建設(shè)人才強省 激發(fā)人才活力讓更多“千里馬”在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相奔騰

百年大黨，風華正茂;千秋基業(yè)，人才為本。在我們黨成立100周年的重要歷史節(jié)點，在“兩個百年”奮斗目標交匯的重要歷史時刻，黨中央召開人才工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度對人才事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)出了新時代推進人才強國戰(zhàn)略的動員令。在省第十四次黨代會閉幕后，省委召開經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟工作作出安排部署，隨后第一個專題會議就是人才工作會議，這是有深刻含義的?？钙鹦率姑?，譜寫新篇章，關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵靠人才。省委召開人才工作會議，主要任務(wù)是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央人才工作會議精神，加快推進新時代人才強省建設(shè)，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強有力的人才保證。

一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，切實增強做好人才工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才工作，親自謀劃、親自部署、親自推動人才強國建設(shè)，就如何識才、愛才、育才、用才、敬才，深化人才發(fā)展體制機制改革等提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。在中央人才工作會議上，習近平總書記從統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人才工作指明了前進方向。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏大、內(nèi)涵豐富、思想深刻，是指導新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻。要深刻領(lǐng)會新時代人才工作取得的歷史性成就，充分認識這些重大成就的取得，根本在于有習近平總書記的舉旗定向、謀篇布局，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，自覺踐行“兩個確立”的根本要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向前進，不斷開辟新時代人才工作新境界。要深刻領(lǐng)會做好新時代人才工作必須遵循的“八個堅持”重大原則，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，堅持弘揚科學家精神。這“八個堅持”涵蓋了做好新時代人才工作的根本保證、重大戰(zhàn)略、目標方向、重點任務(wù)、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領(lǐng)和思想保證，深化了我們黨對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，必須作為做好新時代人才工作的行動指南。要深刻領(lǐng)會加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標，這是習近平總書記和黨中央深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，準確判斷我國發(fā)展階段和歷史方位，對加快建設(shè)人才強國作出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，為新時代人才強國建設(shè)錨定了新坐標、樹立了新標桿、描繪了新愿景。我們必須牢牢把握這一戰(zhàn)略目標，自覺在全局中思考、在大局下行動，更好地服務(wù)人才強國建設(shè)。要深刻領(lǐng)會深化人才發(fā)展體制機制改革的實踐要求，向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁、完善人才評價體系，直指問題靶心，是構(gòu)建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢人才發(fā)展體制機制的突破口、著力點。我們必須以更大的膽識和氣魄破除人才引進、培養(yǎng)、使用等方面的體制機制障礙，著力解決困擾多年、反映強烈的突出問題，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢。要深刻領(lǐng)會加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重大安排，這是黨中央著眼推進高水平科技自立自強作出的重大部署。我們必須把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，把科技自主權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。要深刻領(lǐng)會全方位培養(yǎng)、引進、用好人才的方法路徑，這三者相互貫通、相輔相成。我們必須一體謀劃、一體推進，堅定走好人才自主培養(yǎng)之路，聚天下英才而用之，讓更多“千里馬”競相奔騰于偉大時代，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴力量。

習近平總書記的重要講話回顧歷史、觀照當下、遠眺未來，飽含著深刻的歷史考量、深沉的憂患意識、深邃的戰(zhàn)略眼光。黨的十九屆六中全會號召全黨“勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗”。學習習近平總書記重要講話，聯(lián)系歷史的苦難輝煌，我們更能感悟到人才的強弱決定了國運的興衰，更能深刻理解習近平總書記關(guān)于“我們比歷史上任何時期都更加渴求人才”的諄諄教誨。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，人才的爭奪空前激烈。在這場事關(guān)長遠發(fā)展、國家興衰的爭奪中，我們要清醒看到江蘇的責任所在，深刻認識到人才工作就是習近平總書記和黨中央反復強調(diào)的“國之大者”，更加自覺地做好新時代人才工作，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命中來，在中華民族偉大復興的新征程上展現(xiàn)江蘇的擔當和作為。

二、加快新時代人才強省建設(shè)，奮力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)

