運用智能手段提升執(zhí)法司法水平

俞迪淼 姜海濤

改革創(chuàng)新與科技應(yīng)用深度融合，是落實執(zhí)法司法責任的強勁動力。近年來，無錫市政法機關(guān)認真學習貫徹習近平法治思想，堅持目標導向，運用智能手段推進政法工作現(xiàn)代化建設(shè)，各項工作取得顯著成效。無錫市中級人民法院研發(fā)運用的“區(qū)塊鏈案款管理系統(tǒng)”在最高人民法院“2020年司法鏈應(yīng)用試點”評比中獲獎，“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”無錫模式獲評2021全國政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例;無錫市檢察院公益訴訟智能研判平臺獲評2020全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例;無錫市公安局智慧法制“1+8”系統(tǒng)在全省科技強警評比中獲得基層技術(shù)革新獎;無錫市司法局連續(xù)兩屆主辦中國·無錫“智慧法務(wù)”發(fā)展大會，在全國率先打造“法律云”，成立全國首個智慧法務(wù)研究中心。

執(zhí)法辦案與科技應(yīng)用融合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案理念“智慧”。政法工作現(xiàn)代化離不開信息化、智能化的支撐。主動擁抱信息化新技術(shù)、推進執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，是新時代政法工作的必然要求，是打造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級版”、實現(xiàn)人民群眾對公平正義新期待的必由之路。無錫市政法機關(guān)在推進執(zhí)法辦案智能化建設(shè)中，堅持理念先行，高位統(tǒng)籌推動，系統(tǒng)融合共享，讓執(zhí)法辦案更“智慧”。一是樹立智慧應(yīng)用理念。為讓執(zhí)法辦案更高效，政法系統(tǒng)依托無錫“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”資源優(yōu)勢，利用無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、國家超級計算無錫中心、浪潮集團等高科技企業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與政法領(lǐng)域改革深度融合。法院系統(tǒng)實施電子卷宗系統(tǒng)智能化改造，實現(xiàn)OCR自動識別、文書制作“左看右寫”、文書智能糾錯、電子簽章、文書智能生成、關(guān)聯(lián)案件查詢等功能;首創(chuàng)以信息化深度應(yīng)用、社會化服務(wù)購買為基本運作方式的手機短信電子送達模式，探索出一條破解“送達難”的新途徑，目前電子送達方式在全省法院推廣。二是樹立智慧服務(wù)理念。為讓服務(wù)群眾更便捷，市委政法委全面整合各類政法信息數(shù)據(jù)資源，2021年6月研發(fā)上線“靈錫政法公共服務(wù)平臺”，推出公安、檢務(wù)、法務(wù)、司法等“四大模塊”共計100余項政法公共服務(wù)項目功能。通過線上服務(wù)平臺，廣泛聽取民生民意，接受群眾監(jiān)督，讓刑事司法、行政執(zhí)法更加公正規(guī)范、公開透明。平臺運行以來，累計服務(wù)群眾18.16萬人次。三是樹立智慧治理理念。為讓社會治理更智能，于2021年9月初投運啟用全省首個基于城市數(shù)字底座——無錫市城市運行管理中心，無錫市域治理現(xiàn)代化指揮中心、市應(yīng)急指揮中心同時揭牌。以智治為支撐，將“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧法務(wù)”等納入市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)“一屏展示、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵指揮”。

執(zhí)法辦案與大數(shù)據(jù)平臺融合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)“智享”。執(zhí)法辦案要做到精準高效，信息共享至關(guān)重要。近年來，無錫政法機關(guān)大力加強政法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過健全數(shù)據(jù)資源，加強數(shù)據(jù)采集，匯聚整合社會數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和聯(lián)動響應(yīng)體系，推動執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)“智享”。一是政法單位協(xié)同聯(lián)動。建成公、檢、法、司刑事案件網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺，2021年移送案件7982件，裁判文書網(wǎng)上流轉(zhuǎn)8996份，網(wǎng)上辦案協(xié)同率達100%。市法院還與公安局建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開發(fā)在線查控及實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立公安和法院雙向數(shù)據(jù)共享合作新模式。二是建立“三色”預警體系。市檢察院依托信息化手段，打造“定制化”精準數(shù)據(jù)分析研判平臺，將“四大檢察”業(yè)務(wù)特點及質(zhì)量、效率和效果三個層次指標進行分類，通過“紅黃藍”三色預警，形象展示數(shù)據(jù)動態(tài)變化，為各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標提升優(yōu)化提供有力抓手。三是研發(fā)智慧法制系統(tǒng)。市公安局以全市智慧法制綜合管理平臺為核心，匯聚智慧筆錄、智慧案卷、智慧辦案中心等8個智慧子系統(tǒng)，對接系統(tǒng)平臺24個、數(shù)據(jù)查詢接口69個、操作接口48個，匯聚各類執(zhí)法數(shù)據(jù)2.22億條，建成全市統(tǒng)一的執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，這成為全省首創(chuàng)、全國一流的公安智慧系統(tǒng)平臺。

