孫占權(quán)
(焦作大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河南 焦作 454002)
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的心,國(guó)家十分重視大學(xué)生就業(yè)工作,無(wú)論是東部沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中原崛起、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,還是中國(guó)制造、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,每一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的背后都是人才的聚集和資源的整合。我國(guó)在進(jìn)行城市化的過(guò)程中,向城鎮(zhèn)投入了大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給予了優(yōu)厚的政策,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,勢(shì)必需要系列配套的資源支持,對(duì)人才的需求會(huì)更加突出。由于一部分學(xué)者主要研究了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的困境、路徑、策略,而對(duì)于鄉(xiāng)村振興下該如何實(shí)施新的、更貼近實(shí)際的人才戰(zhàn)略鮮有深入的研究。因此,收集、整理、匯總、分析并深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的實(shí)施路徑具有重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。研究成果可以彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理論的分支領(lǐng)域——在特定條件下的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理論,對(duì)以往研究的綜合分析、判斷也會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理論產(chǎn)生啟發(fā)和拓展。
1)研究背景。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記2017 年10 月18 日在黨的十九大報(bào)告中提出的國(guó)家戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2021年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》先后出臺(tái),國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌,鄉(xiāng)村振興從戰(zhàn)略層面進(jìn)入到深度實(shí)踐層面[2-3]。在此背景下研究農(nóng)村籍大學(xué)生如何返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義[4-5]。從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生,根在農(nóng)村,雖然他們有“跳出來(lái)”的強(qiáng)烈愿望,但是他們具有深厚的“鄉(xiāng)村情懷”,與農(nóng)村有濃厚的感情基礎(chǔ)和關(guān)系紐帶,這正好與鄉(xiāng)村人才振興意見(jiàn)中的“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”目標(biāo)不謀而合,因此,通過(guò)研究大學(xué)生的就業(yè)趨勢(shì)和意愿,不斷培養(yǎng)農(nóng)村籍大學(xué)生的能力和素質(zhì),參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,找出適合農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的路徑具有重要的意義[4-5]。該課題實(shí)際應(yīng)用價(jià)值在于借鑒、收集和整理相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù),特別是對(duì)就業(yè)心理與就業(yè)機(jī)制的研究,對(duì)政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村籍大學(xué)生個(gè)人及創(chuàng)業(yè)、就業(yè)課程實(shí)踐者都有重要的意義。
2)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生就業(yè)的影響因素進(jìn)行了研究:如周成軍[6]分析了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)融入問(wèn)題;李潔,張成鳳[7]用層次分析法分析得出性別、社會(huì)保障體、家庭觀念3 個(gè)因素成為影響大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的主要因素;鐘云華,劉姍[8]提出性別、人力資本和社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)意愿的影響;涂平榮,劉修發(fā)[9]分析了農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義和具體做法,結(jié)合實(shí)際分析了在鄉(xiāng)村振興背景下如何做好相關(guān)的工作,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合;邵雅利[10]以福建省的農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿調(diào)查入手,分析了大學(xué)生就業(yè)的意愿影響因素,并對(duì)此提出了完善服務(wù)體系、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的策略;魏曉芬,陳國(guó)創(chuàng)[11]著重從心理因素剖析農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)誤區(qū),相對(duì)于城市大學(xué)生來(lái)說(shuō),農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)更容易產(chǎn)生心理問(wèn)題(如自我否定、怨天尤人、急功近利等),需要進(jìn)行更多的引導(dǎo);郭實(shí)[12]以廣東省高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為典型事例,從相關(guān)高校、大學(xué)生自身、政府三方面提出了解決農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)困境的具體對(duì)策。