黨的十八大以來，全省上下深入貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅持黨管人才原則，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大人才開發(fā)力度，人才資源總量穩(wěn)步增長，人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才驅(qū)動發(fā)展成效明顯，人才工作取得長足進步，初步形成科教人才資源優(yōu)勢、產(chǎn)才融合發(fā)展優(yōu)勢、人才工作基礎(chǔ)優(yōu)勢。江蘇已經(jīng)成為全國重要的人才高地，有責任、也有條件在人才強國建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

在中央人才工作會議上，習近平總書記作出了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，確立了“三步走”的“時間表”和“路線圖”。江蘇的人才工作必須在中央頂層設(shè)計的大框架下，找準發(fā)展定位，扛起責任擔當，作出更大貢獻。省第十四次黨代會明確提出，加快新時代人才強省建設(shè)，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。這是省委貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央決策的具體舉措，是著眼履行新使命、譜寫新篇章作出的重大部署，也是今后一段時期全省人才發(fā)展的總定位、總牽引、總抓手。

建設(shè)新時代人才強省不是空泛的口號，必須要有具體的實踐指向。江蘇的人才強省建設(shè)，要“強”在高水平的國際化人才隊伍上。江蘇肩負著服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重大責任，發(fā)揮好融入國際循環(huán)重要陣地和通道作用，必須把握人才全球化的新趨勢新特點，集四海之氣、借八方之力，更大力度集聚海內(nèi)外高層次人才，深入推進國際人才本土化和本土人才國際化，加快形成天下英才聚江蘇的良好局面。要“強”在高能級的載體平臺上。推進自主創(chuàng)新，既要有一流的人才隊伍，也要靠一流的創(chuàng)新平臺。只有打造更多高能級平臺，才能吸引更多頂尖人才、培育更多高端產(chǎn)業(yè)。江蘇要建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，必須在建設(shè)高能級人才平臺、科創(chuàng)平臺、研發(fā)平臺上狠下功夫，構(gòu)筑引才聚才的“強磁場”，吸引和集聚更多的戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要“強”在高含金量的政策舉措上。人才政策是人才競爭的重要支撐，也是科技創(chuàng)新的重要變量，江蘇要在新一輪人才競爭中搶占先機、贏得主動，必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，加快形成具有獨特吸引力和國際競爭力的人才制度體系，讓各類人才引得進、留得住、用得好，使人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、充分涌流。要“強”在高匹配度的人才供給上。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，必須緊扣我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新實際需要，優(yōu)化調(diào)整省內(nèi)高校學科專業(yè)布局，著力解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，全面提升人才供給質(zhì)量，推動人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度匹配、深度融合，為全省現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的人才動能。要“強”在高品質(zhì)的人才生態(tài)上。人才成長依賴于環(huán)境，人才競爭也取決于環(huán)境，環(huán)境好則人才聚、事業(yè)興，必須在全社會大力營造尊重、關(guān)心、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，對標國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先加快構(gòu)建全方位、全周期的人才服務(wù)體系，以一流環(huán)境吸引一流人才，讓江蘇真正成為各類人才“近悅遠來”的熱土、施展才華的沃土。我們要通過人才強省建設(shè)，把江蘇建成人才強國雁陣格局的重要支點、全國科技創(chuàng)新的重要策源地，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中扛起“江蘇擔當”、作出“江蘇貢獻”。

打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，是江蘇新時代人才工作的戰(zhàn)略目標。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的理念，把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，做到人才工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先推進、優(yōu)先保障，在“優(yōu)先”中形成更多的“走在前列”，加快實現(xiàn)人才隊伍現(xiàn)代化、人才效能現(xiàn)代化、人才發(fā)展治理現(xiàn)代化，真正把江蘇建設(shè)成與“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一光榮使命相匹配、為推進“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作支撐的人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。到2025年，人才規(guī)模進一步擴大，研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，南京、蘇州、無錫高水平人才平臺建設(shè)取得階段性成效，人才發(fā)展體制機制改革取得突破性進展，高層次人才集聚水平顯著提升，人才自主培養(yǎng)能力明顯增強，人才國際化程度不斷提高，人才引領(lǐng)發(fā)展作用進一步彰顯;到2030年，基本建成人才強省，造就一流自立自強人才方陣，在關(guān)鍵核心技術(shù)和新興前沿交叉領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在全球范圍吸引配置優(yōu)秀人才的能力明顯增強，形成更具國際競爭力的人才制度優(yōu)勢;到2035年，全面建成人才強省，人盡其才、才盡其用、價值彰顯、活力迸發(fā)的人才生態(tài)更加完善，重點領(lǐng)域集聚一批世界級頂尖人才，人才競爭力達到世界發(fā)達國家水平。

