深入踐行新發(fā)展理念全力打造鄉(xiāng)村振興樣板

王劍鋒

省委書記吳政隆在省第十四次黨代會上強調(diào)，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建讓城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。徐州是江蘇省的農(nóng)業(yè)大市、國家重要的商品糧基地和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。近年來，徐州市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”改革發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興徐州樣板。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新動能”。突出創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的核心地位，打造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力。探索各具特色的創(chuàng)新試點。推動各地積極探索不同基礎(chǔ)、不同類型的創(chuàng)新試點，先后形成了搬遷扶貧“豐縣典型”、農(nóng)村改革“沛縣品牌”、農(nóng)房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、高標準農(nóng)田建設(shè)“新沂路徑”、人居環(huán)境整治“銅山樣板”、鄉(xiāng)風文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗”等一批在全省、全國有影響的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。打造高規(guī)格的創(chuàng)新平臺載體。著力抓好國家、省級宅基地改革、農(nóng)村改革試驗區(qū)等落地，推進黃河故道沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。牽頭組建淮海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，成立全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心淮海分中心，著力打造國際一流的甘薯研究中心、國內(nèi)領(lǐng)先的大蒜研究中心，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67.5%。推進產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展。聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成“483”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實推進，其中大蒜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達300億元，成為國家重點扶持的首批50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群之一。全市糧食總產(chǎn)超100億斤，現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省級83家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值居全省第一。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，下好城鄉(xiāng)融合“一盤棋”。聚焦城鄉(xiāng)互促互補互融，打通要素循環(huán)瓶頸，補齊城鄉(xiāng)融合短板，提升城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。不斷完善融合發(fā)展“硬件”。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推進農(nóng)村路、水、電、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，行政村雙車道四級公路實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)供水一體化入戶率、鎮(zhèn)村公交開通率均達到100%。搭建要素流通“橋梁”。以“三鄉(xiāng)工程”“企村聯(lián)建”為抓手，引導人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，建立3家農(nóng)業(yè)院士工作站、13個產(chǎn)業(yè)研究院和42個農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研基地，規(guī)劃布局146個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計吸引1.65萬名人才能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)19萬人。完善農(nóng)村物流體系，提升信息化服務(wù)水平，擁有農(nóng)產(chǎn)品市場265家，電子商務(wù)年銷售額超200億元，實現(xiàn)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。持續(xù)改善農(nóng)民居住條件。因地制宜實施“空心村”改造，高標準建設(shè)借水鑄魂、依山塑形、傍田生景的農(nóng)房改善項目，累計完成7.3萬戶農(nóng)房改善任務(wù)，19個項目入選省級示范創(chuàng)建項目名單。全力做好農(nóng)房改善“后半篇”文章，強化功能配套、制度配套和產(chǎn)業(yè)配套，讓“老村莊”迸發(fā)出“新活力”。

堅持綠色發(fā)展，重塑宜居宜業(yè)“新形態(tài)”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造更可持續(xù)、更富價值的鄉(xiāng)村環(huán)境，厚植發(fā)展生態(tài)底色。大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”，全市行政村生活垃圾保潔收運體系實現(xiàn)全覆蓋，行政村生活污水治理覆蓋率達84.4%，全省、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會相繼在徐州召開。推進鄉(xiāng)村建設(shè)“提檔升級”。在全省率先開展鄉(xiāng)村公共空間治理，全域開展美麗宜居鄉(xiāng)村和清潔達標村試點創(chuàng)建，全力打造特色田園鄉(xiāng)村，累計創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村42個、省級傳統(tǒng)村落23個，建成美麗宜居村莊956個、綠美村莊768個。率先完成國家水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點任務(wù)，新增162個省級水美鄉(xiāng)村。推動綠色可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，消減化肥、農(nóng)藥施用量，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比為58.4%。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行動計劃，賈汪區(qū)成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，銅山區(qū)爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)），4個村被命名為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。搶抓新基建風口，推進5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深入融合，豐縣獲批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

堅持開放發(fā)展，打造鄉(xiāng)村發(fā)展“增長極”。堅持強品牌夯基礎(chǔ)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。發(fā)揮“徐州農(nóng)好”品牌引領(lǐng)作用，推廣“1+4+N”農(nóng)業(yè)品牌體系，打造徐麥、徐薯、徐菜、徐蒜、徐蒡等特色產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。深化與國內(nèi)城市合作共贏。積極搭建產(chǎn)銷對接橋梁，在上海、北京等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，啟動實施“徐州蔬菜進北京”行動，已建成上海蔬菜外延基地27家，年入滬果蔬量達百萬噸。深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力。發(fā)揮交通樞紐、開放節(jié)點的優(yōu)勢條件，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，重點扶持邳州大蒜，沛縣黃桃，豐縣果品、牛蒡，銅山西蘭花、青刀豆等出口基地建設(shè)，全市認定出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）12家，出口農(nóng)產(chǎn)品種植面積、實驗動物及飼料基地分別達9.18萬畝、5萬平方米，均居全省第一位。

堅持共享發(fā)展，展現(xiàn)共同富?！靶伦鳛椤薄猿朱柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，大力提升公共服務(wù)水平，持續(xù)改善民生事業(yè)。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善防返貧監(jiān)測機制，確保脫貧低收入人口可支配收入增幅高于全市農(nóng)民收入平均增幅。全市扶貧工作連續(xù)5年在全省考核中位列第一等次，徐州市、沛縣扶貧工作獲得真抓實干省級督查激勵。不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)。推動農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展，加大農(nóng)村教師資源供給，農(nóng)村學齡兒童入學率、九年義務(wù)教育鞏固率均達100%。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施“六統(tǒng)一”城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加大農(nóng)村困難人員救助力度，持續(xù)提高基本民生保障水平。深入推進強村富民。實施村集體經(jīng)濟收入突破50萬元行動計劃，增強造血功能，壯大村級集體經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)富民行動計劃，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓，發(fā)展農(nóng)民股份合作經(jīng)濟，多渠道拓展農(nóng)民增收空間，“十三五”末農(nóng)民人均可支配收入達到21299元，年均增長8.7%、居全省第三位。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。深入推廣“馬莊經(jīng)驗”，繁榮鄉(xiāng)村文化，農(nóng)民精神風貌持續(xù)改善，累計創(chuàng)建市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、文明村（社區(qū)）886個，新時代文明實踐場所實現(xiàn)行政村和涉農(nóng)村全覆蓋。強化鄉(xiāng)村治理，省級和諧社區(qū)達標率提高到97.76%。

站在新征程新起點上，徐州將按照省委省政府的部署要求，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進鄉(xiāng)村振興，在實現(xiàn)共同富裕上更加積極有為，在“四化”同步發(fā)展中推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列。以工業(yè)化思維和市場化辦法“經(jīng)營”農(nóng)業(yè)，強化重大農(nóng)業(yè)項目招引建設(shè)，深入推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展水平，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)發(fā)展“徐州典型”?？v深推進“三鄉(xiāng)工程”，推進宅基地、承包地“三權(quán)分置”，推廣農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革成果，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目審批改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導向，把農(nóng)房改善作為重要抓手，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境提升、廁所革命、鄉(xiāng)風文明塑造等重點工作，使農(nóng)村生態(tài)大提升、面貌大改變。深入實施民生改善三年行動計劃，持續(xù)推進富民增收，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板弱項，推動城鄉(xiāng)要素合理流動，健全完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

（作者系中共徐州市委副書記、代市長）

責任編輯：陳學科