非現(xiàn)役文職政治教員軍政素質(zhì)現(xiàn)狀及提升措施

■ 張治家

軍校是高等教育院校體系的重要組成部分，在我軍人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用[1]。其中教員隊(duì)伍是軍校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其建設(shè)質(zhì)量直接決定軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2018 年全軍首次面向社會(huì)公開招考文職人員，發(fā)展至今已延攬大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會(huì)人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，目前已有大批非現(xiàn)役文職教員走上了軍校教學(xué)工作崗位并成為軍校人才隊(duì)伍的重要組成部分。

在改革強(qiáng)軍的新征程中，如何科學(xué)合理使用、管理文職教員，切實(shí)提升文職教員隊(duì)伍建設(shè)，既關(guān)涉每一名文職教員自身發(fā)展前景，更關(guān)系我軍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略布局。而其中政治教員更是在習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)下?lián)?fù)著為軍隊(duì)培養(yǎng)政治合格、思想過(guò)硬“四有”軍人的使命，其軍政素質(zhì)對(duì)自身及學(xué)員的培養(yǎng)均發(fā)揮著重要作用?；诖?，本文以某軍校非現(xiàn)役文職政治教員群體為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其訪談、問卷調(diào)查與觀察，指出其軍政素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)而給出提升的針對(duì)性意見建議。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

（一）非現(xiàn)役文職政治教員優(yōu)點(diǎn)

1.綜合能力突出。非現(xiàn)役文職政治教員基本上都具有碩士及以上學(xué)歷，學(xué)校背景為985、211 等重點(diǎn)高校，通過(guò)層層選拔被錄取聘用，具有較高的個(gè)人能力和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。尤其應(yīng)聘崗位的專業(yè)要求決定了其普遍具備扎實(shí)的政治理論功底，能夠不斷接收新知識(shí)、新理論、新方法，在專業(yè)方面能夠?yàn)榻虒W(xué)科研提供助力。

2.年輕有沖勁。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員年紀(jì)大多在30 歲左右，對(duì)于未來(lái)充滿著希望，活潑有朝氣，不循規(guī)蹈矩，有想法且富有執(zhí)行力。專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科研能力出眾，思維靈活，具有創(chuàng)造力，富有旺盛的精力。同時(shí)他們多數(shù)為高校應(yīng)屆畢業(yè)生，工齡較短，能夠服從安排，易于管理。善于向周圍同事學(xué)習(xí)，懂得借鑒他人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和方法，能夠接受他人建議，不斷改進(jìn)提升自身短板。

3.政治立場(chǎng)堅(jiān)定。與講授專業(yè)課的教員相比，政治教員擔(dān)負(fù)著在思想領(lǐng)域鑄魂育人的職責(zé)使命，是思想政治教育的關(guān)鍵承擔(dān)者，是意識(shí)形態(tài)主陣地的關(guān)鍵宣傳者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們具有正確的價(jià)值觀念，堅(jiān)定的理想信念，較強(qiáng)的軍魂意識(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地將黨中央、習(xí)主席的有關(guān)要求內(nèi)化吸收，同時(shí)以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式灌輸至學(xué)員心田。

（二）非現(xiàn)役文職政治教員缺點(diǎn)

1.集體意識(shí)淡薄。在對(duì)非現(xiàn)役文職政治教員的觀察中發(fā)現(xiàn)，他們個(gè)人能力出眾，富有理想和追求，辦事效率高，善于展示個(gè)人才藝與特長(zhǎng)，喜歡獨(dú)自完成任務(wù)。但人際交往、溝通能力相對(duì)較弱，喜歡單打獨(dú)斗，不善于團(tuán)隊(duì)合作、與人溝通，集體意識(shí)較淡薄，較少依靠他人、融入集體。

