用檔案記錄脫貧攻堅(jiān)歷程
——《江蘇省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)檔案圖冊》編纂側(cè)記

朱萬悅

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

江蘇省在全國率先基本消除絕對貧困現(xiàn)象，脫貧攻堅(jiān)工作有不少創(chuàng)新之舉。為系統(tǒng)、完整記錄省域脫貧攻堅(jiān)歷程，展示江蘇在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)近30年有計(jì)劃、有組織地實(shí)施多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，江蘇省檔案館與江蘇省政府扶貧工作辦公室（現(xiàn)江蘇省鄉(xiāng)村振興局）合作，聯(lián)合編纂出版《江蘇省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)檔案圖冊》（以下簡稱《圖冊》），用檔案記錄脫貧攻堅(jiān)歷程。

一、 《圖冊》概述

《圖冊》編纂工作歷時近1年，2020年7月工作啟動，2021年4月由江蘇人民出版社正式出版發(fā)行。全書335頁，共收錄597幅圖片，約10萬字，以“勠力同心高位推動，堅(jiān)決扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任”“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面小康路上‘一個不少、一戶不落’”“整體幫扶連片開發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)全面小康進(jìn)程”“砥礪前行攜手并進(jìn)，堅(jiān)決完成扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù)”4個章節(jié)，立體式展現(xiàn)全省上下扛起政治責(zé)任、精準(zhǔn)脫貧、整體幫扶情況，以及與西藏、新疆、陜西、青海、貴州等地?cái)y手并進(jìn)，對口支援協(xié)作情況，展現(xiàn)江蘇在全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大局中的作用和貢獻(xiàn)，謳歌江蘇在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的先進(jìn)事跡與奮斗精神。

該書有兩大特點(diǎn)：一是內(nèi)容全。全方位、多角度、全景式以圖文形式記錄自20世紀(jì)90年代以來，省內(nèi)連續(xù)組織實(shí)施的多輪有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動，再現(xiàn)江蘇扶貧工作的重大活動、重要事件，展現(xiàn)江蘇脫貧攻堅(jiān)奔小康的歷程及成果。二是圖片新?！秷D冊》展示的圖片90%以上為首次公開，精選了來自江蘇省級機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)、高校、科研院所及江蘇扶貧系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)和省委歷屆駐縣區(qū)幫扶工作隊(duì)隊(duì)員提供的大量珍貴圖片史料。

二、 《圖冊》編纂過程

1. 部署謀劃，納入中心工作

用檔案記錄江蘇扶貧減貧歷史，講好江蘇脫貧攻堅(jiān)精彩故事，做好江蘇歷史變遷記錄的保管者和傳承者，是檔案人的政治任務(wù)和重大使命。省檔案館館長陳向陽多次強(qiáng)調(diào)，要用檔案宣傳脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大壯舉，講好江蘇扶貧故事。圍繞習(xí)總書記提出的“決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”，省檔案館積極主動作為，從2019年底就開始籌劃部署，與省扶貧辦聯(lián)合開展一系列扶貧檔案征集和宣傳工作。2020年初，雙方達(dá)成共識，將集中征集扶貧檔案、出版扶貧圖冊、舉辦扶貧檔案網(wǎng)上展、拍攝扶貧紀(jì)錄片等納入年度重點(diǎn)工作，并且將工作任務(wù)納入《2020年“10·17”全國扶貧日江蘇活動建議方案》。

《圖冊》出版項(xiàng)目啟動后，得到兩單位主要負(fù)責(zé)人高度重視，由省檔案館館長陳向陽、省扶貧工作辦公室主任朱國兵牽頭，成立編委會，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、具體參與工作人員組成編纂小組，形成了一支29人的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員各司其職，負(fù)責(zé)征集、協(xié)調(diào)、接收、篩選、編輯、審稿、宣傳等工作。

2. 協(xié)同配合，廣泛征集檔案

2020年3月，江蘇省檔案館、江蘇省政府扶貧工作辦公室在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國江蘇網(wǎng)、江蘇檔案微信公眾號等多個線上渠道，以“講述江蘇脫貧攻堅(jiān)的生動故事，留存扶貧脫貧的‘江蘇記憶’”為題，聯(lián)合向全社會發(fā)出扶貧開發(fā)檔案資料征集公告，同時有針對性地向省內(nèi)歷屆扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長和部分扶貧隊(duì)員617人寄發(fā)征集信，廣泛收集反映江蘇開展扶貧工作的文字、圖片、影像資料和實(shí)物。2020年第13個國際檔案日之際，“檔案見證小康路——江蘇省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)檔案史料展”網(wǎng)上展成功舉辦，獲得廣泛關(guān)注，當(dāng)天點(diǎn)擊量就達(dá)180多萬次，網(wǎng)絡(luò)展中素材圖片也成為《圖冊》編輯基礎(chǔ)。

