記錄脫貧攻堅偉業(yè) 助力率先全面小康
——江蘇脫貧攻堅檔案工作綜述

江蘇省檔案館脫貧攻堅檔案工作調(diào)研組

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

黨的十八大以來，江蘇省委、省政府把扶貧開發(fā)作為補齊高水平全面建成小康社會“短板”的重要舉措，奮力譜寫脫貧攻堅江蘇新篇章，并為全國脫貧攻堅作出江蘇貢獻。做好脫貧攻堅檔案工作，完整記錄這場新時代偉大奮斗的歷史，是黨和人民賦予檔案館的重大歷史使命。江蘇各級檔案館認真貫徹落實中央決策部署，深刻把握省委工作要求，為江蘇高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會積極貢獻檔案智慧和力量。

一、 舉旗定向，精心謀劃工作布局

率先推進脫貧攻堅檔案工作。2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定。2016年6月，江蘇省檔案局館即會同省委農(nóng)工辦，選取沭陽、響水兩個縣開展摸底調(diào)研，為全面開展精準扶貧檔案工作打下基礎(chǔ)。2017年5月，聯(lián)合省扶貧辦制定、印發(fā)《江蘇省精準扶貧檔案管理辦法》，對江蘇精準扶貧檔案工作的組織管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、開發(fā)利用等方面作出明確規(guī)定。2019年7月，省檔案館對連云港、淮安等地鎮(zhèn)、村開展調(diào)研，全面部署蘇北地區(qū)村級建檔工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)集聚檔案力量、貢獻檔案智慧。

探索建立脫貧攻堅檔案管理機制。2021年，江蘇省檔案館將收集好、管理好、保存好、利用好習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署的脫貧攻堅戰(zhàn)形成的檔案列入重要議事日程，分別于3月和5月召開全省檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作會議和設(shè)區(qū)市檔案館館長專項工作會議，結(jié)合江蘇實際對脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作提出具體要求，明確工作總體目標、工作時間節(jié)點和階段性任務(wù)。并于6月印發(fā)《關(guān)于進一步做好脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案工作的通知》，明確了全省兩類檔案收集整理、報送和移交、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開發(fā)利用工作的具體方法和程序，同時也對兩類檔案的信息安全和指導(dǎo)監(jiān)督檢查提出了要求。全省各市縣普遍形成了由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扶貧部門組織實施，檔案部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機制，高標準高質(zhì)量推進脫貧攻堅檔案工作。

認真做好對口幫扶省市援建檔案工作指導(dǎo)。做好江蘇對口幫扶支援的新疆、西藏、青海、貴州等8個省、自治區(qū)有關(guān)地方的脫貧攻堅檔案工作，留存江蘇對口幫扶工作的原始見證，也是江蘇檔案部門的重要責任。2020年11月，江蘇省檔案館聯(lián)合省發(fā)改委、南通市發(fā)改委、南通市檔案館，赴陜西、貴州兩省對于對口幫扶檔案工作進行調(diào)研，共同謀劃推進江蘇省對口幫扶援建檔案工作。南京、常州、揚州等地檔案館也主動與對口幫扶工作組取得聯(lián)系，并到當?shù)亻_展扶貧檔案工作服務(wù)指導(dǎo)。

二、 上下聯(lián)動，統(tǒng)籌構(gòu)建資源體系

多年來，全省各級檔案館在相關(guān)主管部門的大力支持和幫助下，全力構(gòu)建應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸的脫貧攻堅檔案資源體系。截至2021年12月底，江蘇省市縣級國家綜合檔案館已歸集脫貧攻堅檔案目錄數(shù)據(jù)180.9萬條、實體檔案250多萬件，以及部分錄音錄像檔案、原生電子檔案。

一是強化指導(dǎo)監(jiān)督。省檔案館采取現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，加強對市、縣兩級脫貧攻堅檔案各方面具體工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并于2021年10月和12月兩次開展統(tǒng)計督促落實工作。針對脫貧攻堅檔案來源廣泛、門類豐富、載體多樣的特點和各市縣的工作實際，全省各級檔案館群策群力，結(jié)合專項督查、陽光扶貧“回頭看”等活動，確保檔案有序管理。南通市檔案館與市扶貧辦合作，積極推進陽光扶貧APP中扶貧電子檔案進館工作，建立扶貧電子檔案專題信息數(shù)據(jù)庫；淮安市漣水縣檔案館聯(lián)合縣紀委，定期對精準扶貧檔案工作開展督導(dǎo)。

二是強化社會征集。省檔案館向全社會發(fā)出扶貧檔案征集公告，廣泛征集散存于社會上的扶貧檔案資料，同時，大力開展江蘇扶貧工作口述歷史采集征集工作，以扶貧工作親歷者、決策者、參與者生動鮮活的口述，展示江蘇扶貧的豐碩成果。積極推進殘聯(lián)扶貧檔案進館工作，與省殘聯(lián)協(xié)商共建專題檔案平臺。開展江蘇援藏干部檔案征集工作，與西藏自治區(qū)檔案館合作推進援藏檔案資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全省各級檔案館積極創(chuàng)新征集方式，加大征集力度。徐州市結(jié)合6·9國際檔案日宣傳主題，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布扶貧開發(fā)相關(guān)檔案資料征集通告；宿遷市泗陽縣檔案館“平民史官”姜云路，以第一視角記錄基層黨組織在脫貧攻堅中發(fā)揮的堡壘作用。

