鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展的“白塔樣本”

肖瑤

激發(fā)內(nèi)生動力是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的必由之路。習近平總書記明確指出，“脫貧致富不能等靠要，既然黨的政策好，就要努力向前跑”。宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村，不等不靠，內(nèi)部挖潛，自主發(fā)展，從昔日的貧窮村一躍成為全省鄉(xiāng)村振興“明星村”，2020年全村村集體可支配收入805萬元，村民人均可支配收入達5萬元，先后獲得“江蘇省文明村”“江蘇省社會主義新農(nóng)村建設先進村”“江蘇省生態(tài)村”等榮譽稱號，走出了一條內(nèi)生發(fā)展的成功道路。

從“扶貧村”到“文明村”的美麗蝶變

西渚鎮(zhèn)白塔村地處宜興市與溧陽市交界處，面積7.6平方公里，人口3020人，地理位置偏僻，工業(yè)起步較晚。改革開放以來，白塔村大體經(jīng)歷了兩次大的飛躍。

從“靠扶貧”到“富口袋”，實現(xiàn)村強民富?！拔麂驹?，特殊情況，電話一響，不是要錢就是要糧?！鄙鲜兰o八九十年代，白塔村是遠近有名的貧困村，村民窮得連電費都交不起，只能守著蠟燭、煤油燈過日子。1992年，已經(jīng)小有名氣的富裕戶歐陽華關掉年收入20多萬元的五金店，回村擔任支部書記。自掏腰包15萬元交清村里所欠的電費后，歐陽華帶領白塔村摒棄“等靠要”的消極思想，嘗試種植南天竹等經(jīng)濟作物，畝均經(jīng)濟效益比之前高出10倍左右?？吹搅肆己媒?jīng)濟效益，村里種植的農(nóng)戶越來越多，從最初的幾畝發(fā)展到幾千畝。到2014年，集體收入達到172萬元，村民人均純收入達到23150元，村集體、村民的口袋終于鼓了起來。

從“富口袋”到“富腦袋”，建成美麗鄉(xiāng)村。有了一定的經(jīng)濟實力后，白塔村更加注重“兩手抓、兩手硬”。2013年，白塔村開始探索高效農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，先后打造牽稼園、興望農(nóng)牧園、甲有農(nóng)林生態(tài)園三大生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，建成“亞洲第一、中國最大”的“豬文化館”等。同時，深入挖掘宋窯、星云大師、戲劇家于伶等歷史文化資源，打造黨建展示館、古窯展示廳、于伶紀念館等展館，力求從更高層次提升村民幸福感，更好滿足村民“富腦袋”的精神需求，探索并形成了“為民服務是樂、苦干奉獻是甜、守好方圓是美、強村富民是榮”的白塔精神。

白塔村激發(fā)內(nèi)生動力的探索實踐

回顧白塔的發(fā)展歷程，最難能可貴的是始終堅持自力更生，充分激發(fā)內(nèi)生動力，依靠自身努力不斷探索前行。具體做法是：

堅持把黨的建設作為第一工程，激發(fā)政治“領導力”。白塔村始終堅持“黨建為核”，打造鄉(xiāng)村建設的堅強堡壘。支部領航發(fā)展。在宜興率先將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，先后成立南天竹黨支部、鄉(xiāng)村旅游黨支部、高效農(nóng)業(yè)黨支部和南天竹支部書記工作室。成立南天竹生態(tài)種植專業(yè)合作社，幫社員解決苗木銷售難的問題。黨員聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新建立“四鄰聯(lián)動”制度，每名黨員帶領四戶群眾開展環(huán)境整治、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，帶領群眾共同致富。陣地聚焦發(fā)展。充分挖掘黨建資源、紅色要素等，按照“全省一流、全國知名”標準，2019年投資200萬元建成村級黨建展示館，展現(xiàn)在黨組織領導下的白塔村幾十年來的發(fā)展成果和村民愛黨愛國愛家的良好形象。2020年以來，共接待全國各地800多個黨政代表團、旅游團，成為知名黨員教育新陣地。

