“五社聯(lián)動(dòng)”探新路 社區(qū)治理“舞起來(lái)”

重慶市黔江區(qū)民政局

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》指出,要“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策,創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。近年來(lái),重慶市黔江區(qū)加快推進(jìn)從“三社聯(lián)動(dòng)”向“五社聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型,探索推廣黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式,積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)親民化、社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)工作者職業(yè)化、社會(huì)志愿者常態(tài)化、社會(huì)公益慈善資源多元化的五社聯(lián)動(dòng)格局,讓社區(qū)治理以“五大成效”為袖“蹁躚起舞”。

一、黔江區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐探索

黔江區(qū)通過(guò)探索“五社聯(lián)動(dòng)”路徑,不斷促進(jìn)資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展,為基層社會(huì)治理探尋新路徑,激發(fā)基層治理的新活力,提升基層治理水平。

(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),讓社區(qū)“聯(lián)起來(lái)”

一是黨建引領(lǐng)將五社要素“聯(lián)起來(lái)”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合、社會(huì)力量協(xié)同參與的黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。二是政治建設(shè)將人才隊(duì)伍“聯(lián)起來(lái)”。加強(qiáng)“五社聯(lián)動(dòng)”人才隊(duì)伍黨組織建設(shè)、黨員思想教育和黨員發(fā)展等工作,自覺(jué)加強(qiáng)組織內(nèi)部建設(shè),擴(kuò)充戰(zhàn)斗隊(duì)伍,筑牢戰(zhàn)斗堡壘,確?！拔迳缏?lián)動(dòng)”人才隊(duì)伍樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的過(guò)程中,注重審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、發(fā)起人和管理人員的政治素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)道德,對(duì)政治不合格的一律不予通過(guò)。三是組織建設(shè)將社區(qū)組織“聯(lián)起來(lái)”。要求社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善組織時(shí)刻不忘政治意識(shí)、大局意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)揮聯(lián)結(jié)組織和群眾的紐帶作用,當(dāng)好基層治理排頭兵,為基層黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的可靠保障,確保五社聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處。四是作風(fēng)建設(shè)將黨群干群“聯(lián)起來(lái)”。在城東街道官壩社區(qū)、城南街道青坪社區(qū)試點(diǎn)打造獨(dú)具黔江特色的“武陵會(huì)客廳”——社區(qū)綜合體示范建設(shè),設(shè)立綜合辦事窗口,并按功能劃分設(shè)置“資源集聚廳”“社區(qū)議事廳”“文體活動(dòng)廳”等,徹底去行政化、去辦公化,在黨群干群之間搭建連心橋,讓群眾切實(shí)享受到了社區(qū)綜合服務(wù)帶來(lái)的辦事便捷,社會(huì)多方力量也在零距離的社區(qū)平臺(tái)上“聯(lián)起來(lái)”。

(二)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,讓社區(qū)“活起來(lái)”

一是社區(qū)社會(huì)組織“活起來(lái)”?；拘纬伞吧鐣?huì)組織孵化基地+社區(qū)服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、慈善救助、文化體育等類(lèi)型社會(huì)組織”的“1+X”社區(qū)社會(huì)組織格局。目前全區(qū)共有社區(qū)社會(huì)組織1764 家,其中城市社區(qū)社會(huì)組織926 家,平均每個(gè)城市社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織11 家;農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織838 家,平均每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織6 家。各社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)鏈接社會(huì)資源,投身鄉(xiāng)村振興建設(shè),為保障社會(huì)穩(wěn)定、參與基層治理、建設(shè)和諧社區(qū)、凝聚社區(qū)力量發(fā)揮了積極作用。二是社工機(jī)構(gòu)“活起來(lái)”。建立了黔江區(qū)社會(huì)組織孵化基地和社會(huì)工作指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)推廣和人才隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。通過(guò)孵化培育、積極引導(dǎo),目前已有19 家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)入駐,充分發(fā)揮了典型示范帶頭作用,黔江一批有影響、有規(guī)模、規(guī)范化的社工機(jī)構(gòu)活躍在山川小巷。三是三級(jí)體系“活起來(lái)”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等平臺(tái),全區(qū)實(shí)現(xiàn)30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站、220 個(gè)村(社區(qū))社會(huì)工作室全覆蓋,同時(shí)聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、社區(qū)慈善、福彩銷(xiāo)售、未成年人保護(hù)工作形成基層三級(jí)體系全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作在基層有陣地、有人才、有服務(wù),讓社區(qū)在體系建設(shè)的凝聚力下,從原來(lái)各自獨(dú)立的重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)真正得到融會(huì)貫通“活起來(lái)”,一老一小、基層治理、婚姻家庭等社會(huì)工作在三級(jí)服務(wù)體系的大動(dòng)脈上流動(dòng)活躍。

