英、法、德的職業(yè)資格認(rèn)證

董健

說起“職業(yè)資格證書”的起源，還就得回頭去看看人類進(jìn)入工業(yè)化社會前后，職業(yè)培訓(xùn)和教育走過的歷史路程。人類社會進(jìn)入工業(yè)化的開端最早發(fā)生在英國，而在此之前，發(fā)展比較興旺的工業(yè)化萌芽“手工業(yè)”則是在歐洲大陸的法國和意大利，這是因為早期歐洲貿(mào)易的主要線路集中在地中海一帶，在商品經(jīng)濟(jì)的刺激下，法國和意大利的手工業(yè)最早興旺起來。

手工業(yè)是一個對工人技藝水平要求比較高的行業(yè)，熟練工人和非熟練工人給作坊主帶來的利潤差別顯而易見，因此，熟練工人和非熟練工人的收入有很大差異。在那個時代教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及，根本談不上什么職業(yè)教育，手工業(yè)者技藝的代際傳承主要是依靠“師徒”模式進(jìn)行的。在這種模式之下，學(xué)徒到底什么水平算是“出徒”了，基本沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一般都是師傅說了算。這就帶來混亂了。首先為難的是作坊主：如果雇傭來的“熟練”工人不能按照預(yù)想的創(chuàng)造出來足夠的價值，該如何給他發(fā)工錢？

難題很快就有了解決方案——依靠行會制度。歐洲的封建等級制社會里，給城市的市民留下了一點“結(jié)社”的空間，同一行業(yè)的工人組織起來去跟各級君主談條件會比較有力度，同時君主在管理和收稅時也不用辛苦地滿街跑，只需去跟行會的管理者交涉就可以了。這種情況致使那時歐洲的行會力量十分強(qiáng)大，木匠行會、紡織工行會和后來的印刷工行會都得到了大發(fā)展，特別值得一提的是“共濟(jì)會”，據(jù)說它就是從發(fā)展較大的石匠行會演變而來的?；谛袝?lián)通上下的權(quán)力，于是，行會成了認(rèn)證一個工人有沒有資格在本地從事這一行業(yè)或者獨立開業(yè)的“權(quán)威機(jī)構(gòu)”。

隨著工業(yè)化革命的到來，新機(jī)器設(shè)備的出現(xiàn)對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求，這種要求甚至完全不同于手工業(yè)時代的要求。但只有一點變化不大，那就是熟練工人能更好地操作設(shè)備，讓資本家得到更多的剩余價值，非熟練工人還是需要接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才行。資本家在乎自己投資的回報率，因此要不斷地提高勞動生產(chǎn)率，他們做夢都想工廠大門一開進(jìn)來的都是超級熟練工人。于是，現(xiàn)代職業(yè)教育終于伴隨著工業(yè)化到來了。

作為歐洲的三大國，英、法、德的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系既有共性又各有特色。這里要說明的一點是，在這些國家的“職業(yè)教育”里，不僅有我們通常理解的各種“手藝匠人”，還包括很多被視為“白領(lǐng)”的職業(yè)，例如會計、律師、醫(yī)生等。作為工業(yè)革命的先鋒，英國政府早在1562年就頒布了《工匠、徒弟法》，不過，因為當(dāng)時行會勢力強(qiáng)大，所以該項法律規(guī)定了學(xué)徒年限、學(xué)徒人數(shù)、學(xué)徒資格、雇傭權(quán)利等充滿封建制色彩的條件，這個法律到1814年就被廢除了。1833年頒布的《工廠法》規(guī)定，工廠可以設(shè)立工廠學(xué)校，采用半工半讀的教學(xué)方式招收學(xué)徒工。后來，英國政府還專門設(shè)立了分管技術(shù)教育的科學(xué)和工藝署，并把職業(yè)教育納入了學(xué)制。

德國首屆慕尼黑車展于2021年9月舉辦，該車展代替了曾經(jīng)的法蘭克福車展。

法國一直面臨要跟英國爭霸的情況，尤其是在海軍和海外殖民地問題上的沖突尤其突出，所以，法國人就搞起了軍校。1669年法國建立了炮兵技術(shù)學(xué)校，隨后又為戰(zhàn)爭中的孤兒開辦了貿(mào)易學(xué)校。這兩所學(xué)校的教育效果很顯著，隨后又陸續(xù)建立了一批職業(yè)性質(zhì)的學(xué)校，例如海軍造船學(xué)校、巴黎皇家免費制圖學(xué)校等。雖然這些學(xué)校軍事色彩濃重，目的也是為軍事力量培養(yǎng)大批各類技術(shù)人才，但這一做法確實對法國的工業(yè)化進(jìn)程起到了很大的助推作用。隨著法國大革命的興起，行會制度被當(dāng)作封建枷鎖一并砸碎，生產(chǎn)力得到了解放。工業(yè)化的進(jìn)程加快了崗位技能更細(xì)分，生產(chǎn)勞動的職業(yè)種類變得更多樣，職業(yè)教育就變得更紅火，各種專科學(xué)校從高等向中等乃至初等迅速擴(kuò)張。

