城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)踐與探索
——以重慶市沙坪壩區(qū)為例

胡雯娟 猶貢勇 劉 芳

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會(huì)治理的指示精神,重慶市沙坪壩區(qū)主動(dòng)回應(yīng)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)、滿足群眾美好生活需要的民生之問(wèn)、引領(lǐng)超大城市現(xiàn)代治理的變革之問(wèn)。為實(shí)現(xiàn)城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同,積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),沙坪壩區(qū)民政局成立調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入全區(qū)20 個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的現(xiàn)狀進(jìn)行切片式深描,同時(shí),從現(xiàn)狀出發(fā),直面治理過(guò)程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和困難,有的放矢提出相應(yīng)對(duì)策,以期為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供鏡鑒。

本次調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研兩種方式,在沙坪壩區(qū)20 個(gè)村(社區(qū))展開,共計(jì)收回問(wèn)卷1332 份,有效回收率為100%。居民稿收回有效問(wèn)卷551 份,其中男性占比34.3%,女性占比65.7%;年齡20 歲以下占比0.18%,20 到35 歲占比22.32%,36 歲到50 歲占比33.39%,51 歲到65 歲占比26.86%,65 歲以上占比17.24%。工作人員稿有效收回781 份,其中男性占比17.8%,女性占比88.2%;年齡20 歲到30 歲占比23.3%,31 歲到40 歲占比45.58%,41 歲到50 歲占比26.38%,50 歲以上占比4.74%。

一、沙坪壩社區(qū)治理現(xiàn)狀分析

近年來(lái),沙坪壩區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理,充分發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化作用,加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)狀和基本經(jīng)驗(yàn)可歸納如下。

(一)基層黨建品牌化,群眾服務(wù)便民化

黨的十九大以來(lái),沙坪壩區(qū)以深化黨建引領(lǐng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”改革、完善“接訴即辦”機(jī)制為抓手,持續(xù)推動(dòng)工作重心下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。全區(qū)在推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中滿足群眾利益訴求,破解基層治理難題,構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。

強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)地位。圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,出臺(tái)推進(jìn)區(qū)級(jí)試點(diǎn)總方案和“三張清單”,細(xì)化30 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、112 項(xiàng)工作任務(wù)、32 項(xiàng)問(wèn)題清單,切實(shí)落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目,解決一批困難問(wèn)題。以社會(huì)治理現(xiàn)代化示范帶建設(shè)為抓手,按照“一鎮(zhèn)街一特色一品牌”的工作思路,打造22 個(gè)鎮(zhèn)街品牌,并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)串線,連線成面,將基層社會(huì)治理的“點(diǎn)上盆景”提升為“面上風(fēng)景”。其中,“社區(qū)賢人坊”“和順茶館”兩個(gè)社區(qū)治理創(chuàng)新品牌入選重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新成果前20 名,“社區(qū)賢人坊”榮獲民政創(chuàng)新論壇第一名。通過(guò)建立鎮(zhèn)(街)黨(工)委、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組等組織體系,統(tǒng)籌優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)各類基層黨組織設(shè)置,切實(shí)把樓棟落在網(wǎng)格里、支部建在網(wǎng)格上,形成覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。通過(guò)搭建黨建聯(lián)建平臺(tái)、推行輪值主席制度、開展開放式黨組織生活等方式,健全多方參與機(jī)制,構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)體系。

(二)社區(qū)社會(huì)組織覆蓋面呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域格局

黨的十九大報(bào)告指出,要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。在如今的多元化社會(huì)治理格局中,社會(huì)組織更是被賦予了重要使命?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”等章節(jié)也直接或間接地提及社會(huì)組織,由此可見社會(huì)組織在基層社區(qū)治理中重要的地位。

本次調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果顯示,沙坪壩區(qū)社區(qū)社會(huì)組織中占比較高的分別為文體類社區(qū)社會(huì)組織(76.2%)、志愿幫扶類社區(qū)社會(huì)組織(66.9%)、生活服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織(55.9%)、教育培訓(xùn)類社區(qū)社會(huì)組織(54.3%)和醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)社會(huì)組織(49.4%)。除此之外,權(quán)益維護(hù)類社區(qū)社會(huì)組織、法律援助社區(qū)社會(huì)組織、職業(yè)幫扶等類別的社區(qū)社會(huì)組織也占有相當(dāng)比例。由此可見,目前沙坪壩區(qū)已基本構(gòu)建起較全面的社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)體系,能夠滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)多樣化、多層次的需求。