(三)打造特色項(xiàng)目品牌,讓社區(qū)“動(dòng)起來(lái)”

構(gòu)建“四走四化”項(xiàng)目新模式。堅(jiān)持“四走”,即資金跟著品牌走、品牌跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著體系走、體系跟著民生走;實(shí)現(xiàn)“四化”,即社工人才本土化、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單化、項(xiàng)目管理信息化,從而打造體系化黔江特色品牌。一是“社工黔行”讓社工“動(dòng)起來(lái)”。打造“助人自助、社工黔行”社會(huì)工作服務(wù)品牌,聚焦重點(diǎn)人群,以滿足“一老一小”群眾服務(wù)需求為目的,通過(guò)“逐點(diǎn)突破+特色項(xiàng)目”編制社會(huì)工作項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)為民服務(wù)“零距離”。二是“六送六進(jìn)幸福村”建設(shè)讓居家養(yǎng)老服務(wù)“動(dòng)起來(lái)”。開(kāi)展多維養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,包括送醫(yī)進(jìn)村——康養(yǎng)幸福、送浴進(jìn)院——清爽幸福、送躒進(jìn)壩——平安幸福、送愛(ài)進(jìn)門(mén)——情滿幸福、送悅進(jìn)寨——暢享幸福、送需到家——享用幸福,切實(shí)保障老年人特別是農(nóng)村留守老年人的醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料、精神文化等需求;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心帶動(dòng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)進(jìn)家庭,就近為轄區(qū)老年人提供訂單式養(yǎng)老服務(wù),包括老人助餐、助浴、助潔、代辦、精神慰藉等;與市慈善總會(huì)合作,調(diào)度一臺(tái)助浴車(chē),在黔江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“渝老浴幸?！敝⌒袆?dòng);通過(guò)慈善網(wǎng)絡(luò)募捐實(shí)施“長(zhǎng)者傾聽(tīng)計(jì)劃”“愛(ài)老慈幼攜手同行”“外婆的土雞蛋”等老年人關(guān)愛(ài)特色項(xiàng)目。全區(qū)各類(lèi)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目著眼社區(qū)、由點(diǎn)及面、逐步推開(kāi),形成了全覆蓋、多角度、專(zhuān)業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。三是“五童友好社區(qū)”創(chuàng)建讓未成年人保護(hù)“動(dòng)起來(lái)”。依托社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系,構(gòu)建未成年人保護(hù)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“五童行動(dòng)”,創(chuàng)“五童友好社區(qū)”。即童網(wǎng)行動(dòng)——筑牢保護(hù)新格局、童德行動(dòng)——傳承美德正三觀、童心行動(dòng)——心理疏導(dǎo)解疑慮、童伴行動(dòng)——困境兒童有守護(hù)、童安行動(dòng)——安全守護(hù)見(jiàn)行動(dòng),堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)。四是社工人才“牽手計(jì)劃”讓社工建設(shè)隊(duì)伍“動(dòng)起來(lái)”。加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量,充分利用人才就業(yè)服務(wù)中心政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的大學(xué)畢業(yè)生、相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和本地優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)。首批開(kāi)發(fā)40 個(gè)基層管理服務(wù)崗位,面向高校畢業(yè)生進(jìn)行招募,重點(diǎn)參與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)及其他行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)工作。并在黔江區(qū)慈善會(huì)建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,設(shè)立就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位,廣泛動(dòng)員高校畢業(yè)生積極參與。引導(dǎo)并落實(shí)338 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政干部、社區(qū)民政專(zhuān)干、網(wǎng)格員逐步向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)變,共同擔(dān)任兼職社會(huì)工作者開(kāi)展服務(wù)。同時(shí),強(qiáng)化教育支持和資金保障,依托培訓(xùn)基地、行業(yè)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等,對(duì)社工人才提供有組織、有計(jì)劃專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),2022 年來(lái)累計(jì)開(kāi)展線上線下社工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)46 場(chǎng)5000 余人次,跟蹤督導(dǎo)200余人次,鼓勵(lì)駐站社會(huì)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,并為獲得資格證的人才發(fā)放一次性職業(yè)津貼。以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)保民生,不斷為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供三級(jí)體系的人才支撐,給基層注入新鮮血液,讓整個(gè)社區(qū)跟隨社工腳步“動(dòng)起來(lái)”。

(四)凝聚志愿服務(wù)力量,讓社區(qū)“火起來(lái)”