執(zhí)法辦案與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案流程“智管”。無錫作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面具有良好的技術(shù)氛圍和豐富的應(yīng)用場景。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，目前已在智能傳感器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、智慧能源、智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在政法領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也有良好的應(yīng)用前景。無錫政法機關(guān)創(chuàng)新運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法辦案流程“智管”。一是充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。市法院聯(lián)合無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)查封財產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)電子封條和物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行財產(chǎn)的“智”監(jiān)管、“活”查封和“快”處置。無錫市某銅業(yè)有限公司2020年因擔保涉案近8個億，被7家金融機構(gòu)同時起訴，市法院及時運用物聯(lián)網(wǎng)查封財產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，對該企業(yè)進行整體動態(tài)監(jiān)管，使該企業(yè)整體資產(chǎn)拍賣價達1.6億元，溢價4000萬元。市檢察院率先在全國運用AI研發(fā)公益訴訟智能研判平臺，運用“物聯(lián)網(wǎng)+無人機”技術(shù)，實現(xiàn)遠程取證指揮，切實解決水污染公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難問題。二是實行案款發(fā)放智能化驅(qū)動。市法院研發(fā)運用“流程節(jié)點短信簽名系統(tǒng)”，排除審批環(huán)節(jié)冒用、混用賬號的風險隱患;研發(fā)運用“區(qū)塊鏈案款管理系統(tǒng)”，將申請人賬戶信息、執(zhí)行款到賬信息、執(zhí)行款發(fā)放審批信息等數(shù)據(jù)全程上鏈，全市法院上鏈信息3.4萬條，確保了執(zhí)行款管理實現(xiàn)“快發(fā)快兌現(xiàn)”與“可靠可追溯”的有機統(tǒng)一。三是實現(xiàn)矯正工作智能管理。市司法局在全省率先探索試點“智慧矯正”工作，建成“智能管、精準矯、云端學、鏈上考”社區(qū)矯正信息化全鏈條系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對全市3000余名社區(qū)矯正對象“全時段、全方位、全覆蓋”管理。

執(zhí)法辦案與績效評價融合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案質(zhì)效“智評”。為不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率，推動執(zhí)法辦案水平實現(xiàn)新提升，無錫政法機關(guān)立足工作實際，依托現(xiàn)代科技信息技術(shù)，研發(fā)業(yè)績管理考核系統(tǒng)，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案質(zhì)效“智評”。一是健全司法公開平臺。市法院建立完善上網(wǎng)裁判文書質(zhì)量管控機制，全面推廣應(yīng)用裁判文書自動糾錯軟件，開展上網(wǎng)文書質(zhì)量評查活動;堅持“以直播為原則、不直播為例外”，開展“萬案庭審直播活動”，在全省成為庭審直播常態(tài)化排頭兵，無錫市中院、江陰和宜興法院被最高院評為優(yōu)秀直播法院。二是完善績效評價機制。錫山區(qū)檢察院依托信息化、大數(shù)據(jù)資源，自主研發(fā)符合基層實際、便于操作、系統(tǒng)完善的“司法業(yè)績管理評價綜合系統(tǒng)”，在系統(tǒng)中嵌入權(quán)力運行監(jiān)控、風險評估等模塊，提升司法業(yè)績管理能級，切實讓辦案業(yè)績“憑數(shù)據(jù)說話”。三是發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。全市公安機關(guān)運用智慧法制系統(tǒng)開展日常巡查，一鍵調(diào)閱警情視頻、案件卷宗、財物信息，篩選、考評、反饋、督辦全程智能化線上運作，系統(tǒng)建成以來，共巡查重點案件2.2萬起、重點警情5.3萬起，極大提高了巡查行動的效率和質(zhì)態(tài)。

（作者單位：中共無錫市委政法委）

責任編輯：蘇勝利