不同類型社會(huì)組織在社會(huì)化動(dòng)員實(shí)踐中各具優(yōu)勢(shì),能夠有效彌補(bǔ)行政化動(dòng)員的不足,發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)提供、溝通協(xié)商、公眾參與促進(jìn)等方面的作用。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中,居民普遍認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織具有協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、穩(wěn)定社區(qū)秩序(85.1%),增強(qiáng)村(居)民社區(qū)參與、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量(70.6%),加強(qiáng)村(居)民三治融合、促進(jìn)社會(huì)和諧(66.1%),提高村(居)民的參與積極性、增強(qiáng)民主意識(shí)(64.1%),滿足居民多樣化的需要(59.7%)等方面的積極作用。

(三)社區(qū)治理制度化,社區(qū)協(xié)商具體化

本次調(diào)查結(jié)果顯示,目前沙坪壩區(qū)建立“村(居)民議事會(huì)”和“社區(qū)黨員議事會(huì)”的村、社區(qū)分別達(dá)到100%和89.37%。此外,物業(yè)聯(lián)席會(huì)、業(yè)主協(xié)商、村(居)民論壇等一系列協(xié)商形式逐步建立,力爭(zhēng)做到民事民議、民事民管、民事民辦。

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,沙坪壩區(qū)超過(guò)一半的居民每年至少參加過(guò)兩次村(居)協(xié)商會(huì)議,且有54.63%的居民認(rèn)為民主協(xié)商的效果很好,認(rèn)為協(xié)商沒(méi)有效果的居民所占比僅為5.26%?？傮w看來(lái),民主協(xié)商對(duì)于解決關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛,起到了重要作用。沙坪壩區(qū)民主協(xié)商制度正在不斷發(fā)展、完善,目前基本做到了凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng),均由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭,組織居民群眾協(xié)商解決,基本形成了協(xié)商、調(diào)解等多主體、多途徑、全覆蓋的多元化矛盾糾紛化解體系。

(四)社區(qū)治理新模式,基層自治顯成效

沙坪壩區(qū)開創(chuàng)以“特鋼能人坊”為示范的“社區(qū)賢人坊”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐,為社區(qū)居民提供自治平臺(tái);推行“六步議事法”,充分發(fā)揮社區(qū)賢人的帶頭作用,使社區(qū)服務(wù)重構(gòu)更加有效、居民自治更加有力。

目前,沙坪壩區(qū)村(社區(qū))工作人員的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,文化程度進(jìn)一步提升。村(社區(qū))兩委成員形成了以31～50 歲為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu),老中青結(jié)構(gòu)比較合理,村委會(huì)與居委會(huì)成員平均年齡低于40 歲,居委會(huì)成員以大專及以上文化程度為主體。村(社區(qū))工作人員在職穩(wěn)定性提升,有68.09%的工作人員在崗工作時(shí)長(zhǎng)均在3 年以上,18.08%的工作人員在崗工作時(shí)長(zhǎng)在1 年以上。同時(shí),本次調(diào)研結(jié)果顯示,監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村(居)務(wù)監(jiān)督效果明顯。90.43%的社區(qū)工作人員和85.66%的村(居)民認(rèn)為監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村(居)務(wù)監(jiān)督效果明顯,對(duì)村(居)務(wù)管理起到重要作用。

村(居)民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情較高,“社區(qū)便民中心接待村民咨詢求助情況”調(diào)查顯示,每日接待村(居)民5 人次以下村(居)的占5.25%,5～15 人次的村(居)占26.38%,15～30 人次的村(居)占38.92%,30 人次以上的占29.45%。

(五)公共服務(wù)便民化、多樣化

據(jù)問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果分析,沙坪壩區(qū)公共服務(wù)設(shè)施逐步完善,教育設(shè)施建設(shè)率達(dá)80%,醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、便民利民設(shè)施配套齊全,體育設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、安全設(shè)施初具規(guī)模。

在公共服務(wù)設(shè)施完善過(guò)程中,各社區(qū)也積極回應(yīng)居民需求,如井口街道宏城名都社區(qū)共收集意見32 件,其中居民自行解決22 件,社區(qū)解決8 件,街道及上級(jí)部門解決2 件,居民自行解決問(wèn)題比例由33%提升68.75%。同時(shí),井口街道增設(shè)公園座椅20 張,安裝老舊小區(qū)防盜門6 個(gè),增設(shè)滅火器、消防水帶等安防設(shè)施200 余件,整治亂停車道路1000 余米,更換健身器材10 余件,綠化補(bǔ)綠面積600 平方米。從實(shí)際效果來(lái)看,公共服務(wù)設(shè)施的完善,極大改善人居環(huán)境,社區(qū)面貌得到明顯優(yōu)化。

二、沙坪壩社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn),社會(huì)處于激烈的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,人民群眾提出了更加個(gè)性的新期盼、新訴求。受資源供給、居民意識(shí)、多元參與等多方面因素影響,城鄉(xiāng)社區(qū)治理面臨著一系列新難題、新挑戰(zhàn)。