三、全方位培養(yǎng)引進用好人才，著力打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化人才隊伍

近代開眼看世界的先驅(qū)龔自珍就是在江蘇這片土地上發(fā)出“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的呼號。在所有的發(fā)展資源中，人才是基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性資源。要更加自覺地把人才工作放在全省高質(zhì)量發(fā)展的“大棋盤”中謀劃推進，下大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，真正做到尋覓人才如饑似渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、使用人才各盡其能。

聚焦科技自立自強，更大力度培育戰(zhàn)略人才力量。只有關(guān)鍵領(lǐng)域的人才供給不“掉鏈子”，發(fā)展才能不被“卡脖子”。省黨代會明確提出，江蘇要“加快科技自立自強”“勇當我國科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”。我們必須把培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量擺在更加突出的位置，堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，加快形成站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、支撐高水平科技自立自強的高層次人才隊伍。一要著力培育集聚戰(zhàn)略科學家。千軍易得，一將難求。戰(zhàn)略科學家集科學性和戰(zhàn)略性于一身，是戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是在科研戰(zhàn)場上指揮多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的“帥才”，可以說是“國之重器”，不可或缺、無可替代。在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，戰(zhàn)略科學家往往能夠準確把握科學技術(shù)發(fā)展的未來方向，超前預判科技進步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革。當前綠色低碳已成為我國發(fā)展的大趨勢，如果我們能在這些方面若干領(lǐng)域引進戰(zhàn)略科學家，就可能引領(lǐng)我省綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，贏得先發(fā)優(yōu)勢和長遠主動。要圍繞國家和省重大戰(zhàn)略需求，實施戰(zhàn)略科學家領(lǐng)航行動，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。對國家認定的戰(zhàn)略科學家，要建立專班聯(lián)系服務(wù)制度，經(jīng)常聽取他們的意見建議，一事一議解決他們遇到的困難，助力其實現(xiàn)在科學研究中的超越突破。二要大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持“相馬”和“賽馬”相結(jié)合，大力推行“揭榜掛帥”，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在重大任務(wù)中培養(yǎng)造就人才，努力集聚一批具有前沿引領(lǐng)力、資源集聚力、國際影響力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。三要加快建設(shè)高質(zhì)量青年科技人才隊伍。有研究表明，自然科學家發(fā)明創(chuàng)造的最佳年齡段是25歲到45歲，而這一階段的青年人才正處于事業(yè)起步之時，往往擔綱機會少、成長通道窄、生活壓力大。要牢固樹立投資青年人才就是投資未來的理念，進一步解放思想，給予青年人才更多的信任、更好的幫助，鼓勵他們潛心研究、長期積累，支持他們挑大梁、當主角，為戰(zhàn)略人才梯隊“蓄好水”“育好苗”。四要努力培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠。推進科技創(chuàng)新，既需要頂天立地的高層次人才，也需要鋪天蓋地的工程科技人才。要大力實施卓越工程師教育培養(yǎng)行動，遴選支持一批優(yōu)秀工程師，選調(diào)培養(yǎng)一批青年工程師，在實踐中造就一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復雜問題的工程師隊伍。要加強技能人才培養(yǎng)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，鞏固拓展勞模工匠進校園、思政教師進企業(yè)“雙進”活動成果，完善德技并修、工學結(jié)合的育人機制，打造一支掌握絕技絕活、擅長基礎(chǔ)工藝的“江蘇工匠”隊伍。

