“四化”聯(lián)動(dòng) 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)磁場(chǎng)

柏長(zhǎng)嶺

前不久召開(kāi)的省委人才工作會(huì)議上，省委書(shū)記吳政隆對(duì)人才強(qiáng)省建設(shè)作出具體部署，明確了打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的實(shí)踐路徑。無(wú)錫一直把人才作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)為人才“代言”，組織“大兵團(tuán)”赴外招才引智，高規(guī)格舉辦人才峰會(huì)，重誠(chéng)意兌現(xiàn)人才支持，連續(xù)三年上榜“最佳引才城市”，蟬聯(lián)“全國(guó)最佳促進(jìn)就業(yè)城市”，營(yíng)造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才強(qiáng)磁場(chǎng)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議精神，以國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，著眼引才格局國(guó)際化、資源配置市場(chǎng)化、思維理念法治化、治理能力現(xiàn)代化，全方位激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，努力為人才強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)“無(wú)錫智慧”，提供“無(wú)錫路徑”，展現(xiàn)“無(wú)錫擔(dān)當(dāng)”。

著眼引才格局全球化，“剛?cè)岵?jì)”加速人才集聚

堅(jiān)持聚天下英才而用之，樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略眼光，搶抓海外人才回流機(jī)遇、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)集聚高端人才，用好全球創(chuàng)新資源，讓人才“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“確定增量”。

“強(qiáng)聚焦”多層次引育。建立全球科技人才庫(kù)，聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域，通過(guò)“一事一議”“一人一策”引進(jìn)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才，清單式引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);聚焦海外人才回流窗口期，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)政策計(jì)劃，加快集聚一批全球高端人才和急需緊缺人才;聚焦優(yōu)秀青年人才，深化實(shí)施“錫引”工程，實(shí)施“學(xué)業(yè)無(wú)憂(yōu)”“就業(yè)無(wú)憂(yōu)”“創(chuàng)業(yè)無(wú)憂(yōu)”“置業(yè)無(wú)憂(yōu)”四項(xiàng)計(jì)劃，打造全鏈條大學(xué)生就業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市。

“硬政策”大力度支持。升級(jí)實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的“太湖人才計(jì)劃”，在扶持額度上做加法、在壓力負(fù)擔(dān)上做減法、在產(chǎn)業(yè)效應(yīng)上做乘法、在破除約束上做除法。落實(shí)頂尖人才頂級(jí)支持，實(shí)行一事一議、特事特辦，評(píng)價(jià)不設(shè)框框，支持不設(shè)上限;實(shí)施國(guó)際人才特別支持計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目支持、研發(fā)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、載體建設(shè)等，給予更大力度綜合支持。

“活招數(shù)”全維度匯聚。積極采用全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)資助引進(jìn)等多種形式，多管齊下引進(jìn)人才。升級(jí)舉辦“太湖人才峰會(huì)”、“太湖杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“太湖牌”系列活動(dòng)大力聚才，發(fā)揮PNP、海創(chuàng)智慧谷、歐創(chuàng)中心等平臺(tái)作用精準(zhǔn)引才，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)資源豐富地區(qū)架構(gòu)創(chuàng)業(yè)飛地、鼓勵(lì)企業(yè)在外設(shè)立離岸平臺(tái)等方式靈活攬才，開(kāi)展引才大使代言活動(dòng)、組織“伯樂(lè)獎(jiǎng)”評(píng)選以才引才，“千方百計(jì)”拓寬引才渠道。

著眼資源配置市場(chǎng)化，“齊頭并進(jìn)”釋放人才活力

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，撬動(dòng)市場(chǎng)要素支持人才發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度對(duì)接，融合聚變，加快形成多元要素高效對(duì)接、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的產(chǎn)才融合新格局。

發(fā)揮創(chuàng)新載體先導(dǎo)作用。高水平推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)梁溪科技城等一批高能級(jí)創(chuàng)新載體，推動(dòng)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，與教育部公布的首批未來(lái)技術(shù)學(xué)院形成戰(zhàn)略合作，大幅提升科技創(chuàng)新供給能力。

發(fā)揮用人單位主體作用。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)聘上賦予科創(chuàng)型企業(yè)更大自主權(quán)，鼓勵(lì)用人單位列支人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，賦予重點(diǎn)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定、技能等級(jí)評(píng)價(jià)、人才舉薦等自主權(quán)，讓企業(yè)在引人才、促創(chuàng)新方面“挑大梁”“唱主角”“說(shuō)了算”。