3)國(guó)外研究現(xiàn)狀。就業(yè)問(wèn)題是世界各國(guó)政府、家庭普遍關(guān)注的問(wèn)題,就業(yè)率的高低也是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,國(guó)外學(xué)者根據(jù)不同的國(guó)情,以自身獨(dú)特的視角對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了研究,努力探索解決大學(xué)生就業(yè)的途徑和方式方法。KULM T L[13]研究了學(xué)生就業(yè)與學(xué)生角色、家庭關(guān)系、社會(huì)交往的關(guān)系,提出增加在校的學(xué)習(xí)時(shí)間與學(xué)生的成功有關(guān)。以彼得·德魯克[14]為代表研究了美國(guó)創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。美國(guó)通過(guò)提供類(lèi)似小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù),為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建立科技園區(qū)、提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等途徑促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。而英國(guó)則設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)委員會(huì),在加拿大從事就業(yè)指導(dǎo)心理咨詢則需要博士學(xué)位,世界聞名的百森商學(xué)院全球首個(gè)推出創(chuàng)業(yè)課程,國(guó)外學(xué)者在探討大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上多從實(shí)踐層面或者對(duì)策層面予以分析,研究視角主要是為政府的就業(yè)決策提供依據(jù)。美國(guó)、英國(guó)、日本和法國(guó)等國(guó)都是根據(jù)本國(guó)的特殊國(guó)情提出了一系列的解決方案。國(guó)外就業(yè)指導(dǎo)不僅是高校主體參加,同時(shí)政府、社會(huì)、企業(yè)等主體也積極的參與,更加重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)更強(qiáng)。
鄉(xiāng)村振興,人才先行。從“跳出龍門(mén)”到“返哺歸鄉(xiāng)”,不僅需要轉(zhuǎn)變思想,更需要基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境等諸多配套措施的跟進(jìn),現(xiàn)階段,農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)面臨諸多困境與難題。
1)思想上的難關(guān)。許多人讀書(shū)的初衷雖然不是光宗耀祖,但是多數(shù)是追求一種過(guò)得更好的生活方式,在外上學(xué)的經(jīng)歷無(wú)疑是一種值得驕傲和炫耀的資本,是很多大學(xué)生提起來(lái)就幸福洋溢的事情,而大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)無(wú)疑是一件尷尬的事情,在諸多媒體上可以看到這樣或者那樣的報(bào)到,都是關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功大學(xué)生的宣傳,這就更顯現(xiàn)出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可貴與困難。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要過(guò)三重思想關(guān):大學(xué)生自身是否愿意回去、學(xué)生父母是否同意他們回去、親戚朋友的眼光,人還沒(méi)有到家,大家的質(zhì)疑聲已經(jīng)撲面而來(lái),這也讓很多畢業(yè)生望而卻步。
2)資金上的困境。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金是一個(gè)很大的障礙,很多農(nóng)村籍的大學(xué)生家庭資源有限,父輩的積蓄多數(shù)用來(lái)建房、供孩子讀書(shū)、贍養(yǎng)父母等,能夠給予的創(chuàng)業(yè)資金有限,而這些資金用來(lái)創(chuàng)業(yè)顯然是杯水車(chē)薪。國(guó)家制定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的申請(qǐng)和使用,在使用中也有諸多不方便的地方,特別是很多大學(xué)生不知道資金怎么申請(qǐng),在資金的用途上,由于不能保證項(xiàng)目盈利或者盈利概率較低,在申請(qǐng)貸款時(shí)獲批率較低,因未能獲得創(chuàng)業(yè)基金而讓創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接夭折的不在少數(shù)。