德國作為工業(yè)革命的后來者，直到1870年普法戰(zhàn)爭德國才算真的統(tǒng)一，所以在職業(yè)教育方面也稍有落后。雖然德國的總體歷程跟法國有點像，但按照德國人對于數(shù)學(xué)和機(jī)械的偏好，他們職業(yè)教育的起步選擇了更側(cè)重農(nóng)業(yè)、機(jī)械和經(jīng)濟(jì)學(xué)的“實科中學(xué)”，1708年德國建立的“數(shù)學(xué)機(jī)械學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)實科學(xué)?！彼闶情_端。

工業(yè)化帶來的現(xiàn)代職業(yè)教育模式取代了行會制度下的師徒模式，然而，一個流傳了幾百年的模式怎么可能立即煙消云散？所以，英、法、德在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的初期都多少保留了行會制度下師徒模式中的合理部分，其表現(xiàn)形式在英國叫做“半工半讀”，在法國形成了流傳到今天的“學(xué)徒制職業(yè)教育”，在德國類似的模式被叫做“雙元制”，其共同的特點是重視實用技術(shù)和學(xué)生的實際操作能力等。

行會制度加上資本主義本身的特性，使歐洲的職業(yè)教育不可避免地面臨著一個問題——民間組織和機(jī)構(gòu)如何確保其所發(fā)證書的標(biāo)準(zhǔn)足夠嚴(yán)格呢？比如在英國工廠主設(shè)立的工廠學(xué)校中，工廠主首先要考慮自己的投資回報率，那么，他們會盡可能地壓縮對學(xué)徒進(jìn)行教育部分的投入，并且盡可能多地追求學(xué)徒日后的產(chǎn)出。資本主義社會講究勞動力需要形成市場，而勞動力“水平”標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一是個大問題。作為勞動力商品的重要指標(biāo)，勞動技能水平也必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)才可以。各國政府很快就發(fā)現(xiàn)，僅僅把職業(yè)教育納入學(xué)制還不能很好地滿足這個要求。既然工業(yè)化的基礎(chǔ)是科學(xué)，那么管理的方式就離不開科學(xué)。隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)一步發(fā)展，歐洲國家也把“標(biāo)準(zhǔn)化”“量化考察”和“分級管理”等現(xiàn)代社會管理方法引入了職業(yè)教育，最后就形成了“考證”制度。

1986年10月，英國政府成立了國家職業(yè)資格委員會，將所有職業(yè)資格統(tǒng)一進(jìn)了一個全國性的職業(yè)資格體系中，并開始在全國范圍內(nèi)推行國家職業(yè)資格證書制度，還規(guī)定各類證書在國家資格框架內(nèi)的通用性。1992年9月，英國普通國家職業(yè)資格制度正式上線了！這一套職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證體系中共有五個級別的證書。其中，一、二兩個初級的級別分十一個大類、覆蓋近千個職業(yè)，對于從業(yè)者不限制年齡和學(xué)歷，獲得資格證之后便可取得“中學(xué)同等學(xué)歷”的規(guī)定。三級視同“高中同等學(xué)歷”并有資格去報考大學(xué)，四級視同“本科學(xué)歷”，五級視同“碩士學(xué)歷”。事實證明，這一套制度對于人才流動、企業(yè)發(fā)展等是非常便利的，極大促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;對于個人的自我提升也非常具有優(yōu)勢，畢竟，跟普通教育學(xué)歷的換算制度給不同的人才留出了一個大學(xué)之外的發(fā)展成長渠道。

隨著新冠疫情的暴發(fā)，英國牛津血清研究所搞的“阿斯利康”疫苗名噪一時。盡管疫苗依然存在爭議，但也充分說明英國的生物制藥行業(yè)依然還有獨到之處，也許這個行業(yè)的職業(yè)資格證會變得更加熱門。同時，由于疫情期間的封控情況，物流業(yè)的未來也必然會得到重視，誕生新的職業(yè)資格證也存在著可能性。

法國目前的職業(yè)教育體制跟英國大同小異，只是更強(qiáng)調(diào)了通過“半工半讀”模式強(qiáng)化技能培養(yǎng)。不過，法國政府在職業(yè)技能體系中的作用明顯強(qiáng)于英國，所有證書的設(shè)置和更改都是由國家機(jī)構(gòu)的專業(yè)組織來決定的。湊巧的是，法國也把涵蓋了450個職業(yè)領(lǐng)域的證書體系分了五級，只不過順序倒了過來——五級是初級，而一級才是最高級。其中，創(chuàng)立于1911年的職業(yè)能力證書（CAP）是進(jìn)入各行各業(yè)的敲門磚，沒有這個證書基本沒法擔(dān)任公司最基層的技術(shù)崗位工作。雖然CAP不過是個初級證書，可是一點都不好考。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生或者企業(yè)學(xué)徒在兩年學(xué)習(xí)期滿時，才能參加CAP包括理論和實踐考察兩個部分的考試，而考試的淘汰率高達(dá)三分之一。