聚焦制造強省建設(shè)，更深層次推進產(chǎn)才融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才。制造業(yè)是推動產(chǎn)才融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。江蘇是制造業(yè)大省，但總體上我省產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈的中低端，高新技術(shù)企業(yè)“多而不強”的特征還比較明顯，而產(chǎn)業(yè)短板的背后往往是人才的短板。要把做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)集群編制核心人才庫和緊缺人才圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，以人才鏈的“強”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。數(shù)字經(jīng)濟是推進產(chǎn)才融合的重點領(lǐng)域。省黨代會提出把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，這既是立足當下的重要部署，更是制勝未來的重大戰(zhàn)略。要圍繞做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩篇文章，研究制定與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃，大力引進集聚一批頂尖數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)客、數(shù)字工匠等，優(yōu)化數(shù)字人才供給結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)支撐網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江蘇、智慧江蘇建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動產(chǎn)才融合的主戰(zhàn)場。我省園區(qū)經(jīng)濟特征明顯，158家省級以上開發(fā)園區(qū)，集聚了80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和新引進高層次人才，創(chuàng)造了全省50%以上的經(jīng)濟總量和財政收入。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚人才的主力軍作用，持續(xù)深化“雙招雙引”“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”等機制，鼓勵園區(qū)與高等院校、科研院所結(jié)對共建，支持人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中。推進科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)產(chǎn)才融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，全省高校、科研院所、企業(yè)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓率還不高，大量科研成果“養(yǎng)在深閨人未識”，沒能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，同時也有不少科技成果在省內(nèi)沒能實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。要深挖高校院所的科研“富礦”，健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的有效激勵措施，完善科研成果評價考核機制和收益分配機制，深入推進校地校企合作，充分調(diào)動高校院所與地方兩個方面的積極性、能動性，推動科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)一線集聚，不斷提升科研成果服務(wù)發(fā)展的整體質(zhì)效。

聚焦擴大人才開放，更寬視野集聚全球智慧資源。習近平總書記指出，“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放”，強調(diào)“中國將實行更加開放的人才政策”。當前，海外引才正處于“窗口期”和“挑戰(zhàn)期”疊加交織的歷史節(jié)點，我們要進一步拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，積極穩(wěn)妥引進高層次人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。人才對外開放是雙向的，不僅要“引進來”，還要“走出去”。要牢固樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，重點圍繞“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強國際人才交流合作，支持各類人才走出去，建立完善長期培養(yǎng)與短期培訓相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓相結(jié)合的人才培育體系，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際人才合作新局面。要加強人才安全保護，做好涉外法務(wù)咨詢、涉外糾紛應(yīng)對指導，為海外引才保駕護航。江蘇這片土地歷來崇文重教、充滿書香，面向未來，我們還要以更加寬廣的胸懷擁抱全球人才，讓江蘇成為天下英才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之地，讓江蘇處處充滿濃郁的“咖啡香”。

聚焦江蘇長遠發(fā)展，更高水平推進人才自主培養(yǎng)。習近平總書記深刻指出，培養(yǎng)人才是國家和民族長遠發(fā)展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭。建設(shè)新時代人才強省，我們既要面向世界招才引才，也要更加重視人才的自主培養(yǎng)。要突出高校人才培養(yǎng)主陣地作用。我省擁有“雙一流”高校15所、一流學科43個、“雙高計劃”高職院校20所，均占全國10%左右，是名副其實的科教大省。要把人才培養(yǎng)作為“雙一流”高校和高水平大學建設(shè)的核心任務(wù)，既瞄準科技前沿，建立基礎(chǔ)研究人才長期穩(wěn)定支持機制，培養(yǎng)一批甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區(qū)”的高層次研究型人才;又著眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，布局建設(shè)省級未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、行業(yè)特色學院，“以我為主”培養(yǎng)更多高水平應(yīng)用型人才，為江蘇長遠發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。要突出企業(yè)承載創(chuàng)新人才主體作用。企業(yè)一頭連著人才和科研，一頭連著產(chǎn)業(yè)和市場，要堅持藏才于企、藏技于企，賦予企業(yè)更多的人才舉薦和項目推薦權(quán)，支持龍頭企業(yè)組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體開展產(chǎn)學研合作，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)整合高端人才資源實施技術(shù)攻關(guān)，在創(chuàng)新攻堅中培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、滿足企業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)秀人才。要突出重大人才工程牽引作用。我省人才工程起步較早，省市層面都有一批在全國有影響、叫得響的人才工程，但同時也存在平均用力、優(yōu)勢不明顯的問題。要握指成拳，推進人才工程優(yōu)化整合，強化人才資金統(tǒng)籌使用，加快建立以“333工程”“雙創(chuàng)計劃”為龍頭的引才育才工程體系，優(yōu)先支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高層次人才和具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬牛掷m(xù)放大重大人才工程的集聚效應(yīng)。走人才自主培養(yǎng)之路，說到底就是要解決好誰來培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問題，江蘇作為實體經(jīng)濟大省、科教人才大省，我們完全有能力、也有責任培養(yǎng)更多的大師大家、頂尖團隊、領(lǐng)軍人才，以人才的自主培養(yǎng)支撐起科技的自立自強。