2.吃苦耐勞精神不強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，軍隊(duì)院校工作任務(wù)量比較緊，非現(xiàn)役文職政治教員承擔(dān)的政治理論課程受到較多關(guān)注，對(duì)其能力素質(zhì)要求比較高。政治教員均受過(guò)高等教育，專業(yè)基礎(chǔ)牢固，理論功底扎實(shí)，但他們?cè)谇髮W(xué)生涯中較少面對(duì)壓力，生活中也較少面對(duì)困難，抗壓、抗挫折能力比較弱，吃苦耐勞精神不強(qiáng)。面對(duì)挫折時(shí)往往不知所措，自怨自艾，影響工作效率。

3.軍人氣質(zhì)不足。政治教員擔(dān)負(fù)著鑄魂育人、培養(yǎng)軍政素質(zhì)過(guò)硬優(yōu)秀學(xué)員的使命，對(duì)其軍人素質(zhì)有著更高、更嚴(yán)的要求。但實(shí)際授課及一日生活常規(guī)的表現(xiàn)中，非現(xiàn)役文職政治教員在整隊(duì)報(bào)告、單個(gè)軍人隊(duì)列動(dòng)作、匯報(bào)及軍容風(fēng)紀(jì)等方面均未能形成良好的表率，這與其政治教員所擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命還存在一定的差距。

4.保密意識(shí)較差。保密工作是維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)利益的生命線。觀察中發(fā)現(xiàn)非現(xiàn)役文職政治教員在保密工作方面存在漏洞，在教學(xué)科研及日常辦公過(guò)程中，對(duì)于可能涉密的內(nèi)容及信息，政治教員并未繃緊思想之弦。在平時(shí)的社交娛樂過(guò)程中，由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，保密意識(shí)不強(qiáng)，警惕心不夠，政治鑒別力較弱，均存在著失泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

5.業(yè)務(wù)能力薄弱。非現(xiàn)役文職政治教員入職時(shí)間較短，處于教員成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。由于軍事院校與地方院校培育模式、理念等方面存在偏差，政治教員存在教學(xué)與部隊(duì)之間聯(lián)系不緊密，對(duì)一線部隊(duì)的真實(shí)情況認(rèn)識(shí)存在隔膜，對(duì)教學(xué)對(duì)象學(xué)情分析不準(zhǔn)確，對(duì)于軍校教育者的職責(zé)和軍校教育教學(xué)特點(diǎn)規(guī)律理解不到位，進(jìn)而與緊貼實(shí)戰(zhàn)的需求存在一定的差距。

6.組織紀(jì)律松散。軍隊(duì)院校以服務(wù)部隊(duì)、提升打贏能力為目標(biāo)，要求具有較強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性。但在觀察中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員還存在自由散漫，無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的現(xiàn)象，習(xí)慣以自我為中心，不善于從組織、集體出發(fā)思考問題，組織紀(jì)律較松散，請(qǐng)假匯報(bào)制度掌握不熟練，軍人禮節(jié)禮貌有待提升，作風(fēng)養(yǎng)成有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于非現(xiàn)役文職政治教員的缺點(diǎn)與不足，需要針對(duì)性地進(jìn)行糾偏與改正。調(diào)查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，除卻非現(xiàn)役文職政治教員自身的主觀原因外，一些客觀因素亦在影響、制約著非現(xiàn)役文職政治教員軍政素質(zhì)發(fā)展、進(jìn)步，這些制約因素主要包括以下幾方面。

二、制約因素

（一）晉升通道不明確

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前軍事院校具有現(xiàn)役教員超編，非現(xiàn)役文職教員缺編這種“既超又缺”的矛盾現(xiàn)象。本文研究的某軍校政治教研室中文職教員僅占1/3，距離院校改革的有關(guān)要求還有很大的缺口。院校的自主權(quán)有限，軍校教員的正高、副高職嚴(yán)格按照比例編配，部分教員即便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也需要等待編制空缺，晉升職稱渠道不暢[2]。這在某種程度上影響了非現(xiàn)役文職政治教員的工作積極性，對(duì)其軍政素質(zhì)的提升起到了負(fù)面效果。