堅持把產(chǎn)業(yè)融合作為第一動力，激發(fā)發(fā)展“持久力”。做大高效農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展南天竹、特色瓜果種植等第一產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成5000多畝的八大高效農(nóng)業(yè)基地，3000多畝南天竹畝凈收益3萬多元。通過素博會、“白塔鄉(xiāng)村旅游季”等活動打造“白塔味道”農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品1億多元，帶動就業(yè)1800多人，輻射帶動周邊農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富2000多家。做強綠色工業(yè)。結(jié)合當?shù)刭Y源條件，對村內(nèi)保溫材料、紡織、合金制造等20多家企業(yè)進行了技術改造提升，始終堅持走綠色發(fā)展之路。不僅第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2013年就達到1.52億元，2020年工業(yè)應稅銷售收入6.11億元，良好的生態(tài)資源還吸引了3.8億元的民間資金投入。做活文化產(chǎn)業(yè)。打造生態(tài)文化旅游、田園觀光采摘等第三產(chǎn)業(yè)品牌的同時，發(fā)掘保護白塔寺舊址，建設于伶故居和于伶紀念館，吸引投資商投資2億元打造千年鐵花項目，把文化變成故事、把故事變成產(chǎn)業(yè)，讓村級發(fā)展在文化中受益。

堅持把環(huán)境提升作為第一牽引，激發(fā)生態(tài)“吸引力”。堅持全域統(tǒng)一規(guī)劃。以打造全域景區(qū)為目標，2007年對全村土地利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定了生態(tài)保護區(qū)、村民住宅區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村旅游觀光區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。2012年對規(guī)劃進一步細化，2018年完善了中遠期規(guī)劃。完善基礎設施建設。投入3億多元完成27個自然村的美麗鄉(xiāng)村建設，村莊主要道路綠化、公共綠化、農(nóng)戶房前屋后綠化和河道綠化全方位實施，村內(nèi)主干道路全部硬化到位。按照人口分布，科學設置垃圾分類亭，分片區(qū)配備垃圾清掃、轉(zhuǎn)運人員。鼓勵村民種植花卉等綠色植物，形成名副其實的千畝花園。凸顯田園特色風貌。把自然環(huán)境與村莊建設有機結(jié)合，對村域空間布局、風貌色彩、公共配套設施進行總體設計和整體包裝，保護傳統(tǒng)村落肌理、空間形態(tài)和山區(qū)建筑。建成窯山千年古窯文化特色古村落、橫塘干三星級康居示范村。

堅持把文明鄉(xiāng)村作為第一特色，激發(fā)文化“感召力”。倡導文明新風。建立“道德講堂”，定期組織孝老愛親、移風易俗等講座活動。開展“黨員示范戶”“文明鄉(xiāng)風沐農(nóng)家”和好媳婦好婆婆、敬老標兵等活動，推動形成更好村風民風。2020年，全村捐贈新冠疫情防控物資折價150余萬元，806戶村民向武漢捐款11.4萬元。建設文化陣地。創(chuàng)建“江蘇省婦女微家示范點”“江蘇省五星農(nóng)家書屋”，建設宜人書院，修復薛家橋，建成“鄉(xiāng)村記憶展示館”“鄉(xiāng)賢文化廊”“文明鄉(xiāng)風廊”，積極推進“微電影基地”項目落地，文化陣地建設如火如荼。豐富文化活動。利用鄉(xiāng)村書屋開展讀書活動，利用“婦女微家”組織廣大婦女參與社會文明建設，利用新時代文明實踐站推進“白塔志青春”志愿服務成為全市亮點。與南京農(nóng)業(yè)大學、南京信息工程大學、揚州大學等十多所高校開展黨支部共建，各類活動一場接著一場。

堅持把自治協(xié)商作為第一手段，激發(fā)群眾“凝聚力”。健全自治制度。嚴格執(zhí)行“五務公開”制度，成立村務監(jiān)督機構(gòu)，實行每月審計，凡涉及民生的實事工程，由村民代表大會討論決定。建立村民自治制度，訂立村規(guī)民約，成立全國人大代表歐陽華調(diào)解工作室，有效協(xié)調(diào)解決土地糾紛等問題。創(chuàng)新民主協(xié)商。建立重大決策由村民代表在村會議室建言獻策，家長里短由村委工作人員坐在村民家門口慢慢聊的“大事大圓桌，小事小板凳”議事方式，引導廣大群眾依法民主協(xié)商。農(nóng)房建設一直是矛盾突出的難點問題，橫塘干自然村農(nóng)房改造項目開展以來，村委會引入議事模式，順利推進項目開展。細化網(wǎng)格管理。全村27個自然村分成一個大網(wǎng)格、六個小網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員職責和任務，形成共建共治共享的自治新格局。全村80多名黨員和200名愛心村民義務參與疫情防控工作，人口較多的自然村實行全民防控，形成群防群控良好氛圍。