我們突出強調(diào)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才，是因為這方面更為緊要，直接面臨“卡脖子”，關(guān)系江蘇發(fā)展的“命門”，必須集中力量重點抓好。同時，對江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)來說，各方面各領(lǐng)域的人才都十分重要，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批哲學社會科學領(lǐng)軍人才，造就一批有影響力的名教師、名校長、名專家，加大公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)引進力度，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍，全面加強文化、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，讓各類人才在江蘇現(xiàn)代化建設(shè)中各盡其才、各美其美。

四、深化人才發(fā)展體制機制改革，充分釋放各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力

“常格不破，人才難得”。我們要打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，必須充分發(fā)揮改革的先導作用，堅持敢立敢破、破立并舉，縱深推進人才發(fā)展體制機制改革，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，為人才發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境。

構(gòu)建更具競爭力的人才發(fā)展制度。人才競爭，核心是人才制度的競爭。要堅持問題導向，聚焦影響人才發(fā)展的痛點堵點難點，先行先試、探索創(chuàng)新，在管理措施上做“減法”、激勵支持上做“加法”甚至“乘法”，以制度機制的有效突破推動人才競爭優(yōu)勢的整體提升。要建立更加科學的管理體系。人才管理的本質(zhì)不在控制和約束，而在有序和釋放。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，深化科研經(jīng)費管理改革，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們施展才華、釋放智慧，多出成果、出好成果。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)，要向用人主體充分授權(quán)，建立人才發(fā)展改革“放權(quán)清單”和“負面清單”，該下放的權(quán)力一律下放，不合理的限制一律取消，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。要建立更加公正的評價體系?，F(xiàn)在，人才評價中“四唯”現(xiàn)象、“帽子”滿天飛、“外行”評價“內(nèi)行”等問題依然存在，不僅影響了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，也不利于各類人才脫穎而出。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，大力推行評價提名制和高層次人才舉薦制，提高用人單位在人才項目評價、人才計劃評審中的話語權(quán)。要持續(xù)開展唯人才“帽子”專項治理，避免簡單以學術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術(shù)資源的傾向，讓人才靜下心來做學問、搞研究。要建立更加鮮明的激勵體系。當前人才競爭日益激烈，有效的人才激勵政策對吸引人才、留住人才具有重要作用。要深化人才政策創(chuàng)新，強化政策舉措落實，構(gòu)建更有競爭力的政策體系，對那些真正有價值、有能力、有貢獻的人才，要給予他們更有力的政策扶持、更便捷的融資渠道、更有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

