努力打造全球更高水平開放經(jīng)濟(jì)

時代潮涌，歷史向前。世紀(jì)疫情、全球變局交織疊加，全球發(fā)展進(jìn)程遭受嚴(yán)重沖擊，南北發(fā)展差距與日俱增，《聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的全球落實(shí)一波三折。2022 年6 月22 日，在金磚國家工商論壇開幕式上，習(xí)近平主席以深邃的歷史眼光和博大的天下情懷，提出“我們要守望相助，共同促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展”。

大道之行，天下為公。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。”這一理念立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為我們推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)全球共同治理提供了行動指南，也為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了基本遵循。全面建設(shè)更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的社會主義現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)，全力打造全球更高水平開放經(jīng)濟(jì)功在當(dāng)代、利在千秋。

以開放投資為契機(jī)，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。一是要持續(xù)放寬開放投資領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)高質(zhì)量外商直接投資。推進(jìn)以負(fù)面清單為核心的管理模式，改變、調(diào)整、優(yōu)化外商投資的管理方式，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外商直接投資中的橋梁和紐帶作用，形成高效的外商直接投資模式，利用外資迅速實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)新鏈的補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈的目標(biāo)，打造更高質(zhì)量、更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的外資“引進(jìn)”。二是要拓展對外直接投資地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，推動中資企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)積極“走出去”。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，在有效處理各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對“引進(jìn)來”的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)開展逆向投資。例如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可重點(diǎn)對接“一帶一路”等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)進(jìn)行直接投資，并選擇對技術(shù)創(chuàng)新型行業(yè)等新興行業(yè)進(jìn)行直接投資，從而積極推動企業(yè)“走出去”參與國際科技創(chuàng)新、國際產(chǎn)能合作等。又如，可充分利用絲路基金，設(shè)立中資銀行機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供充足的資金保障，特別是為企業(yè)在能源、原材料及基建類等傳統(tǒng)行業(yè)，以及消費(fèi)、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生類行業(yè)等全面展開工作提供資金支持，提高跨國企業(yè)對外直接投資效率，促進(jìn)對外直接投資。

以開放平臺為載體，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中新合作項(xiàng)目再啟、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開創(chuàng)，綜合保稅區(qū)和國家級新區(qū)更新升級、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增區(qū)擴(kuò)容、自由貿(mào)易港快速發(fā)展，已成為深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的重要開放服務(wù)平臺，這成為提升我國在全球價值鏈中位勢、穩(wěn)定性和競爭力的重要力量，也是增強(qiáng)我國創(chuàng)新鏈在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同時，利用開放服務(wù)平臺，通過積極探索以“單一窗口”為核心的國際貿(mào)易、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、自由貿(mào)易賬戶等手段，逐漸形成貿(mào)易便利化、投資便利化，以及金融開放等創(chuàng)新舉措，進(jìn)而暢通我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家及周邊國家的資本、技術(shù)、人才、信息等科技創(chuàng)新要素流動路徑，推動我國企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新等方面合作，促進(jìn)我國企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。運(yùn)用開放孵化平臺，整合國際科技創(chuàng)新要素資源，將我國創(chuàng)新鏈通過以企業(yè)為主導(dǎo)的形式有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈之中，讓其成為全球創(chuàng)新鏈必不可少的組成部分。另外，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港現(xiàn)代化開放示范平臺，引導(dǎo)企業(yè)參與國際科技創(chuàng)新合作，促使我國創(chuàng)新鏈與全球創(chuàng)新鏈深度融合，增強(qiáng)我國企業(yè)在全球創(chuàng)新鏈分布格局中的向外吸附能力。

以開放合作為支撐，筑牢內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運(yùn)行框架。一方面，以協(xié)定開放合作為根基，構(gòu)建內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運(yùn)行體系。發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定開放合作優(yōu)勢，依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會大力開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)高水平內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，并健全內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。另一方面，依托開放試驗(yàn)平臺，試驗(yàn)新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在對高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行先行試驗(yàn)、對深化經(jīng)濟(jì)對外開放進(jìn)行壓力測試的同時，為推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則談判提供實(shí)踐基礎(chǔ)，充分嵌入、融入、適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，并主動建立新型國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，探索最佳的全球經(jīng)貿(mào)合作模式。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情此起彼伏，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在整個世界不穩(wěn)定性、不確定性日益加深的情況下，只有不斷打造更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能為世界持久和平與發(fā)展注入穩(wěn)定性和可預(yù)見性。潮起東方，國泰民安。我們相信，只要把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，推動全球經(jīng)濟(jì)走深走實(shí)，推動各國開放合作，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性，就一定能推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同開創(chuàng)人類美好未來。