（二）退出機(jī)制不完善

非現(xiàn)役文職政治教員所學(xué)專業(yè)多為政治、歷史、法律等文科專業(yè)，與理工科專業(yè)相比，就業(yè)面相對(duì)較窄，退出崗位所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、代價(jià)就會(huì)更高，聘任制的方式會(huì)對(duì)其造成一定的壓力。同時(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)政治教員對(duì)當(dāng)前的待遇、薪資等物質(zhì)條件均認(rèn)為還有進(jìn)一步提升的空間與必要，這在一定程度上影響了教員的工作注意力與積極性，使其不能全身心地投入到工作崗位當(dāng)中。退出機(jī)制的不完善，生活、工作的壓力對(duì)其軍政素質(zhì)的提升均造成了消極影響。

（三）非教學(xué)任務(wù)沖突

與專業(yè)課教員相比，非現(xiàn)役文職政治教員擔(dān)負(fù)的行政等非教學(xué)任務(wù)相對(duì)較輕，但卻依然需要負(fù)責(zé)各教研室日常行政、財(cái)務(wù)等方面的零碎工作。這在鍛煉提升年輕教員綜合能力的同時(shí)，也一定程度分散了教員的注意力，減少了年輕教員投入到教學(xué)、科研，用于提升軍政素質(zhì)的時(shí)間，打亂了其正常的教學(xué)、科研進(jìn)度。年輕教員理論上需要更多的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)科研準(zhǔn)備活動(dòng)，但實(shí)際在資源、時(shí)間獲得方面卻正相反，不時(shí)的非教學(xué)任務(wù)會(huì)消耗其大塊時(shí)間，打亂其計(jì)劃節(jié)奏，使其淪陷在無(wú)邊的行政事務(wù)當(dāng)中難以抽身，阻礙其進(jìn)步成長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，這一矛盾在軍事院校具有普遍性，有待解決和處理。

（四）工作繁瑣、頭緒多

與地方院校相比，軍事院校具有嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)章制度和工作流程，凡事都要按照程序執(zhí)行，在帶來(lái)簡(jiǎn)明、清晰、穩(wěn)定性的同時(shí)也容易造成繁瑣、機(jī)械性，不能很好地處理靈活、多樣的事項(xiàng)，使得非現(xiàn)役文職政治教員常常奔走穿梭于各個(gè)機(jī)關(guān)之間，無(wú)形中增加了其工作任務(wù)量，他們普遍表示條條框框的制度一定程度限制了工作的高效開展，工作繁瑣、頭緒多，減少了其可用于體能鍛煉的時(shí)間，不利于其軍政素質(zhì)的提高。

（五）工作考評(píng)機(jī)制不暢

考評(píng)的目的在于激勵(lì)與懲處，更好地激發(fā)教員的工作熱情與效率。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的考評(píng)機(jī)制并不能有效地提升非現(xiàn)役文職政治教員的綜合素質(zhì)，一方面考評(píng)無(wú)法有效地量化教員的績(jī)效，不能嚴(yán)格地落實(shí)到位。另一方面，考評(píng)也存在過(guò)于密集、頻繁的弊病，對(duì)教員造成壓力，疲于應(yīng)付，難以正常開展軍政素質(zhì)鍛煉，與考評(píng)的初衷相背離。

（六）人文關(guān)懷有待加強(qiáng)

軍隊(duì)院校工作任務(wù)壓力較大，為非現(xiàn)役文職政治教員提供良好、輕松的工作環(huán)境，加大對(duì)非現(xiàn)役文職政治教員的關(guān)懷力度就成為緩解其壓力的有效手段和方式。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)非現(xiàn)役文職政治教員的談心、交心還比較欠缺，有限的談心也還存在流于表面未走深走實(shí)的缺憾，在當(dāng)前壓力普遍存在的狀況下，年輕教員更需要來(lái)自周邊領(lǐng)導(dǎo)與同事的安慰與鼓勵(lì)，對(duì)其人文關(guān)懷還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、癥結(jié)的原因