堅持把人才培育作為第一支撐，激發(fā)核心“競爭力”。建強干部隊伍。通過制定培養(yǎng)方案、舉辦青年干部培訓班等，做好名校優(yōu)生駐村工作。結(jié)合基層黨建、征地拆遷、矛盾調(diào)處等重點工作壓擔子助成長。2021年，7名村“兩委”班子成員中，35周歲以下的3名，占比42.9%，本科學歷以上3名。村黨總支書記歐陽華同志入選全省首批“百名示范村書記”。密切聯(lián)系鄉(xiāng)賢。開展回鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢走訪慰問，聽取發(fā)展建議，爭取關心支持，動員回鄉(xiāng)投資。興望文化園涂海龍、行香竹苑謝慧珍、云芯生態(tài)園蔣文君就是其中鄉(xiāng)賢典范。作為白塔的兒媳婦，謝慧珍2014年投資建設行香竹苑度假民宿，并發(fā)起白塔民宿聯(lián)盟，累計提供近300個就業(yè)崗位。吸引青年創(chuàng)業(yè)。引進“白塔春天”文化餐廳、“白塔星巴克”咖啡館等一批頗受好評的“網(wǎng)紅店”，吸納本地年輕人實現(xiàn)家門口就業(yè)。目前，有300余名年輕人回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為白塔注入了新鮮活力。80后品牌設計師張永紅創(chuàng)辦的無錫貴菲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，現(xiàn)有生態(tài)觀光茶園130畝，葡萄實驗園和采摘園25畝，“貴菲葡萄”通過抖音直播銷往全國各地。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的經(jīng)驗啟示

白塔的創(chuàng)新實踐，為更好地解決鄉(xiāng)村振興中內(nèi)生動力不足問題帶來有益啟示。

啟示之一：推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，必須堅持黨的領導，筑牢堅強組織保障。白塔村十分注重強化黨組織政治功能，創(chuàng)新組織設置和活動方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨支部書記率先垂范，黨員同志“四鄰聯(lián)動”，匯聚起發(fā)展的強大合力。實踐表明，全面實施鄉(xiāng)村振興，必須確保黨在農(nóng)村工作中的領導核心地位，建立健全黨領導的各項制度，充分發(fā)揮基層黨組織的功能、力量和優(yōu)勢，全面促進鄉(xiāng)村振興工作與農(nóng)村基層黨建深度融合。

啟示之二：推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，必須堅持促進自治，鞏固農(nóng)民主體地位。白塔村通過典型示范引路和“大事大圓桌，小事小板凳”議事方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主經(jīng)營，環(huán)境治理村民表決，鄰里矛盾自我化解，無論大事小事都充分討論民主協(xié)商，村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性創(chuàng)造性競相迸發(fā)。實踐表明，全面實施鄉(xiāng)村振興，必須充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，完善村民自治各項制度，創(chuàng)新村民議事形式，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等“軟法”的“硬約束”功能，變“要我干”為“我要干”，真正實現(xiàn)農(nóng)民當家做主。

啟示之三：推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，必須堅持自力更生，強化不竭精神動力。白塔村堅持“不等不靠不懈怠，苦干實干拼命干”，不向貧困低頭，不被艱難壓倒，主要依靠自身力量徹底改變了貧窮落后的面貌，用汗水打造出“有根有味，有品有戲，有富有美，有新有魂”的新白塔，并形成了“白塔精神”寶貴精神財富。我國尚處于社會主義初級階段，各級政府財政資金針對面廣量大的鄉(xiāng)村振興需求，只能把有限資金“用在刀刃上”。白塔實踐啟示我們，全面實施鄉(xiāng)村振興，只有農(nóng)村干部群眾徹底破除“等靠要”思想，大力弘揚艱苦奮斗、自力更生精神，充分激發(fā)“我能發(fā)展”的自信，凝聚“我敢發(fā)展”的勇氣，提升“我會發(fā)展”的能力，才能形成無往不勝的磅礴力量，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的壯美篇章。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責任編輯：張寧