打造更具吸引力的人才服務(wù)環(huán)境。吸引集聚人才，靠政策更靠服務(wù)，比真金更比真心。目前，我省人才服務(wù)業(yè)態(tài)仍以傳統(tǒng)的職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等為主，獵頭、管理咨詢等高端業(yè)態(tài)占比較小，人才服務(wù)的個性化、精準化、國際化水平還不夠高。要加快構(gòu)建全方位、全周期的人才服務(wù)體系，打通影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堵點，破除影響人才安身安業(yè)的難點，讓廣大人才在江蘇順心工作、安心發(fā)展。一方面，人才公共服務(wù)要突出標準化、提升便捷性。近期，中央正在研究建設(shè)一批高水平國家級人才平臺，要對標國家建設(shè)標準，復制推廣相關(guān)政策舉措，把吸引、留住人才作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工程，堅持產(chǎn)才城融合，打造人才友好型城市。要把人才服務(wù)納入智慧城市建設(shè)，依托人才“蘇暢卡”“云平臺”，實現(xiàn)人才政策“一網(wǎng)查詢”、人才需求“一站受理”、人才服務(wù)“一碼集成”，讓人才在線上線下都能有求必應(yīng)。另一方面，人才個性服務(wù)要體現(xiàn)精準化、提升獲得感。人才類型的多樣性、需求的差異性，決定了人才服務(wù)必須在精準性上下功夫。要想人才所想、急人才所急，既注重滿足普遍性需求，又注重解決個性化需求，特別是對高端人才、頂尖人才，要實行“量身定制、一人一策”服務(wù)。精準化服務(wù)還要體現(xiàn)在對人才現(xiàn)實難題的精準回應(yīng)上。對人才關(guān)心的住房安居、子女教育、配偶就業(yè)等現(xiàn)實難題，要舍得用資源、花精力，不斷提高人才的獲得感歸屬感。

建設(shè)更具影響力的重大載體平臺。引才留才不僅需要優(yōu)待的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更需要創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。我省國家重點實驗室和工程技術(shù)中心數(shù)量雖然位居全國前列，但國家實驗室和大科學裝置數(shù)量較少，不僅難以吸引集聚頂尖人才，而且還可能導致高端人才流失。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、瞄準一流水準，加快建設(shè)一批具備國際競爭力、全球影響力的“強磁場”，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)廣聚天下英才。一要打造一流人才平臺。中央在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)布局建設(shè)高水平人才高地的同時，也鼓勵一些高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。從我省實際情況看，南京、蘇州、無錫等地在經(jīng)濟實力、科教資源、產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚等方面具有優(yōu)勢，有基礎(chǔ)、有條件爭創(chuàng)具有全球影響力的國家級人才平臺。徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，南通作為長三角龍頭上海的北翼，常州作為“百年工商名城”，揚州歷史上人才輩出，等等，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力建成有影響的高水平人才平臺。二要打造一流科創(chuàng)平臺。當前，“大平臺—大團隊—大項目—大成果”的“集團軍”創(chuàng)新，已成為人才與創(chuàng)新要素集聚的新特征。要加強省級統(tǒng)籌、資源整合，全力爭取國家大科學計劃、大科學工程和大科學裝置，集中力量建設(shè)紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室。沿滬寧產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)太湖沿線集中了大量的科創(chuàng)資源，要推動信息互通、設(shè)施共享、平臺共建，著力構(gòu)建科創(chuàng)帶，打造區(qū)域人才集聚的新高地，當好全省產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的排頭兵。三要打造一流研發(fā)平臺。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控，既需要依托重大科技創(chuàng)新平臺，突破若干“從0到1”的原始創(chuàng)新，也需要發(fā)展壯大高水平研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)生更多“從1到100”的應(yīng)用創(chuàng)新。要以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，輻射帶動蘇中蘇北，加快布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的應(yīng)用型研發(fā)機構(gòu)群，推動G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊建設(shè)取得實質(zhì)性進展。各地也要根據(jù)實際，梯次建設(shè)一批高水平科研基地、實驗中心、工程技術(shù)創(chuàng)新平臺等，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，以“百花齊放”的生動實踐，迎來江蘇科技創(chuàng)新的“春色滿園”。

五、堅持和加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，加快構(gòu)建人才發(fā)展治理新格局

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，是做好新時代人才工作的根本保證。全省各級黨組織要堅決貫徹黨管人才原則，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的責任，加快構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展現(xiàn)代治理體系，確保黨中央及省委人才工作各項部署落到實處。