大力發(fā)展志愿服務(wù),建設(shè)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成人人重視、人人參與的社會(huì)氛圍。一是慈善理念讓志愿活動(dòng)“火起來(lái)”。大力弘揚(yáng)慈善精神,在黔江區(qū)武陵都市報(bào)開(kāi)設(shè)慈善專(zhuān)欄,創(chuàng)建黔江慈善會(huì)公眾號(hào),累計(jì)刊登86篇慈善信息、15 個(gè)小視頻,取得良好社會(huì)反響。并以雷鋒日“端午節(jié)”“重陽(yáng)節(jié)”等中國(guó)傳統(tǒng)文化節(jié)日等為契機(jī),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)工作站組織各村社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),倡導(dǎo)慈善精神弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。二是公益組織讓志愿服務(wù)“火起來(lái)”。通過(guò)社工倡導(dǎo),社區(qū)公益組織積極響應(yīng),開(kāi)展免費(fèi)理發(fā)、法律咨詢、健康監(jiān)測(cè)、就業(yè)介紹、應(yīng)急救援教學(xué)等小型服務(wù)項(xiàng)目,“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地向廣大社會(huì)群眾傳遞著更加“接地氣”的服務(wù)大愛(ài),把志愿服務(wù)從“小事”點(diǎn)滴融入百姓生活、把志愿精神根植群眾內(nèi)心。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展志愿活動(dòng),讓廣大社區(qū)居民更加充分意識(shí)到志愿服務(wù)的意義——“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”,號(hào)召更多人積極參與進(jìn)來(lái),讓志愿者成為“五社聯(lián)動(dòng)”的人力保障、社區(qū)治理工作的有益補(bǔ)充,共同投身以市域現(xiàn)代化治理為核心的新時(shí)代志愿服務(wù),營(yíng)造濃厚的人人志愿社會(huì)氛圍。三是激勵(lì)機(jī)制讓志愿行動(dòng)“火起來(lái)”。強(qiáng)化志愿者保障措施,為進(jìn)一步保障志愿者在參與志愿服務(wù)活動(dòng)中的人身安全,每年籌集資金10 萬(wàn)元為全區(qū)注冊(cè)志愿者購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。制定向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單,通過(guò)“?；?購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”,給予社會(huì)組織活動(dòng)補(bǔ)助,比如組織10 人場(chǎng)的社區(qū)活動(dòng)民政補(bǔ)助300 元、慈善經(jīng)費(fèi)開(kāi)展活動(dòng)民政獎(jiǎng)補(bǔ)100 元、開(kāi)展不少于5 次上門(mén)走訪的個(gè)案服務(wù)補(bǔ)助600 元等。探索志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合自身實(shí)際積極探索志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。如城西街道水井灣社區(qū)利用積分管理制度,推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化;城南街道山臺(tái)山社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,在商品房小區(qū)內(nèi)探索開(kāi)展志愿服務(wù)積分。加大先進(jìn)典型推薦評(píng)選力度,每年開(kāi)展區(qū)級(jí)最美志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)、積極向上級(jí)部門(mén)推薦,并通過(guò)媒體宣傳讓更多的人能認(rèn)識(shí)典型、學(xué)習(xí)典型,讓志愿服務(wù)在社區(qū)中擁有最旺盛人氣,真正在社區(qū)“火起來(lái)”。

(五)發(fā)揮慈善賦能力量,讓社區(qū)“牛起來(lái)”