(一)社區(qū)社會(huì)組織作用未得到完全發(fā)揮

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)共有各類社會(huì)組織近90 萬(wàn)個(gè),但活躍在社區(qū)的社會(huì)組織比例較低。就目前來(lái)說(shuō),沙坪壩區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的作用仍然有限,難以成為社區(qū)治理的核心力量,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是社區(qū)社會(huì)組織提供的服務(wù)和居民的需求不完全匹配。當(dāng)前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老類、醫(yī)療類、健身類等類別的社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)需求較大,但此類社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量有限,提供的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量不能完全滿足居民需求。二是社區(qū)社會(huì)組織自治功能不強(qiáng)。由于當(dāng)前社區(qū)社會(huì)組織的培育主體仍以政府為主,社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展具有高度的外部依存性和資源依賴性,對(duì)政府和社區(qū)居委會(huì)的依賴度較高,自治功能不強(qiáng)。三是缺乏對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的分類治理。當(dāng)前對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理主要參照社會(huì)組織的管理辦法和實(shí)施意見,沒(méi)有專門針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的相關(guān)管理制度和文件。同時(shí),對(duì)社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動(dòng)類、社區(qū)法律援助類、社區(qū)生活幫扶類、社區(qū)志愿服務(wù)類等不同類型的社區(qū)社會(huì)組織缺乏有針對(duì)性、分類的管理措施和辦法,不能有效提高各類社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極性和實(shí)效性。

(二)村(居)民參與自治意識(shí)和能力有待提高

通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識(shí)和能力仍需進(jìn)一步提高。只有42.38%的村(居)民主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng),仍有很多居民未認(rèn)識(shí)到自己是社區(qū)居民自治的主體,認(rèn)為社區(qū)的事是政府、(村)居委會(huì)的事,把基層群眾性自治組織當(dāng)成是行政性組織。社區(qū)活動(dòng)參與的主要群體是社區(qū)黨員、居民代表、樓棟長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、退休職工等,社區(qū)中青年忙于工作,很少參加社區(qū)活動(dòng);退休老年人較多參與社區(qū)活動(dòng),但往往由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的欠缺,不能有效參與自治。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期

總體而言,沙坪壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得很大成就,但建設(shè)中仍然存在一些困難和問(wèn)題,如部分鎮(zhèn)街存在資金困難問(wèn)題,導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備難以及時(shí)更新;部分社區(qū)位于老城區(qū),群眾需要的文化娛樂(lè)、安防設(shè)施、交通行車等建設(shè)的提升空間較小、提升難度較大。

在居民“所在的村社的哪些公共環(huán)境有待改善”調(diào)研中,村(居)民選擇“泊車空間”的占比62.43%,改善泊車空間成為居民當(dāng)前的迫切需求。另外,認(rèn)為“衛(wèi)生環(huán)境”“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所”有待改善的居民也超過(guò)半數(shù),分別達(dá)到53.36%、50.82%,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的優(yōu)化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)有待重視。

三、有效解決沙坪壩社區(qū)治理存在問(wèn)題的具體路徑

要有效解決當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)治理中面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,亟須正視當(dāng)前治理過(guò)程中暴露出來(lái)的硬件設(shè)施建設(shè)、組織能力構(gòu)建、群眾參與引導(dǎo)等短板弱項(xiàng),有針對(duì)性地提出相應(yīng)舉措,形成全方位的治理合力,切實(shí)提升社區(qū)治理效能。

(一)滿足居民多樣化需求,增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織力量

一是加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)與社區(qū)居民需求精準(zhǔn)對(duì)接。要引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目向“專業(yè)化、精細(xì)化、差異化”轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目由“政府配餐”向“居民點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變,因地因時(shí)制宜,動(dòng)態(tài)調(diào)整,解決社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理中的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,提供更加人性化、專業(yè)化、多樣化的治理服務(wù)。具體來(lái)說(shuō),要做到“四個(gè)精準(zhǔn)”,即服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、政策措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持因人因地施策、因服務(wù)項(xiàng)目施策、因社區(qū)類型施策,區(qū)別不同情況,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策,不搞大水漫灌、走馬觀花式的服務(wù)。只有這樣,才能根據(jù)每個(gè)社區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀合理調(diào)配社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行對(duì)接服務(wù),從而做到精準(zhǔn)服務(wù),提高服務(wù)成效。二是完善政策加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè)。政府部門要將社區(qū)社會(huì)組織納入社區(qū)治理體系建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)性、靈活性、貼近居民需求等優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要把購(gòu)買社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)納入政府購(gòu)買第三方服務(wù)的總體規(guī)劃,合理配置、培育引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)。此外,要通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策文件,指引社區(qū)社會(huì)組織不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)自身在財(cái)務(wù)管理、信息共享、整合資源等方面能力建設(shè),提高社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)公信力、服務(wù)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立社區(qū)社會(huì)組織分類目錄管理制度。結(jié)合社區(qū)治理需求和社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際情況,對(duì)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展制定分類目錄管理制度。一方面,對(duì)公益慈善類、生活服務(wù)類、養(yǎng)老類、醫(yī)療類、文體活動(dòng)類、居民互助類、生活服務(wù)類、康復(fù)療養(yǎng)類、法律援助類、教育培訓(xùn)類、志愿幫扶類等不同類型的社區(qū)社會(huì)組織制定相應(yīng)的管理章程,健全組織機(jī)構(gòu),完善運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)組織人員、重大活動(dòng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考核等信息公開,自覺(jué)接受社區(qū)居民監(jiān)督。另一方面,在地區(qū)通過(guò)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織,發(fā)揮其對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理服務(wù)和協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織行為,并提供資源支持、承接項(xiàng)目、代管資金、人員培訓(xùn)等服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型社區(qū)社會(huì)組織的分類管理和分類指導(dǎo)。