一要落實黨管人才主體責任。前段時間，中央升格成立人才工作領(lǐng)導小組，這是黨中央從國家長遠利益出發(fā)、加強黨對人才工作全面領(lǐng)導的重大戰(zhàn)略決策，充分彰顯了我們黨實施人才強國戰(zhàn)略的堅定決心。對標中央做法，省委也調(diào)整了人才工作領(lǐng)導小組架構(gòu)，各級黨委要健全黨對人才工作的領(lǐng)導體系，把人才工作擺上重要位置，切實履行好黨管人才政治責任。各級黨委（黨組）“一把手”要帶頭抓“第一資源”，既抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)，又抓具體、抓落實，分管領(lǐng)導要下大力氣抓，黨政班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域人才工作，人大、政協(xié)等也要從各自職責出發(fā)充分發(fā)揮作用，確保各系統(tǒng)各條線人才工作都有人抓、有人管。高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等人才比較集中的單位，黨委（黨組）要及時完善人才工作領(lǐng)導機制，創(chuàng)造性做好人才工作，不斷壯大人才隊伍，充分釋放人才效能。各級領(lǐng)導干部一定要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

二要夯實人才發(fā)展工作基礎(chǔ)。加強人才發(fā)展規(guī)劃編制，實行“一行業(yè)領(lǐng)域一人才規(guī)劃”，有計劃、分步驟推進人才工作。健全人才工作統(tǒng)計制度，加強重點領(lǐng)域人才動態(tài)監(jiān)測，強化人才理論研究和決策咨詢，按區(qū)域、行業(yè)定期發(fā)布人才發(fā)展競爭力指數(shù)報告。抓緊研究制定我省人才工作條例，通過立法解決人才管理服務(wù)體制機制、人才制度創(chuàng)新、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等深層次問題。堅持人才優(yōu)先投入，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，統(tǒng)籌安排人才、科技和產(chǎn)業(yè)資金，不斷提高人才投入效益。充分發(fā)揮人才考核“指揮棒”作用，把人才工作納入全省高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標體系，以精準考核推動黨管人才各項工作落地見效。

三要強化人才工作協(xié)同配合。完善組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合的工作機制，各級黨委組織部門要統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措，著力解決人才反映強烈的實際問題，推動各項人才工作任務(wù)落地落實。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、衛(wèi)健、國資、金融、外事等部門要強化人才工作“一盤棋”思想，扛起主管部門責任，既抓好本系統(tǒng)本領(lǐng)域的重大人才工程實施，又抓好面上相關(guān)人才政策和工作任務(wù)落實。人才工作專業(yè)性強，要遵循市場規(guī)律和人才成長規(guī)律，做到“總攬”不“包攬”，積極引導市場主體、社會組織和廣大人才共同推動人才事業(yè)發(fā)展。

四要營造尊才愛才濃厚氛圍。加強政治引領(lǐng)和政治吸納，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，落實領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)人才機制，持續(xù)開展“愛國·奮斗·奉獻”精神教育等活動，大力弘揚科學家精神、工匠精神，教育引導各類人才堅定理想信念、增進政治認同、砥礪報國之志，主動擔負起新時代賦予的使命責任。要大力選樹一批人才典型，宣傳一批先進事跡，推廣一批經(jīng)驗做法，引導廣大人才學先進、趕先進、當先進，在全社會營造見賢思齊、比學趕超的濃厚氛圍。

人才工作關(guān)乎黨和人民事業(yè)興衰成敗、關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局、關(guān)乎江蘇未來發(fā)展。我們所處的時代，是一個呼喚人才也造就人才的偉大時代;我們推進的事業(yè)，是一項渴求人才也成就人才的偉大事業(yè)。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以更加強烈的擔當、更加務(wù)實的舉措、更加過硬的作風，全面開啟人才強省建設(shè)新征程，源源不斷地把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為澎湃不竭的發(fā)展動能，更好地扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！□

（本文摘自省委書記吳政隆2021年12月23日在省委人才工作會議上的講話）責任編輯：李佳婧