發(fā)揮頭部機(jī)構(gòu)集聚作用。密切與中國(guó)人力資源科學(xué)研究院合作，研究探索新時(shí)代人才發(fā)展規(guī)律，更加精準(zhǔn)有效引才聚才。深化與省高投、智聯(lián)招聘、國(guó)科控股合作，分別在資本、人才、項(xiàng)目上為城市賦能。發(fā)揮智聯(lián)招聘第二總部示范效應(yīng)，積極引進(jìn)一批海內(nèi)外頭部人力資源機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)構(gòu)等，全方位服務(wù)無(wú)錫科創(chuàng)需求。

發(fā)揮金融資本支撐作用。拓寬便捷高效的市場(chǎng)融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本和社會(huì)力量參與，撬動(dòng)市場(chǎng)要素支持人才發(fā)展。堅(jiān)持“撥、投、貸、保、險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，提檔“創(chuàng)投無(wú)錫”金融路演平臺(tái)，做大太湖人才基金，探索建立人才銀行，創(chuàng)新“人才險(xiǎn)”，提供創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償保險(xiǎn)。發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同作用。用好高層次人才聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等各類(lèi)協(xié)會(huì)，發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，實(shí)體化運(yùn)作太湖灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，不斷完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

著眼思維理念法治化，“破立并舉”創(chuàng)新人才機(jī)制

注重營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法治優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓人才工作走上法治化、制度化、規(guī)范化軌道。

堅(jiān)持黨管人才原則。全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、各有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。健全人才工作運(yùn)行體制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)體化運(yùn)作市人才辦，探索建立市人才工作局，更好發(fā)揮黨委引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)決定作用。

推動(dòng)人才工作立法。立足本地實(shí)際、勇于改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)人才工作立法，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、規(guī)劃編制、容錯(cuò)免責(zé)等方面予以明確，以立法形式推動(dòng)人才工作齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善懲罰性賠償制度，營(yíng)造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力培養(yǎng)涉外法務(wù)人才，加強(qiáng)企業(yè)涉外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

深化體制機(jī)制改革。積極為人才松綁，進(jìn)一步破除官本位、行政化的傳統(tǒng)思維，完善人才管理制度，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索“揭榜掛帥”“以賽代評(píng)”等有效模式，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

著眼治理能力現(xiàn)代化，“虛實(shí)并重”優(yōu)化人才生態(tài)

加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，著力優(yōu)化適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才接續(xù)成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，打造“最美人才棲所”。

提升“數(shù)字化”立體服務(wù)。高效建設(shè)無(wú)錫人才大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建各類(lèi)要素深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開(kāi)放協(xié)同、利他共生的人才信息化系統(tǒng)，為高層次人才適配“一碼”“一卡”，打造智能化應(yīng)用場(chǎng)景。線(xiàn)上做優(yōu)無(wú)錫人才工作網(wǎng)，聯(lián)通人才微信公眾號(hào)和靈錫APP，線(xiàn)下更好發(fā)揮高層次人才一站式服務(wù)中心作用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下一站式、立體化服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)。

推進(jìn)“全覆蓋”分類(lèi)認(rèn)定。全面推行人才分類(lèi)認(rèn)定制度，動(dòng)態(tài)完善分類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以人才分類(lèi)認(rèn)定為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)開(kāi)展人才服務(wù)。實(shí)行人才子女教育保障計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)教育供給;提高人才醫(yī)療保障水平，分類(lèi)設(shè)計(jì)就醫(yī)綠色通道;簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，優(yōu)化審批流程，為人才提供出入境便利。

打造“類(lèi)海外”生活環(huán)境。實(shí)施人才安居工程，堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障，多方式解決人才居住需求。打造高品質(zhì)國(guó)際化人才社區(qū)，配套安居住宅、科研辦公、商業(yè)街區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、文化娛樂(lè)等設(shè)施，解決海外人才后顧之憂(yōu)。

構(gòu)建“破次元”宣傳格局。加強(qiáng)與胡潤(rùn)等知名機(jī)構(gòu)合作，拓展媒體“朋友圈”，發(fā)揮海外宣傳工作站點(diǎn)作用，用好“元宇宙”媒介，打造各具特色的人才工作形象IP矩陣，形成線(xiàn)上線(xiàn)下、國(guó)內(nèi)國(guó)外、同異次元一體聯(lián)動(dòng)的傳播“生態(tài)圈”，持續(xù)擦亮“無(wú)比愛(ài)才、錫望您來(lái)”的城市引才名片，全力提升無(wú)錫人才工作的知名度和影響力。□

（作者系中共無(wú)錫市委常委、組織部部長(zhǎng)）責(zé)任編輯：張?寧