3)項(xiàng)目上的難題。一個(gè)好的項(xiàng)目不僅是一個(gè)好創(chuàng)意,更是實(shí)實(shí)在在能夠產(chǎn)生效益的贏利點(diǎn),農(nóng)村的項(xiàng)目多數(shù)和農(nóng)業(yè)沾邊,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有前期投入大、周期長(zhǎng)、收益和回報(bào)慢等特點(diǎn),即便是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),也對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目望而卻步。對(duì)于很多大學(xué)生突發(fā)奇想的項(xiàng)目,很多時(shí)候充其量只能叫做創(chuàng)意或者說(shuō)是點(diǎn)子,不能在市場(chǎng)環(huán)境下長(zhǎng)久生存,每年的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,有許多很好的創(chuàng)意,甚至是獲得了國(guó)家賽事一等獎(jiǎng),但是實(shí)踐的結(jié)果并不理想。
4)行動(dòng)上的遲緩。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿上,很多農(nóng)村籍大學(xué)生都有很強(qiáng)的愿望,但由于資金短缺、害怕失敗、缺少支撐等原因,多數(shù)是想的多,做的少;理想高,現(xiàn)實(shí)低。由于沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在決策時(shí)就會(huì)征求相關(guān)人員意見(jiàn),征求的意見(jiàn)越多,越會(huì)造成決策困難。
近幾年,國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了顯著變化,然而在基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生條件、娛樂(lè)設(shè)施等方面還存在巨大差距。大學(xué)生總是向往美好的城市生活,希望跳出農(nóng)門(mén),融入城鎮(zhèn),變成地地道道的城市人,但中國(guó)人與生俱來(lái)的“鄉(xiāng)土情懷”和“土地情節(jié)”,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。
1)情感上的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村籍畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)具有地緣和親情上的優(yōu)勢(shì)。前幾年,國(guó)家大力宣傳鼓勵(lì)“能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,然而很多是錢(qián)回來(lái)了、廠子建起來(lái)了,可是相關(guān)的人才卻沒(méi)有到位。大學(xué)生按照“就近、就親、就便”原則返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),既解決了技術(shù)和人才上的難題,又離家近,還能加深與父母親屬的感情。
2)地緣上的優(yōu)勢(shì)?!半x村不離鄉(xiāng)”是返鄉(xiāng)的理想情況之一。地域和區(qū)域優(yōu)勢(shì)具有穩(wěn)定性、傳承性、擴(kuò)散性、持續(xù)性等特征,大學(xué)生返鄉(xiāng)具有明顯的區(qū)域和地緣優(yōu)勢(shì),在自己家附近創(chuàng)業(yè)、就業(yè),心理上就有所依托,在熟悉的地區(qū)和人文環(huán)境下能帶來(lái)極大的安全感。
3)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性低。雖然我國(guó)新型冠狀病毒肺炎疫情的防控具有國(guó)際典范,無(wú)論是“動(dòng)態(tài)清零”政策,還是疫苗的接種,都走在世界的前列,但是外出務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)依然較大,尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際航班中轉(zhuǎn)地區(qū)、國(guó)際物流貨物中轉(zhuǎn)站等國(guó)外輸入型病例和無(wú)癥狀感染者病例讓人防不勝防。離家就業(yè)遠(yuǎn),掙錢(qián)難顧家。在外打工每月掙錢(qián)看似較多,可住宿、吃飯、交通和通信等花銷(xiāo)也不少。同時(shí),由于家庭中父母教育缺位,對(duì)孩子的影響很大,容易形成教育問(wèn)題,且大城市的房?jī)r(jià)始終是打工一族的心病,居無(wú)定所,很多時(shí)候只能是這個(gè)城市的過(guò)客。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)往往可以減少由此產(chǎn)生的難題。
2021 年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》,明確指出堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首位,大力培養(yǎng)本土人才,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)[3]。把引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)和回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)和突破口,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,農(nóng)村籍大學(xué)生正是這支隊(duì)伍的主要來(lái)源。知青“上山下鄉(xiāng)”給當(dāng)時(shí)的農(nóng)村發(fā)展帶了巨大的進(jìn)步,要培育和樹(shù)立農(nóng)村籍大學(xué)生“跳出龍門(mén)”不是“跳出農(nóng)門(mén)”的觀念,而生活幸福不是離開(kāi)農(nóng)村,背井離鄉(xiāng)的發(fā)展。