而法國的中級職業(yè)資格證書（BP）更不容易考取，從業(yè)者在拿到CAP兩年后才能有資格去報考，而且考試內(nèi)容不光是在本專業(yè)上加深了難度，還包括了企業(yè)管理和如何培訓(xùn)學(xué)徒的內(nèi)容。當(dāng)然，拿到這個證書還是很有用的，這意味著你至少也是技師層次的技術(shù)工人，或者可以擔(dān)任企業(yè)的初級管理崗位了。至于更高的高級技師證書（BTS）那就更復(fù)雜了，必須擔(dān)任技師滿五年才可以去報考。當(dāng)然，法國職業(yè)教育的證書也是可以跟學(xué)歷換算的，五級的CAP證書被認(rèn)同約等于“高中”，四級相當(dāng)于“職高”，三級的BP證書相當(dāng)于“高職”，二級相當(dāng)于“本科”，一級的BTS證書相當(dāng)于“碩士”。值得一提的是，法國的企業(yè)對這些證書的認(rèn)可度非常高，所以，往往法國的綜合性大學(xué)里都會附設(shè)職業(yè)教育學(xué)院，而這些學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率會高于普通的大學(xué)生。

德國的職業(yè)教育似乎是最發(fā)達(dá)的，這個可能跟德國的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于英法兩國有關(guān)，所以，德國的律師協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會等行會在職業(yè)資格認(rèn)證中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府。本著德國人一貫的嚴(yán)謹(jǐn)，德國的職業(yè)資格認(rèn)證體系大概是最龐大繁雜的。一般來說，可以粗略分成五大類：高校入學(xué)資格證書、雙元制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的證書、中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的證書、高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書、專門的高級職業(yè)資格證書。

高校入學(xué)資格證書被列入職業(yè)資格認(rèn)證體系本身可能有點奇怪，但是德國人相信：一個人如果能通過那么繁雜的考試拿到這個證書，那至少證明此人的學(xué)習(xí)能力足夠強(qiáng)，再讓他去接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)或者去專門的職業(yè)教育學(xué)校培訓(xùn)，才不是白費工夫。所以，高校入學(xué)資格證書反而是德國職業(yè)資格認(rèn)證體系中最熱門的。

在德國最常見的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的證書，其實都是各行各業(yè)的協(xié)會來組織培訓(xùn)和考試的。從業(yè)者只要完成了所在公司提供的在職培訓(xùn)和培訓(xùn)學(xué)校提供的為期三年左右的兼職培訓(xùn)，就可以參加“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的考試?？荚嚢ㄒ淮喂P試和一次口試，內(nèi)容是相關(guān)職業(yè)所要求的技能和培訓(xùn)課程的理論和實用知識，成功通過該考試即可獲得正式資格證書。因為證書門檻不高，所以被德國人當(dāng)作了入行敲門磚，大約類似于英國的一二級職業(yè)資格證或者法國的CAP證書。德國類似的各種協(xié)會的資格證書雖然繁多了一點，但是其中也總有“品牌效應(yīng)”的，如德國萊比錫工商業(yè)聯(lián)合會（IHK）組織的考試認(rèn)證，就普遍被德國人視為比較有權(quán)威性的一個。

德國的工程機(jī)械職業(yè)教育。

愛馬仕的制作工人。

法國大西洋船廠的木匠。

真正的“金邊”證書是德國的高級職業(yè)資格證書！目前德國聯(lián)邦政府和相關(guān)協(xié)會共同管理的此類證書，大約有200種，還有450種高等職業(yè)證書由相關(guān)行業(yè)協(xié)會單獨管理。在德國，前面那些證書的相關(guān)培訓(xùn)都是免費的，甚至還可以掙錢（“雙元制”培訓(xùn)是半工半讀，有收入有保險等），但是這個培訓(xùn)可不免費！參加高級職業(yè)資格的培訓(xùn)，最多只能從政府那里獲得一部分低息貸款或者抵稅政策的扶持，而且對于報考者的要求是，除了已經(jīng)持有相關(guān)的職業(yè)資格證書之外，還至少具有2—3年的相關(guān)工作經(jīng)驗，并且通過了4個領(lǐng)域的考試。所以，絕大多數(shù)拿到高級職業(yè)資格證書的德國人都是年過不惑了。

未來，英法德三國的職業(yè)資格證書，很可能因為國家的經(jīng)濟(jì)政策不同而開始出現(xiàn)一輪新的分化。此前，脫歐而去的英國期盼利用自己的金融和市場優(yōu)勢過上舒服日子，而法德則在考慮歐盟必須走工業(yè)化“4.0”的路。自2020年以來，新冠疫情的影響嚴(yán)重沖擊了歐洲社會和經(jīng)濟(jì)，歐洲國家不停地在防控和躺平之間搖擺。因此，這些國家并不會對未來的職業(yè)政策作出什么根本性的改變，而是會延續(xù)疫情之前制定的發(fā)展道路?？偟膩碚f，緣于歷史優(yōu)勢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，未來英國的金融和法律等服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書也許會變得更加值錢，而法德等歐盟國家則是以計算機(jī)通信、自動化控制和其他相關(guān)機(jī)械制造業(yè)的證書為熱門。

（責(zé)編：南名俊岳）