三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持以規(guī)范管理為前提，以思路創(chuàng)新為引領(lǐng)，注重提高檔案工作者的服務(wù)水平。全省各級檔案館注重發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)：南京市發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合市屬高校開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力扶貧檔案工作高質(zhì)量發(fā)展；連云港市灌云縣聯(lián)合縣農(nóng)校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，堅持每年對全縣農(nóng)經(jīng)站和各村兼職檔案人員進行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部分縣市積極開展“三個一”活動，即一次安全保密教育、一次檔案管理輔導(dǎo)、一次檔案分類存檔，抽調(diào)檔案業(yè)務(wù)骨干組成工作小組，靠前深入各脫貧攻堅立檔單位開展指導(dǎo)。

三、 精準出擊，聚力打造江蘇特色

一是留存江蘇掛鉤幫扶特殊記憶。江蘇在幫扶工作過程中，探索出了省級機關(guān)、高等院校（科研院所）、大型國有企業(yè)、蘇南縣（市、區(qū)）與蘇北縣（市、區(qū)）“五方掛鉤”幫扶模式。省檔案館積極參與“五方掛鉤”，自1992年起，連續(xù)多年選派優(yōu)秀骨干力量作為幫扶隊員完成幫扶工作，在沭陽、濱海、響水、豐縣、睢寧等地，留下了檔案工作者助力當?shù)厝嗣衩撠氈赂坏恼滟F印記。同時，全省各級檔案館重視幫扶工作隊檔案工作，與扶貧辦及駐地幫扶工作隊密切配合，及時跟進扶貧項目實施，做到檔案工作和幫扶任務(wù)、幫扶項目同部署、同檢查、同驗收。此外，下大力氣征集歷屆扶貧隊員的檔案資料，省檔案館向全省歷屆扶貧隊長、副隊長和部分扶貧隊員617人發(fā)出征集信，大量工作照片、視頻、畫冊、圖書及各類宣傳片獲捐贈。舉辦“檔案見證小康路——江蘇省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)檔案史料展”，2020年6月9日在中國檔案資訊網(wǎng)、江蘇檔案信息網(wǎng)、鳳凰江蘇網(wǎng)等平臺同步上線，系統(tǒng)呈現(xiàn)從1992年江蘇派出“社教與扶貧”工作隊開始，28年來檔案見證江蘇發(fā)展奔小康的偉大奮斗歷程。

二是講述江蘇脫貧攻堅恢宏故事。多年來，江蘇深入挖掘脫貧攻堅檔案資源，用檔案記錄、講述、宣傳黨團結(jié)帶領(lǐng)江蘇人民脫貧攻堅的故事，傾力為全省脫貧攻堅工作提供高質(zhì)量檔案服務(wù)。編纂出版《江蘇省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅檔案圖冊》，以檔案圖片全方位、多角度、全景式展現(xiàn)了江蘇全省如期完成脫貧奔小康工程的壯舉。聯(lián)合鳳凰江蘇網(wǎng)拍攝8集《檔案見證小康路》專題故事片，引起媒體廣泛關(guān)注，鳳凰江蘇、學(xué)習(xí)強國等媒體進行轉(zhuǎn)載。同時，各級檔案館結(jié)合6·9國際檔案日、慶祝新中國成立70周年和建黨百年等重要節(jié)點、重大活動，以展覽展陳、編研成果、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，向全社會宣傳江蘇脫貧攻堅取得的成就和檔案部門的作為，取得了良好反響。

三是探索鄉(xiāng)村振興檔案發(fā)展方向。多年來，江蘇各級檔案部門在檔案助力鄉(xiāng)村振興等工作中作出了許多有益嘗試。2017年，省檔案局館確定徐州市賈汪區(qū)馬莊村為國家檔案局“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)檔案工作”項目試點，用近一年時間，將其打造為以“檔案元素”展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就的典型。同年12月，習(xí)近平總書記到該村參觀調(diào)研后，對該村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予了高度評價。2018年7月，省檔案局與省農(nóng)委、省民政廳聯(lián)合出臺《江蘇省〈村級檔案管理辦法〉實施意見》，并在此基礎(chǔ)上，召開了全省鄉(xiāng)村振興檔案工作推進會，進一步推動檔案助力全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的步伐。同時，強化問題導(dǎo)向，堅持精準滴灌，為提高農(nóng)村基層社會治理能力提供有效檔案服務(wù)。2021年，蘇州張家港市全域和常州、淮安部分鎮(zhèn)、村，成功培育了一批“檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理”國家級試點，形成了檔案工作助推農(nóng)村基層社會治理能力提升的新路子。

展望“十四五”，江蘇各級檔案館將接續(xù)推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并把鄉(xiāng)村振興檔案工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作重點，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程、不斷推進“強富美高”新江蘇建設(shè)，傾力貢獻檔案力量。