhèn)化的人提供服務(wù)，他的審美情趣、物力財力、基礎(chǔ)支撐都是不夠的，所以我們在利用城市人才的時候，不要光想著利用他的管理能力和營銷能力，要利用他的審美能力和規(guī)劃設(shè)計能力，一定要進行高起點規(guī)劃。

重視小城鎮(zhèn)和重點村的建設(shè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動，許多鄉(xiāng)村是要凋敝的、是要消失的。但是這個過程很漫長，這時候我們該怎么做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃呢？如果現(xiàn)有的村都統(tǒng)一來做，那就是在“撒胡椒面”，就會浪費社會資源，況且國家也沒有那么多錢，沒有那么大的投入。鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該以鎮(zhèn)和重點村為重點。為什么以鎮(zhèn)為重點呢？首先鎮(zhèn)比村大，更容易形成規(guī)模效益和聚集效益。圍繞鎮(zhèn)，容易形成一個服務(wù)圈，形成一個適宜布局的產(chǎn)業(yè)圈。我們在配置公共資源、配置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共設(shè)施的時候，配置到鎮(zhèn)是比較保險的，比較有規(guī)模效益。我們在進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的時候，不要忘記小城鎮(zhèn)，也不要忘記重點村。那么哪些村能留下來？哪些是重點村？有一個重要的判別標(biāo)志，就是如果這個村城鎮(zhèn)化發(fā)展到一個高水平后，還能保持與戶籍人口相當(dāng)?shù)某Ｗ∪丝?，或者常住人口大于戶籍人口，那么這個村就具有成長性，對這些村我們要重點建設(shè)。對于普通村，應(yīng)該按照改善民生、提高生活條件，讓該村擁有基本的便利條件，擁有體面的、有尊嚴(yán)的生活這樣的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村高低海平面的完美對接。改革開放40年，我國實現(xiàn)了兩個高低海平面的對接。其中一個高海平面是高發(fā)展國家，低海平面就是我們國家。通過改革開發(fā)，我國把“活水”引了進來，有了40年的發(fā)展，有了今天國家的實力和地位。還有一個海平面，就是城市和鄉(xiāng)村的海平面，城鄉(xiāng)差距現(xiàn)在還很大。國家加大投入來建設(shè)鄉(xiāng)村，就是想使城市和鄉(xiāng)村兩個海平面實現(xiàn)完美連接。接下來，還會有更多的資金投入鄉(xiāng)村。在選項目的時候，一定要選能把這些資金運作好的、有一個好的機制的鄉(xiāng)村。要讓投入見到效果，同時還能運營好，能通過現(xiàn)代市場化的方式和股權(quán)的方式，把國家的財政資金變成股權(quán)，讓集體分享或者上繳國家財政。要用現(xiàn)代思維、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全域規(guī)劃結(jié)合。孟津的資源條件特別豐富，有山有河還有大詩人王維。王維詩中有畫，畫中有詩，他的詩是空靈的、悠遠的、美好的、富有禪意的。而這正是現(xiàn)在城市人需要的。孟津還有許多古色古韻的村落，要著重去營造這種意境。這樣一來，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來了，農(nóng)民就富裕了，需求就得到滿足了。許多美好的風(fēng)景不一定是昂貴的，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。比如田野里的麥田，就是一幅天然的水墨畫。麥子揚花時也是很美的。所以，在進行鄉(xiāng)村旅游設(shè)計的時候，要從這樣的角度去思考，就會有很多產(chǎn)品開發(fā)出來。