加強(qiáng)社區(qū)公益慈善項(xiàng)目策劃,積極構(gòu)建慈善事業(yè)發(fā)展大格局,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在參與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)共同富裕中的作用。一是“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式讓社區(qū)“牛起來(lái)”。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·重慶專(zhuān)場(chǎng)”活動(dòng),各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)一名班子成員具體抓,明確一個(gè)職工學(xué)業(yè)務(wù)、教業(yè)務(wù),形成強(qiáng)大的工作合力,支持對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的募集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)工作站社工、村(居)委干部深入村居走訪宣傳,最大程度調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)的積極性。同時(shí),明確了哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到的錢(qián)就在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、哪個(gè)村募集到的錢(qián)就在哪個(gè)村實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與積極性。二是資源鏈接讓社區(qū)“牛起來(lái)”。組織和動(dòng)員轄區(qū)社會(huì)組織主動(dòng)對(duì)接國(guó)市基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展公益慈善資源募捐,累計(jì)對(duì)接國(guó)市基金會(huì)38 家、愛(ài)心企業(yè)12 家,整合慈善資源2200 萬(wàn)元,涉及養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、志愿服務(wù)、文化營(yíng)造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,“春蕾女孩”“1 個(gè)雞蛋”“大山里的小課桌”“爸媽食堂”“鄉(xiāng)村女童衛(wèi)生站”等項(xiàng)目乘著黔江“五社聯(lián)動(dòng)”之風(fēng)吹進(jìn)了武陵大山。三是慈善成果讓社區(qū)“牛起來(lái)”。2022 年累計(jì)包裝策劃上線的兩大類(lèi)3 個(gè)項(xiàng)目線上籌款總額256 萬(wàn)元,線下籌款330 萬(wàn)元,黔江區(qū)網(wǎng)絡(luò)募捐從2021 年“99”公益日的1571.44 元實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,逐步摸到門(mén)路、初見(jiàn)成效。同時(shí),在黔江區(qū)慈善會(huì)設(shè)立了大病醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、退役軍人關(guān)愛(ài)、見(jiàn)義勇為、困難助學(xué)等各類(lèi)基金共1000 余萬(wàn)元。通過(guò)各類(lèi)慈善募捐資金的有效使用,讓愛(ài)心項(xiàng)目下沉到基層,讓社區(qū)在面臨解決困難、突破發(fā)展等方面不再受資金限制,從此社區(qū)有了底氣,居民有了信心,慈善助推鄉(xiāng)村振興“牛起來(lái)”。

二、“五社聯(lián)動(dòng)”面臨的短板

近年來(lái),黔江區(qū)通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”取得了一定的成績(jī),但也面臨一些短板。一是社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)內(nèi)容單一。黔江區(qū)基層社會(huì)組織大多偏向文體娛樂(lè)類(lèi),服務(wù)對(duì)象范圍狹窄,能提供社會(huì)應(yīng)急救急、養(yǎng)老服務(wù)、互助關(guān)懷、鄰里守望等社會(huì)組織數(shù)量較少,能提供政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的公共服務(wù)社會(huì)組織數(shù)量不多,作用發(fā)揮不夠突出。二是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)性不足。主要面臨著社工專(zhuān)業(yè)性不高、人才不足,社會(huì)工作督導(dǎo)工作存在欠缺,組織活動(dòng)單一等問(wèn)題。目前黔江區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)工作站工作的部分社工為原勞務(wù)派遣人員就地轉(zhuǎn)化,雖然有一定的理論知識(shí)背景,但因具體從事社工工作時(shí)間不長(zhǎng)、主動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)社工站工作事項(xiàng)不太適應(yīng),存在作被動(dòng)性,組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性。同時(shí),缺乏社會(huì)工作督導(dǎo),在時(shí)效性、專(zhuān)項(xiàng)性等方面面臨問(wèn)題時(shí)大多數(shù)只能“摸著石頭過(guò)河”。三是社區(qū)居民對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”理解不深。目前“五社聯(lián)動(dòng)”尚在探索階段,廣大群眾對(duì)于“五社聯(lián)動(dòng)”的認(rèn)識(shí)理解不夠深入,認(rèn)為是政府組織提供服務(wù)、自己參加活動(dòng)就算完成任務(wù),對(duì)于服務(wù)和活動(dòng)真正能給自己帶來(lái)的價(jià)值意義沒(méi)有過(guò)多思考。同時(shí),在設(shè)計(jì)社區(qū)活動(dòng)時(shí),組織人員、服務(wù)內(nèi)容、參與人員相對(duì)固定的情況下會(huì)導(dǎo)致群眾參與積極性變?nèi)酢?/p>

三、“五社聯(lián)動(dòng)”模式創(chuàng)新的完善路徑啟示

“五社聯(lián)動(dòng)”要圍繞人民群眾的需要來(lái)打造品牌,堅(jiān)持資金跟著品牌走,品牌跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著體系走,體系跟著群眾需求走。在做好“社工黔行”(整體項(xiàng)目)、“六送六進(jìn)幸福村”(一老)、“五童友好社區(qū)”(一小)、“武陵會(huì)客廳”(綜合體)等幾大品牌的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步圍繞老百姓的急難愁盼策劃項(xiàng)目,讓“五社聯(lián)動(dòng)”真正地“舞”起來(lái)。