(二)以提升居民參與意識(shí)與能力為核心,激發(fā)村(居)民的參與積極性

本次沙坪壩區(qū)的調(diào)研反映出村(居)民較多就社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行咨詢或求助,可以看出他們都共同關(guān)心公共事務(wù)。因此,可以從村(居)民需求出發(fā),發(fā)現(xiàn)村(居)民的共通性,引導(dǎo)村(居)民參與到同自己切身利益相關(guān)的事務(wù)中,使他們意識(shí)到作為利益共同體的一部分,需要彼此有機(jī)聯(lián)合,共商共議,從而主動(dòng)參與社區(qū)治理,解決面臨的問(wèn)題與困境。同時(shí),借力現(xiàn)代科技,打造云上參與平臺(tái),利用微信群組、公眾號(hào)、微博等多樣化網(wǎng)絡(luò)方式,推出“線上吐槽”“隨手拍社區(qū)”等欄目,提高群眾參與度,破解中青年群體“弱參與”難題。

同時(shí),舉辦具有地域特色的社區(qū)文化活動(dòng),構(gòu)建向上向善的社區(qū)精神,將原子化、碎片化、松散化的現(xiàn)代生活重新彌合;提煉共同價(jià)值集體尊崇,培育明德知法、遵德守法、厚德循法、崇德尚法的共同價(jià)值,構(gòu)建德法修身、德法潤(rùn)家、德法睦鄰、德法怡城的個(gè)人價(jià)值。充分發(fā)揮社會(huì)工作者作用,運(yùn)用專業(yè)方法提升居民自我服務(wù)、自我管理意識(shí)。社工在調(diào)查社區(qū)居民共同需求的基礎(chǔ)上,整合社區(qū)內(nèi)外資源,以開展多元化社區(qū)活動(dòng)吸引居民對(duì)社區(qū)的關(guān)注度,提高社區(qū)居民自治意識(shí),促進(jìn)社區(qū)居民之間的了解,在賦權(quán)理念的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民的參與積極性。在活動(dòng)中培養(yǎng)居民參與治理的自治能力,提升他們表達(dá)需求、協(xié)商議事的能力。

(三)改善環(huán)境,加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著居民生活水平的不斷提高,居民對(duì)公共服務(wù)的需求也不斷增加。為改善人居環(huán)境,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基層政府應(yīng)從政策、投入等方面給予強(qiáng)力支持,多措并舉。一方面加快道路改造、供電供水、生活物資供應(yīng)、停車場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)器材等公用設(shè)施建設(shè),建立健全社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制,另一方面打造社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),改進(jìn)社會(huì)服務(wù),打造便利生活圈,鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織向村民提供便民服務(wù)。

此外,還應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,逐步完善智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè),加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),推動(dòng)多領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,打造全天候在線監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)、應(yīng)急指揮的“智慧大腦”;統(tǒng)一整合相關(guān)智慧治理系統(tǒng),合并功能、簡(jiǎn)化流程,實(shí)現(xiàn)智慧治理的高效聯(lián)動(dòng);配備智能垃圾箱、智能門禁、智能停車桿、智能充電樁等便民服務(wù)設(shè)施,升級(jí)打造微信小程序、APP 等智能服務(wù)“微平臺(tái)”,開通線上便民服務(wù),以智能化促服務(wù)精細(xì)化,從而提高社會(huì)治理科技水平。

新時(shí)代沙坪壩區(qū)將不斷探索推進(jìn)健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),并期待最終建立共建共治共享的社會(huì)治理格局,增強(qiáng)居民的幸福感與獲得感。