1)借助鄉(xiāng)村振興政策,走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略,在鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中,村容村貌的改變、產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)、資源要素的重組都離不開(kāi)人才資源的引領(lǐng)。大學(xué)生多年接受高等教育的長(zhǎng)期洗禮,具有先進(jìn)的思想和充足的干勁,因全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間更長(zhǎng)、范圍更廣、難度更大,是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”,故急需領(lǐng)頭羊似的人物,而這些思路開(kāi)拓、思維活躍的年輕人正是領(lǐng)頭人的最佳人選,在鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以嶄露頭角,大有作為。
2)主動(dòng)融入鄉(xiāng)村賢人、鄉(xiāng)村能人建設(shè)。鄉(xiāng)村治理,依靠的不僅僅是法治力量,更多的是自治。在鄉(xiāng)村振興中,提出“建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織?!睙o(wú)論是在基層黨組織還是在集體經(jīng)濟(jì)中,領(lǐng)頭人的作用不可忽視,需要大量的鄉(xiāng)村能人和賢人帶領(lǐng)大家致富,構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村文明治理形態(tài)。
3)融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),積極發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)品—項(xiàng)目—市場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,除資金、資源等方面優(yōu)勢(shì)外,最重要的是對(duì)機(jī)會(huì)的利用和信息的掌控能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以人為本,只有對(duì)產(chǎn)業(yè)有了深刻的理解,對(duì)趨勢(shì)有明晰的判斷,對(duì)家鄉(xiāng)有熱切的期望,才能全身心地投入,人們可以在新聞報(bào)道中看到很多這樣的人,他們從高校畢業(yè)后就投身到了火熱的農(nóng)村建設(shè)事業(yè)當(dāng)中,用一技之長(zhǎng)為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦。
4)以高質(zhì)量就業(yè)為己任,打造高質(zhì)量就業(yè)示范。目前,城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段,短期內(nèi)無(wú)法持續(xù)釋放就業(yè)紅利以及實(shí)現(xiàn)大規(guī)模勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,人們對(duì)美好鄉(xiāng)村生活的向往日益增加。農(nóng)村籍大學(xué)生的成功在于改變傳統(tǒng)思想,構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系,注重親情和孝道文化,以“創(chuàng)業(yè)不離土、就業(yè)不離鄉(xiāng)”為文化基準(zhǔn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè);處在農(nóng)村地區(qū)的用人單位要有大視野、大格局,采用多種形式吸引大學(xué)生就業(yè),從情懷上、親情上不斷強(qiáng)化“就近就業(yè)”的觀念,吸引并凝聚一大批優(yōu)秀的“鄉(xiāng)土”大學(xué)生人才。
5)以鄉(xiāng)村振興為己任,有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村振興作為與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)同等重要的一項(xiàng)戰(zhàn)略,勢(shì)必在未來(lái)一段時(shí)間能帶來(lái)很多的聚集效用。脫貧攻堅(jiān)要鞏固成果,就要不斷的發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生新動(dòng)能,加強(qiáng)系統(tǒng)和戰(zhàn)略思維模式,從內(nèi)向外打破發(fā)展枷鎖。通過(guò)千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村籍大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)示范,逐步形成連點(diǎn)成線、串線成片、聯(lián)片成面的全域工作格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展,鄉(xiāng)村振興不斷向縱深推進(jìn),在本土人才的引領(lǐng)下,讓農(nóng)村的資源要素活化起來(lái),讓廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái),讓全社會(huì)支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)力量匯聚起來(lái),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
農(nóng)村籍大學(xué)生要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境大改善的良好機(jī)遇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),在家鄉(xiāng)這片熱土上更好地經(jīng)營(yíng)生活、照顧家庭、成就事業(yè)!各地政府、企事業(yè)單位要廣泛宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才先進(jìn)事跡,及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、推廣好做法。促進(jìn)并吸引各類(lèi)人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興中,壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,為全面加快鄉(xiāng)村振興、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。