(一)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)作用

一是強(qiáng)化基層黨組織的組織協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持政府創(chuàng)新、政社分開(kāi)基本原則,發(fā)揮社區(qū)黨委政府核心作用,協(xié)調(diào)社會(huì)組織等各類(lèi)資源相互嵌入,深化完善相互合作的規(guī)范與共識(shí)、交流與協(xié)作機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)力量在功能上的互補(bǔ)、行動(dòng)上協(xié)調(diào)和資源上的整合,整體推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。二是深化社區(qū)綜合體“武陵會(huì)客廳”建設(shè)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確“建什么”“怎么建”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022 年底黔江區(qū)6 個(gè)街道各有1 個(gè)社區(qū)綜合體示范建設(shè),并逐步推廣到全區(qū)。以融合打造“武陵會(huì)客廳”目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步豐富服務(wù)功能,通過(guò)空間更新整合促進(jìn)人際關(guān)系融合,使社區(qū)成為家的延伸。

(二)規(guī)范培育社區(qū)社會(huì)組織

一是加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范性建設(shè),強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo),支持社會(huì)組織履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化“走出去、引進(jìn)來(lái)”發(fā)展思路,提升社會(huì)組織能力建設(shè)。充分利用國(guó)市各類(lèi)資源、區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái),結(jié)合黔江實(shí)際,支持發(fā)展適合的項(xiàng)目,打造標(biāo)準(zhǔn)化特色品牌。三是明確社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)和居民互助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織,重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持社區(qū)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才,提高專(zhuān)業(yè)性。加快農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,引導(dǎo)其有序參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、衛(wèi)生健康、文化體育、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、生活救助、減災(zāi)救災(zāi)、留守人員關(guān)愛(ài)等方面發(fā)揮作用。

(三)持續(xù)壯大“五社聯(lián)動(dòng)”人才隊(duì)伍

培育一支全科隊(duì)伍。一是全面推進(jìn)“社會(huì)工作專(zhuān)崗+社工項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｂ?村(社區(qū))兼職社會(huì)工作者”工作新模式,打造專(zhuān)崗與專(zhuān)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)專(zhuān)崗服務(wù)、專(zhuān)崗及專(zhuān)業(yè)交叉使用、工作任務(wù)相互協(xié)同、專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)崗發(fā)展培育本土兼職的模式,形成一支社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。二是引導(dǎo)動(dòng)員社區(qū)群眾積極參與志愿服務(wù),通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、專(zhuān)家督導(dǎo)等方式,推動(dòng)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),提升社區(qū)人才、社工人才、社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)能力和志愿服務(wù)水平,助力志愿服務(wù)制度化、項(xiàng)目化、常態(tài)化建設(shè)。

(四)提高居民參與“五社聯(lián)動(dòng)”的積極性

一是打造一批“X”特色品牌。引導(dǎo)和推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社工力量嵌入社區(qū),根據(jù)居民需求精準(zhǔn)策劃,定制個(gè)性化、特色化的品牌服務(wù)項(xiàng)目,形成了“一鄉(xiāng)一品一亮點(diǎn)”的發(fā)展格局,并充分拓展“X”服務(wù)的內(nèi)涵,持續(xù)深化打造“一老一小”等特色品牌,確保服務(wù)見(jiàn)實(shí)效可持續(xù)。二是積極傳輸“五社聯(lián)動(dòng)”的理念,讓社區(qū)治理真正走進(jìn)群眾內(nèi)心?！拔迳缏?lián)動(dòng)”不僅是形式上的聯(lián)動(dòng),更多的是彼此之間的互信度、了解度達(dá)到高度融合,建立深厚的感情和聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)“五社聯(lián)動(dòng)”共同促進(jìn)、共建美好社區(qū)的愿景。在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步傳遞“五社聯(lián)動(dòng)”思想內(nèi)涵,從深處打破城市社區(qū)鄰里間的不熟悉和陌生感,打破各元素版塊間的壁壘,激發(fā)鄰里守望互助精神,打通為民服務(wù)的“最后一米”。

(五)拓展“五社聯(lián)動(dòng)”資金募集渠道

慈善資金是“五社聯(lián)動(dòng)”中的動(dòng)力引擎。一是加強(qiáng)慈善精神弘揚(yáng),加強(qiáng)對(duì)目前社區(qū)社會(huì)組織在參與公益創(chuàng)投、社區(qū)基金、志愿服務(wù)等方面重要成果展示,并鼓勵(lì)發(fā)展慈善類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站中社工、志愿者在慈善活動(dòng)中的積極作用,引導(dǎo)社會(huì)公眾支持慈善事業(yè)發(fā)展,讓更多人了解慈善、參與慈善。二是采取“線上與線下”的方式,建立健全“慈善+”融合發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展,鼓勵(lì)區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)發(fā)揮聯(lián)系政府和慈善組織橋梁作用,推進(jìn)行業(yè)交流,加強(qiáng)資源鏈接,助推“五社聯(lián)動(dòng)”整體實(shí)力提速。