（一）缺乏部隊(duì)鍛煉

非現(xiàn)役文職政治教員多數(shù)從地方高校畢業(yè)，對(duì)部隊(duì)的規(guī)章制度認(rèn)識(shí)與了解不夠，對(duì)崗位的職責(zé)與要求不夠熟悉，對(duì)教學(xué)對(duì)象的層次與特點(diǎn)把握不準(zhǔn)確。他們僅接受過(guò)短期的崗前培訓(xùn)，軍人素質(zhì)能力還比較欠缺。缺乏部隊(duì)代職鍛煉經(jīng)歷，不能充分了解基層部隊(duì)的真正需求，在具體工作教學(xué)當(dāng)中不能緊貼實(shí)戰(zhàn)，不能將掌握的理論知識(shí)與官兵實(shí)際妥善結(jié)合。

（二）培訓(xùn)方式單一

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員對(duì)軍政素質(zhì)培訓(xùn)需求比較強(qiáng)烈，但實(shí)際獲得的培訓(xùn)有限且存在時(shí)間較短、不規(guī)范、流于形式的弊病，只能從表層對(duì)軍政素質(zhì)有大致粗略的概觀，難以形成系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，不能從思想深處理解軍政素質(zhì)對(duì)自身的重要性，也未能在培訓(xùn)中掌握提升的方法，導(dǎo)致培訓(xùn)的目的與實(shí)際效果脫節(jié)，難以對(duì)政治教員產(chǎn)生具體、針對(duì)性的幫助與提升。

（三）管理機(jī)制不健全

非現(xiàn)役文職政治教員的管理由各單位自主負(fù)責(zé)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)管理方式不盡相同，有些存在粗放式管理的現(xiàn)象。較強(qiáng)的工作壓力及生活當(dāng)中面臨的困難都會(huì)使得非現(xiàn)役政治教員產(chǎn)生挫敗感、孤獨(dú)感，這就需要有人能夠及時(shí)地引導(dǎo)、幫扶，幫助其調(diào)整節(jié)奏，盡快地融入部隊(duì)生活。院校雖然也有心理咨詢室等平臺(tái)渠道，但并未充分地發(fā)揮功能。院校的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制也有待進(jìn)一步完善，以便充分地激發(fā)其潛能與特長(zhǎng)。

在習(xí)主席強(qiáng)軍思想旗幟的引領(lǐng)下，改革強(qiáng)軍的步伐不斷深入邁進(jìn)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前非現(xiàn)役文職教員在各自教研室隊(duì)伍中比重逐年增加并漸漸成為基礎(chǔ)一線教學(xué)的主力軍。為了切實(shí)有效地提升其軍政素質(zhì)，本文提供如下的建議措施。

四、提升措施

（一）政治素養(yǎng)層面

1.堅(jiān)持思想政治教育。思想政治教育是形成部隊(duì)鐵的紀(jì)律和保持強(qiáng)大精神動(dòng)力的重要手段。對(duì)于非現(xiàn)役文職政治教員，雖然其具備較高的政治理論素養(yǎng)，但也需要進(jìn)一步的開展愛國(guó)主義、英雄主義和黨史軍史教育，充分挖掘現(xiàn)地紅色資源，開展生動(dòng)的國(guó)防教育，增強(qiáng)政治教員為培養(yǎng)新時(shí)代優(yōu)秀軍事人才而不懈奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，要將思想教育貫穿于日常工作當(dāng)中，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)。要鼓勵(lì)其參加政治教育生活，擴(kuò)大獲得政治榮譽(yù)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其崗位的歸屬感和忠誠(chéng)度。

2.加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)。加強(qiáng)校史館建設(shè)，通過(guò)展示院校的發(fā)展沿革、先進(jìn)事跡、英模人物，結(jié)合文字材料、照片、圖表等表現(xiàn)手法，讓政治教員切實(shí)感受到學(xué)校的底蘊(yùn)與厚度，思索自身的職責(zé)與使命。將自身的職業(yè)發(fā)展與院校的建設(shè)相結(jié)合，積極融入到強(qiáng)軍強(qiáng)校的征程當(dāng)中。同時(shí)可以積極地邀請(qǐng)校內(nèi)、校外專家進(jìn)行輔導(dǎo)授課，幫助教員打牢堅(jiān)實(shí)的信念根基，樹立堅(jiān)定正確的政治方向，鍛造忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民軍隊(duì)的政治品格。