2020年9月，省檔案館、省扶貧辦再次聯(lián)合發(fā)文，廣泛發(fā)動全省各級扶貧辦收集扶貧檔案。經(jīng)過兩輪集中征集接收，共收到來自江蘇省級機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)、高校、科研院所及扶貧系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)和省委歷屆駐縣區(qū)幫扶工作隊(duì)隊(duì)員提供的大量珍貴史料檔案，包括照片2萬余張、畫冊20本、各類文字資料2000多份、視頻330件，并建立了江蘇扶貧專題檔案數(shù)據(jù)庫。這批寶貴檔案資料見證了20多年來江蘇扶貧工作的發(fā)展歷程，具有重要價值。

3. 精挑細(xì)選，凸顯江蘇經(jīng)驗(yàn)

2020年7月，兩單位首次召開《圖冊》編纂啟動會，明確以圖文形式呈現(xiàn)江蘇扶貧開發(fā)行動，著重反映黨的十八大以來江蘇大力實(shí)施的脫貧致富奔小康工程，凸顯江蘇經(jīng)驗(yàn)。

扶貧開發(fā)行動中，江蘇探索創(chuàng)新的建檔立卡、“五方掛鉤”幫扶、扶貧小額貸款、土地增減掛鉤指標(biāo)流程、資產(chǎn)收益扶貧、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村級醫(yī)療互助等做法，在全國得到復(fù)制推廣，初步走出了一條具有江蘇特色的扶貧開發(fā)路子。圍繞江蘇脫貧攻堅(jiān)工作的特色、亮點(diǎn)和成效，編纂小組系統(tǒng)梳理，搭建目錄體系，有重點(diǎn)地對收集到的檔案圖片進(jìn)行多輪篩選、分類、補(bǔ)充、調(diào)整，使得《圖冊》既包含重要文件檔案，又有反映全省扶貧典型經(jīng)驗(yàn)的圖片檔案，包括建檔立卡、“五方掛鉤”和“五個一”幫扶機(jī)制、村級醫(yī)療互助、南北共建園區(qū)等做法，更有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)舊貌換新顏的照片，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等諸多方面。為了使《圖冊》編排更科學(xué)，3次召開審稿會，邀請省扶貧辦老領(lǐng)導(dǎo)、專家、省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人等到會研討審稿，反復(fù)修改10余次，確保了書稿的質(zhì)量。

三、 《圖冊》出版意義與啟示

1. 記錄脫貧攻堅(jiān)歷程，凸顯檔案存史功能

記錄江蘇省域扶貧奮進(jìn)足跡，展現(xiàn)幫扶隊(duì)員們“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的先進(jìn)事跡和奮斗精神，是檔案人的歷史責(zé)任和時代使命。為此，江蘇檔案部門在精心留存“江蘇記憶”工作上狠下功夫。2017年，省檔案局、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《江蘇省精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，對江蘇省扶貧檔案組織管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、開發(fā)利用等方面作出了明確規(guī)定。2019年10月，省委辦公廳印發(fā)《江蘇省重大活動和重要事件檔案管理辦法》，進(jìn)一步明確接收、保管、利用重大活動重要事件檔案規(guī)范。在前期良好基礎(chǔ)上，2021年度通過出版《畫冊》方式開發(fā)利用扶貧檔案，以圖文形式全面、系統(tǒng)地保存這段光輝的歷史，再現(xiàn)江蘇脫貧攻堅(jiān)奔小康的過程和成果，凸顯檔案存史的基本社會功能。

2. 助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮檔案資政價值

習(xí)近平總書記指出，“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！笨倳浀闹匾撌錾羁探沂玖藱n案不僅記錄歷史，更昭示未來，能夠成為執(zhí)政之資、治國理政之源。

各級國家綜合檔案館、村鎮(zhèn)檔案室保管的脫貧攻堅(jiān)檔案，不僅是江蘇落實(shí)黨和國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證，更是銜接助力鄉(xiāng)村振興的重要資源基礎(chǔ)。2022年全國檔案宣傳工作要點(diǎn)指出：“聚焦年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，跟進(jìn)宣傳各級檔案部門做好疫情防控、脫貧攻堅(jiān)兩類檔案歸集和利用工作的新進(jìn)展?！薄督K省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將“高質(zhì)量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”作為發(fā)揮檔案資政襄政作用之一?！秷D冊》的出版是江蘇檔案部門切實(shí)履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”重要職責(zé)的體現(xiàn)，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮檔案作用。

3. 汲取奮進(jìn)力量，彰顯檔案育人作用

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上指出，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)?！睆拿撠毠?jiān)中汲取砥礪前行的力量，需要善用檔案講好脫貧攻堅(jiān)故事，用檔案回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)未來。

《圖冊》的出版使存于檔案庫中的“脫貧攻堅(jiān)精神”“走出去”“活起來”，成為我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢道路上可以汲取的力量源泉。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，作為新時代的檔案工作者，要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，乘勢而上，接續(xù)奮斗，不斷發(fā)揮檔案工作在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的作用。