為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能

黃景禧 朱大鵬

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本?！痹诋?dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，提高企業(yè)創(chuàng)新能力既是改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要手段，也是加快形成新發(fā)展格局的重要舉措。近年來，揚(yáng)州市江都區(qū)大力推進(jìn)中小企業(yè)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，致力抓住政策落地、研發(fā)管理、協(xié)同創(chuàng)新、要素支持等四大環(huán)節(jié)，全力實(shí)施政策服務(wù)集成化、研發(fā)服務(wù)系統(tǒng)化、協(xié)同服務(wù)嵌入化、資源服務(wù)多元化，促進(jìn)政策、人才、技術(shù)、資金、管理和公共服務(wù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能。

政策服務(wù)集成化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新連高地、接地氣

緊密圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，通過“政企一體、上下貫通、高效快捷”集成化服務(wù)，全力打通政策落實(shí)落地“最后一公里”。一是強(qiáng)化行政推動(dòng)，促進(jìn)惠企政策落實(shí)到位。成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、數(shù)字賦能創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2020年兌現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)1.5億元，惠及企業(yè)700家。編制“強(qiáng)基提質(zhì)”工程行動(dòng)計(jì)劃，建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，提高科技人才工作組織程度，實(shí)施科技人才工作項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化考核，將重點(diǎn)任務(wù)分解到位、落實(shí)到人。二是強(qiáng)化協(xié)同管理，促進(jìn)服務(wù)舉措跟進(jìn)到位。健全區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)“三位一體”的創(chuàng)新服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)成立科技人才辦，統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新工作。推行科技創(chuàng)新“網(wǎng)格化”管理，選聘近500名企業(yè)兼職科技人才專員，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。組織職能部門深入企業(yè)開展政策解讀、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、把脈問診，確保國家、省市各類科技人才政策精準(zhǔn)宣傳到位。三是強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)配套政策銜接到位。全面整合條塊政策資源，形成爭創(chuàng)全省創(chuàng)新型示范區(qū)、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地政策意見，從提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快載體平臺(tái)建設(shè)、深化開放合作協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)五個(gè)方面提出20條政策措施。支持高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)出臺(tái)相應(yīng)配套政策。編制《惠企服務(wù)手冊》，整合涉企部門服務(wù)清單、惠企政策清單、數(shù)字賦能企業(yè)及涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，讓企業(yè)創(chuàng)新政策更全面、更清晰，可操作、可兌現(xiàn)。

研發(fā)服務(wù)系統(tǒng)化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重管理、強(qiáng)規(guī)范

引導(dǎo)支持企業(yè)加快開放合作和協(xié)同創(chuàng)新、自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理和研發(fā)能力“雙提升”。一是以典型“領(lǐng)路”，提升企業(yè)研發(fā)規(guī)范化水平。在全區(qū)推廣亞威機(jī)床、長青農(nóng)化等標(biāo)兵企業(yè)研發(fā)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范建立研發(fā)組織，合理配置研發(fā)資源，推動(dòng)研發(fā)持續(xù)有效運(yùn)營。近兩年，承擔(dān)市級以上重點(diǎn)研發(fā)、社會(huì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目45個(gè)，爭取上級專項(xiàng)資金近億元。二是以機(jī)構(gòu)“筑路”，提升企業(yè)自主研發(fā)高新技術(shù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全區(qū)建成市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)723家，其中省級以上222家，國家博士后工作站10家。亞威機(jī)床通過打造省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程中心等多個(gè)研發(fā)平臺(tái)，在意大利、韓國設(shè)立研發(fā)中心，先后承擔(dān)國家智能機(jī)器人專項(xiàng)、省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)等10多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，數(shù)控折彎機(jī)、數(shù)控轉(zhuǎn)塔沖床、鈑金自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、卷板加工機(jī)械生產(chǎn)能力及產(chǎn)銷量穩(wěn)居國內(nèi)第一，成為國內(nèi)領(lǐng)先的智能化金屬板材加工解決方案供應(yīng)商。三是以改革“探路”，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平。率先在全國實(shí)施無形資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量提升為重點(diǎn)的無形資產(chǎn)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。組建高價(jià)值專利培育示范中心，實(shí)施商標(biāo)專利雙輪驅(qū)動(dòng)工程，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌市場控制力。通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)無形資產(chǎn)從價(jià)值發(fā)現(xiàn)向價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在揚(yáng)州率先通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收，擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)6家。

