我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)指引

■ 王曉蓓

2022 年第2 期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時的重要講話《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》。文章全面回顧了黨的十八大以來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就，明確指出“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做大我國數(shù)字經(jīng)濟”，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了科學(xué)指引。

一、習(xí)近平總書記提出的關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的“三個有利于”是結(jié)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展實際的科學(xué)論斷

為大力推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供了方法論。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，人民消費需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向個性化、差異化和品質(zhì)化，數(shù)字經(jīng)濟所提供的個性化產(chǎn)品設(shè)計和定制可以滿足人們的新需求，這種向大規(guī)模定制化方向的改變推動了消費品供給的多樣化，提升了供給體系對國內(nèi)需求的適配性。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展催生了巨大的數(shù)字服務(wù)進口需求，尤其是新冠肺炎疫情全球大流行以來，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的遠程辦公、視頻會議等新業(yè)態(tài)模式的出現(xiàn)，讓我們看到數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素的快速流轉(zhuǎn)，各類市場主體之間加速融合。

為大力推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供了重要遵循。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國未來現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。而數(shù)字經(jīng)濟本身具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的特點，能夠解決生產(chǎn)效率低下和生產(chǎn)相對過剩等依靠傳統(tǒng)手段難以解決的問題。數(shù)字經(jīng)濟成為了新的經(jīng)濟增長點，同時也成為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的支點，數(shù)字經(jīng)濟不僅局限于與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的行業(yè)，它還能夠在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起到更靈活的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的作用，有效幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的全流程渠道暢通。

為不斷提升國家競爭力提供了方向指南。數(shù)字經(jīng)濟是當(dāng)今各國之間綜合國力競爭的關(guān)鍵指標(biāo)，近年來，各種數(shù)字技術(shù)的加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深可以說前所未有，數(shù)字經(jīng)濟是未來世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。我們只有抓住數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的先機，依靠數(shù)字技術(shù)的強大力量，不斷升級新的優(yōu)勢增長極，才能搶占未來發(fā)展的制高點，才能構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，才能牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)。

二、習(xí)近平總書記提出的關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的“七個措施”是打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手

一是要補齊基礎(chǔ)研究的短板，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展必須建立在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的深厚根基上，要把基礎(chǔ)研究擺在更為重要的位置上，從“卡脖子”問題清單和國家重大需求中找準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)問題，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究支撐應(yīng)用研究。有效地整合社會資源，將政府、市場與社會有機地結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)同攻關(guān)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

二是要加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟健康長遠發(fā)展。從發(fā)展理念上看，新型基礎(chǔ)設(shè)施可以加速經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化進程，為形成高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向各行業(yè)縱深發(fā)展，加快各行業(yè)的數(shù)字化進程，有助于構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點，引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三是要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟具有消費商品個性化、需求長尾化、社群化等特征，除此以外，數(shù)字經(jīng)濟把生產(chǎn)企業(yè)和消費者緊密連接在一起，消費者成為價值創(chuàng)造者。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合可以更加充分利用各種數(shù)據(jù)來減少物質(zhì)資本、人力資本等要素錯配程度，從而把生產(chǎn)要素從低效率企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率的企業(yè)和行業(yè)，有利于提高單位要素的產(chǎn)量。

四是要提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑥娀攸c數(shù)字產(chǎn)業(yè)自給保障能力。要強化核心電子元器件、關(guān)鍵材料、生產(chǎn)裝備的供給水平和生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭力，特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。要培育新業(yè)態(tài)新模式，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。推動數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟社會運行機制進行系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)人機協(xié)同、產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同、物理世界與數(shù)字世界融合，打造跨界運營、價值共創(chuàng)、產(chǎn)用融合的新型實體經(jīng)濟。

五是要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和趨勢，結(jié)合反壟斷政策有效遏制資本無序擴張、強化平臺和企業(yè)的規(guī)范、規(guī)則意識；要統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范與發(fā)展的最優(yōu)契合點，優(yōu)化線上營商環(huán)境；要按照市場化原則規(guī)范數(shù)字平臺，對其進行監(jiān)管。

六是要構(gòu)建以法治化、精細化和自律化為特征的新型數(shù)字經(jīng)濟治理體系。良好的法律規(guī)范可以有效規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟行為，健康的數(shù)字經(jīng)濟為法律規(guī)范提供了豐富的實踐經(jīng)驗和物質(zhì)場景，二者形成了良性循環(huán)，是數(shù)字經(jīng)濟治理法治化的理論基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟治理的精細化能夠最大限度地滿足大量中小主體的個性化需求，同時治理精細化還需要政府強化數(shù)字化監(jiān)督，依靠數(shù)字技術(shù)做好數(shù)字經(jīng)濟治理。數(shù)字經(jīng)濟治理體系自律化是大力推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的第一共識。數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)自覺接受政府監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)營，政府要不斷增強數(shù)字經(jīng)濟治理的主動性和自律性。

七是要積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，為推動全球數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展作出重要貢獻。對貿(mào)易主體和貿(mào)易方式進行數(shù)字化變革，營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。大力發(fā)展跨境電商，積極推進跨境電商綜合試驗區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，培育壯大一批跨境電商的龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，支持我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟治理合作，加快制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。