市場經(jīng)濟條件下的交通運輸經(jīng)濟管理淺析

●崔琳靜

隨著擴大內需戰(zhàn)略的深入實施，尤其從新冠肺炎疫情發(fā)生后的基建加碼政策的投資成效來講，交通投資在各投資領域中增速較為明顯。據(jù)交通運輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年全國交通固定資產(chǎn)投資已超過2.4萬億元，隨著“十四五”交通建設項目的不斷動工，今后交通建設推進力度及投資增速將持續(xù)提升。市場經(jīng)濟條件下，為推進交通運輸經(jīng)濟發(fā)展，應注重優(yōu)化內部管理機制，強化交通運輸經(jīng)濟管理的規(guī)范性、科學性、合理性，為市場化改革奠定良好的基礎。

一、交通運輸經(jīng)濟的必要性

1.交通運輸有利于優(yōu)化和組合資源，實現(xiàn)有效配置。在社會主義市場經(jīng)濟大背景下，交通運輸事業(yè)發(fā)展，可以促進整個區(qū)域路網(wǎng)建設的進一步完善，提高布局合理性。做好交通運輸經(jīng)濟管理工作，有助于改善當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低運輸成本，實現(xiàn)整個地區(qū)資源的有效組合和配置，能夠吸進投資，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。此外，做好交通運輸經(jīng)濟管理工作，還能增強交通沿線經(jīng)濟系統(tǒng)的內外部聯(lián)系，改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢。

2.交通運輸有利于拓寬區(qū)域市場，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展。交通運輸體系的完善，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密不可分，區(qū)域市場依托一定地理空間，在區(qū)域資源和分工當中，能夠以區(qū)域中心地帶為核心，實現(xiàn)區(qū)域內部資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素的快速流通，強化區(qū)域間的合作關系，實現(xiàn)“門對門經(jīng)濟”，形成“半小時經(jīng)濟圈”，而這些都需要依靠交通運輸?shù)膸幼饔?。簡單來講，提高交通運輸經(jīng)濟管理水平，不僅可以進一步拓寬區(qū)域內部市場，還能增強區(qū)域間的合作關系，實現(xiàn)經(jīng)濟要素快速流通，拓寬市場經(jīng)濟范圍。

3.交通運輸有利于提高產(chǎn)值，促進經(jīng)濟發(fā)展。作為經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，交通運輸有利于提高產(chǎn)值，運輸業(yè)屬于第四物質生產(chǎn)領域，當運輸產(chǎn)值增加后，便能提升國民收入，從而提升國民生產(chǎn)總值，間接促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理對策

1.繼續(xù)大力發(fā)展公路交通運輸。在交通運輸綜合體系當中，公路是最便捷、最具靈活性的交通運輸方式，可實現(xiàn)“點對點”“最后一公里”運輸，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最直接的運輸方式，為此，在交通經(jīng)濟研究中，應繼續(xù)大力發(fā)展公路交通運輸。想要實現(xiàn)公路交通運輸事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，可從兩點出發(fā)：第一，公路交通運輸可持續(xù)發(fā)展，需要與經(jīng)濟、政治等領域協(xié)調發(fā)展，同時，還要滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，避免因為過度盲目發(fā)展公路交通，而對社會經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙：第二，在滿足當前公路交通運輸供給能力的前提下，不得破壞自然環(huán)境，造成資源浪費，確保實現(xiàn)公路建設與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推進公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。

為此，在交通運輸事業(yè)今后的發(fā)展當中，應持續(xù)堅持公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展，加大基礎設施建設投資力度，提升公路交通運輸供給能力，滿足環(huán)境友好型與資源節(jié)約型發(fā)展需要，確保公路交通運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.拓寬籌資渠道，保障建設資金?！敖?jīng)濟發(fā)展、交通先行”，作為經(jīng)濟發(fā)展的先行官，交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，其作用重大。經(jīng)長期實踐證明，想要實現(xiàn)交通運輸事業(yè)發(fā)展，主要在兩點：一是資金；二是技術。自改革開放以來，我國交通運輸事業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從最初的基本適應國民經(jīng)濟發(fā)展，到現(xiàn)在明顯改善對國民經(jīng)濟的制約狀況，在整個發(fā)展過程中，交通運輸業(yè)與投資關系最為緊密。為此，想要轉變交通運輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要保證投資充足、穩(wěn)定。

目前來講，我國交通基礎設施建設，無論是公益性項目，還是經(jīng)營性項目，其建設資金主要來源有兩處：一是政府的資金投入，包括交通部、省市交通部門等，主要用于投資交通基礎設施建設，也是交通基礎設施建設資金的主要來源；二是銀行貸款，目前，國內銀行貸款是交通建設的資源來源之一，自1996年至今，銀行多次降息，為交通基礎設施建設提供了一個較為寬松的資金供給環(huán)境，大大降低了通過銀行貸款進行交通基礎設施建設的還本付息壓力，此外，對于金融機構的準備金存款利率、再貸款利率等方面中國人民銀行一再降低，為此，各大商業(yè)銀行將目光投向了地方政府和交通部門，積極尋求合作，建立良好的合作關系。為此，交通部門應積極爭取國內銀行貸款，保障交通基礎設施建設資金。