協(xié)同服務(wù)嵌入化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新有溫度、高黏度

緊緊抓住“協(xié)同創(chuàng)新”時(shí)代脈搏，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新多主體、多元素相互補(bǔ)充、共同協(xié)作，破解科技成果本土轉(zhuǎn)化難題。一是營造濃厚氛圍。深入實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通名?！惫こ?，連續(xù)三年舉辦人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用峰會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)以及智能制造、智慧城市創(chuàng)業(yè)大賽，簽訂重大科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)平臺(tái)、校地校企合作和高端人才項(xiàng)目200多個(gè)。持續(xù)加大產(chǎn)學(xué)研支持力度，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由10%提高到25%，全面啟動(dòng)“百校聯(lián)百企、千博匯龍川”招才引智活動(dòng)，力爭“十四五”末校企合作實(shí)際支付費(fèi)用突破1億元。二是拓寬合作領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，大力引進(jìn)中國商飛·中科藍(lán)海民用飛機(jī)智能視覺研究院、航空發(fā)動(dòng)機(jī)復(fù)合材料風(fēng)扇葉片實(shí)驗(yàn)室、螞蟻鏈創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái)。加強(qiáng)與華為、SAP、西門子等頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，建立本地化數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中心、智能制造創(chuàng)新賦能中心。2021年為500多家企業(yè)提供上云、智慧治理、人才培訓(xùn)等服務(wù)。三是提升合作質(zhì)效。充分發(fā)揮高校分支機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目研判、資源對接的優(yōu)勢，支持、引導(dǎo)江蘇大學(xué)新能源汽車研究院、揚(yáng)州大學(xué)高端裝備研究院嘗試推進(jìn)校企合作擔(dān)保制，即校企合作項(xiàng)目在研發(fā)成功之前由分支機(jī)構(gòu)先行墊付費(fèi)用，成功之后由企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用，對失敗的項(xiàng)目政府給予適度補(bǔ)償。探索“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”校企合作新模式，嘗試推進(jìn)合作項(xiàng)目20多個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)1000多萬元，提高產(chǎn)學(xué)研合作成功率，解決中小企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作有想法、無思路、難決策的難題。

資源服務(wù)多元化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、活力強(qiáng)

針對蘇中城市創(chuàng)新載體少、資源集聚能力弱、人才招引難的客觀現(xiàn)狀，以“多元化支撐”破解要素集聚難，讓更多創(chuàng)新資源引得進(jìn)、用得好。一是抓載體共建，提升內(nèi)力。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升“星創(chuàng)天地”、“四新”產(chǎn)業(yè)園、御龍灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等載體運(yùn)營水平，序時(shí)推進(jìn)聯(lián)東U谷等載體建設(shè)。積極探索資產(chǎn)主體讓一點(diǎn)（租金）、政府支持一點(diǎn)、社會(huì)資本投入一點(diǎn)的方式，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極參與眾創(chuàng)空間、孵化載體建設(shè)，以強(qiáng)大的市場人脈吸引、支撐創(chuàng)新資源匯聚。2021年，全區(qū)各類創(chuàng)新綜合體新增入駐企業(yè)105家，落戶高企和科技型中小企業(yè)13家。二是抓金融支持，釋放活力。設(shè)立10億元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金、20億元的政府投資引導(dǎo)基金和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金，各類基金總額達(dá)288億元。2018年，與中國銀行合作率先在全省試點(diǎn)“中銀高企貸”，累計(jì)向區(qū)內(nèi)高企發(fā)放貸款4億多元。近三年，全區(qū)發(fā)放“蘇科貸”“揚(yáng)科貸”等近2億元，有效緩解科技型小微企業(yè)貸款難題。推進(jìn)資本市場建設(shè)“513”行動(dòng)計(jì)劃，金世紀(jì)車輪、嶸泰股份先后在韓國KOSDAQ、上交所掛牌上市，新三板掛牌企業(yè)有12家，四板掛牌企業(yè)達(dá)122家。三是抓人才引培，增強(qiáng)引力。實(shí)施人才企業(yè)成長伴隨計(jì)劃i?to?I（idea?to?IPO），成立麒麟青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，設(shè)立麒麟天使夢想基金2500萬元、智慧創(chuàng)投基金1億元。近兩年累計(jì)投資項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資5億元。打造“龍川英才”“龍川工匠”兩張名片，近三年累計(jì)吸引高層次人才391位，獲批市級以上人才項(xiàng)目415項(xiàng)，國家重大人才工程A類持續(xù)突破。

（作者單位：揚(yáng)州市江都區(qū)科技局）

責(zé)任編輯：包詠菲