3.加強(qiáng)政策法規(guī)教育。與地方院校相比，軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、要求更加嚴(yán)格，工作生活環(huán)境更加緊張嚴(yán)肅。要確保非現(xiàn)役文職政治教員做到懂政策、知法規(guī)。組織其對(duì)《軍隊(duì)院校教育工作條例》《文職人員條例》《保密條例》《紀(jì)律條令》等各項(xiàng)軍隊(duì)法規(guī)制度開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)和討論，使其能夠?qū)ψ约旱纳矸萏攸c(diǎn)、職能使命形成清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其政治責(zé)任感。加強(qiáng)遵章守紀(jì)教育，強(qiáng)化非現(xiàn)役文職政治教員嚴(yán)格自律、令行禁止的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)防間保密警示性教育，使非現(xiàn)役文職政治教員能夠充分認(rèn)清敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)敵情意識(shí)和保密觀念，自覺嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密安全規(guī)定。做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，維護(hù)軍隊(duì)的良好形象。

針對(duì)非現(xiàn)役文職政治教員的軍事素質(zhì)培育要將理論灌輸與具體實(shí)踐操作相結(jié)合，遵循循序漸進(jìn)的原則，將培養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)分解與有效落地，具體措施如下：

（二）軍事素養(yǎng)層面

1.熟悉軍事知識(shí)和教育背景。習(xí)主席指出：名師必曉于實(shí)戰(zhàn)[3]。軍校教學(xué)充滿著濃厚的軍事色彩，非現(xiàn)役文職政治教員作為軍校師資隊(duì)伍中的新鮮血液與活力因子，要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代化軍事知識(shí)，實(shí)時(shí)洞察掌握相關(guān)軍事學(xué)科的發(fā)展前沿與動(dòng)態(tài)，增加軍味；要準(zhǔn)確理解軍校教員的職責(zé)與規(guī)范，加深對(duì)軍校教學(xué)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清軍校教育方式的特殊性，要力求以實(shí)戰(zhàn)化為背景設(shè)計(jì)教學(xué)，在課堂教學(xué)中適當(dāng)選擇與軍事有關(guān)的題材。

2.開展軍事體能訓(xùn)練。達(dá)到練體魄、強(qiáng)作風(fēng)的目的。組織其開展隊(duì)列動(dòng)作、射擊、體能等基礎(chǔ)訓(xùn)練，培養(yǎng)非現(xiàn)役文職政治教員的軍人姿態(tài)、禮儀禮節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)行軍事體能訓(xùn)練與考核，不斷提升其體能素質(zhì)，培養(yǎng)良好的軍人品質(zhì)，做到舉止端莊、行為規(guī)范、服從命令、聽從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律、保守秘密，表現(xiàn)出真正合格的軍人素養(yǎng)。

3.代職鍛煉與培訓(xùn)。使新教員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、赴地方高校培訓(xùn)規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)非現(xiàn)役文職政治教員在職培訓(xùn)與進(jìn)修學(xué)習(xí)，定期安排其到基層部隊(duì)代職鍛煉，幫助其熟悉軍營(yíng)生活與部隊(duì)任務(wù)，增強(qiáng)軍味，錘煉政治教員吃苦耐勞的軍人作風(fēng)，達(dá)到融合學(xué)者風(fēng)范與軍人作風(fēng)于一身[4]，使其在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中不斷提高對(duì)部隊(duì)的認(rèn)知水平，提升自身軍政素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

在文職教員當(dāng)中，由于學(xué)科屬性的特點(diǎn)及規(guī)律，非現(xiàn)役文職政治教員存在政治理論基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)。但由于主、客觀方面的多種原因，其軍政素質(zhì)依然存在短板與不足，為此還需要結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)及個(gè)人差異，在政治素質(zhì)與軍事素質(zhì)兩個(gè)層面進(jìn)一步開展針對(duì)性地改進(jìn)與提升，幫助其不斷地成長(zhǎng)進(jìn)步。