改革開放以來，我國財政體制改革持續(xù)深化，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，在國家財力有限的條件下，對于交通基礎設施建設政府不可能大包大攬，因此，應搭建多渠道資金籌措機制，積極發(fā)揮中央、地方和民間的作用，在國家財政支持的基礎上，還要通過多渠道吸引大量社會資金，特別是企業(yè)、外商等方面，加大投資參與度，同時，還可通過發(fā)放國債、或者金融組織貸款等方式，加大各類交通基礎設施投資力度，促進交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。

3.優(yōu)化交通運輸對產(chǎn)業(yè)布局的影響?，F(xiàn)代工業(yè)時代，資源、能源日益枯竭，為了不積壓或浪費各類產(chǎn)品和原材料，需做好產(chǎn)業(yè)結構調整工作。產(chǎn)業(yè)結構調整的根本目的在于各個產(chǎn)業(yè)部門資源可以合理配置，進而增加整體產(chǎn)出。作為經(jīng)濟發(fā)展的重要構成部分，產(chǎn)業(yè)結構調整至關重要。交通運輸業(yè)的發(fā)展，可以加快產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，提高整體經(jīng)濟發(fā)展水平，打破交通運輸?shù)闹萍s瓶頸。（1）加快體制改革，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。據(jù)中國宏觀經(jīng)濟季度模型預測，2021年我國GDP增長率為7.8%，同比大幅回升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提升。旅游業(yè)、物流業(yè)、通信服務業(yè)、金融業(yè)等都屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對第一、二產(chǎn)業(yè)影響較大，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，必須重視交通運輸管理，不斷加快體制改革，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。第一，發(fā)展物流業(yè)，延伸服務鏈。近年來，我國物流業(yè)高速發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。為發(fā)展物流業(yè)，需建立物流中心，改造傳統(tǒng)貨運場站，建立物流集散地，將貨場配套設施的基礎優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，引進大量物流公司，構建一個完整的物流中心，提升運輸能力。同時，要提供配送服務，建立完善的配送機制，配備充足的配送人數(shù)、汽車數(shù)量，建立高效、便捷的配送體系，減小貨物運輸時間。第二，加強運輸合作，提升服務水平。鐵路、水運、公路、航空是組成交通運輸綜合體系的各個部分，不同運輸方式的組合，可以進一步提升運輸服務能力，比如，“鐵水聯(lián)運”，可以將鐵路貨場功能前移到港口，設立“無軌鐵路港潮以實現(xiàn)運輸資源共享，并通過水運班輪和鐵路班列的有效銜接來完成貨物運輸。通過加強運輸合作，可以打破運輸行業(yè)單一運輸?shù)牡乩硐拗?，真正意義上通過合作共贏的方式，為貨物運輸降低成本、提高效能起到創(chuàng)新的積極作用。（2）發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟。發(fā)展多式聯(lián)運，可以實現(xiàn)貨物運輸“門到門”的服務，充分發(fā)揮各種運輸方式的不同優(yōu)勢。對于經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)，發(fā)展多式聯(lián)運，可以提供便利的交通運輸，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和運輸成本，有助于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟發(fā)展提速。以河南省為例，為發(fā)展多式聯(lián)運、激發(fā)經(jīng)濟活力，政府及交通主管部門，實施了一系列政策及規(guī)劃，比如整合全省力量，開展東向通道培育，重點依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店、安陽，以及沿海日照港、青島港、連云港港、上海港、寧波港，形成“五城五港”緊密銜接的聯(lián)動發(fā)展局面，打造鐵海聯(lián)運示范線路。比如建立省級多式聯(lián)運標準框架體系，提出較為全面的、具有河南特色的多式聯(lián)運標準清單，打造全國領先的多式聯(lián)運標準體系樣板。

4.協(xié)調交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。交通運輸快速發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提，同時，交通運輸發(fā)展也會制約經(jīng)濟發(fā)展，為此，需保證交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調關系，只有保證交通運輸發(fā)展，才能促進區(qū)域經(jīng)濟增長。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，從全局和長遠發(fā)展角度考慮，應與各區(qū)域交通發(fā)展實際相結合，科學設定交通設施、交通道路，制定有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異化的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟能相互促進，達到經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)和交通設施布局最優(yōu)的效果。同時，要加快區(qū)域交通運輸市場一體化進程，強化整體發(fā)展觀念，實現(xiàn)區(qū)域內不同要素：不同運輸方式的互補，努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場。第一，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，要努力縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距，保證各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡；第二，在交通運輸發(fā)展中，應提升資金投入的使用率，減少土地占用，避免浪費，降低施工成本；第三，建立及完善交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響機制，提高發(fā)展水平。

三、結束語

綜上所述，百業(yè)興旺，交通先行，經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通運輸，交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅關系到人們的日常出行、貨物運輸，更關系到上層建筑的完善和發(fā)展。交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展并不是孤立的、靜態(tài)的，而是相輔相成的、動態(tài)平衡的，把握好兩者的關系，形成良性循環(huán)，從而更好地促進兩者的發(fā)展。為此，要實現(xiàn)不同運輸方式的精準銜接，構建合理的交通網(wǎng)絡布局，建設高素質人才隊伍，強化多元資金保障，實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟的利潤最大化，打造綠色交通、智慧交通、科技交通，提高人們的幸福感、滿足感，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國助力。