大思政背景下高校管理育人的實(shí)踐路徑

劉裕巍，潘 祎，宋克勇，孫作青

(1.沈陽建筑大學(xué)學(xué)生處，遼寧 沈陽 110168；2.沈陽建筑大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 沈陽 110168)

大思政是一體化領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)化運(yùn)行、協(xié)同化育人的理念和體制機(jī)制，旨在通過構(gòu)建思想政治教育的大格局和有效協(xié)同的體制機(jī)制，打好組合拳，推動(dòng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各要素協(xié)同育人，以增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性[1]。隨著大思政理念在高校育人工作中的貫徹落實(shí)，國內(nèi)高校馬克思主義學(xué)院深入踐行大思政理念，在師資隊(duì)伍與教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)模式與教學(xué)方法改革等方面凸顯以人為本理念，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人的辦學(xué)思想。所謂大思政背景下高校管理育人，是指高校對(duì)多種具有管理育人功能的要素，借助特定的活動(dòng)或聯(lián)系機(jī)制，呈現(xiàn)出主體參與、載體承接、場(chǎng)域運(yùn)行和影響層面等多元化特點(diǎn)的教育管理活動(dòng)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上作出重要指示，要求“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人”“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局”[2]，對(duì)高校大思政育人格局提出了新的更高的要求。2017 年12月，教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》[3]，進(jìn)一步將大思政格局拓展為“十大育人體系”。在大思政背景下，重新審視管理育人工作的新特征、新路徑，對(duì)于提高管理育人實(shí)效具有時(shí)代意義。

一、大思政背景下高校管理育人的主要特征

1.大思政背景下高校管理育人理念更加科學(xué)

大思政背景下高校的管理育人，是以人為本的管理，在管理育人理念上更加科學(xué)，在管理過程中更加凸顯學(xué)生的主體性地位。管理作為一門藝術(shù)，體現(xiàn)以人為本的價(jià)值，要求高校管理人員在制度制訂和執(zhí)行中彰顯靈活性和人性化[4]。大思政背景下，高校管理育人的組織體系呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的特點(diǎn)。在這個(gè)組織體系中，圍繞著“人”這一核心要素，借助媒介，將管理的中心主旨進(jìn)行傳遞，從而實(shí)現(xiàn)管理育人的目的。在管理信息傳播的過程中，必定會(huì)形成高校特有的校園文化和潛在的育人環(huán)境。

2.大思政背景下高校管理育人水平更加專業(yè)

高校管理育人的主體是高校中具有管理和服務(wù)工作職責(zé)的管理人員，對(duì)象是大學(xué)生，媒介是一系列有目的、有計(jì)劃、有組織的管理活動(dòng)。在大思政背景下，高校管理育人工作逐漸體現(xiàn)出集體化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變、固態(tài)化向動(dòng)態(tài)化發(fā)展、重視勝任力向重視創(chuàng)造力變革的重要特點(diǎn)。隨著大思政工作的深入開展，高校管理育人的媒介從傳統(tǒng)的單一媒介轉(zhuǎn)向多維度、多元化媒介。時(shí)代的發(fā)展要求高校在管理育人工作中要不斷拓寬管理維度，推動(dòng)管理育人變革，實(shí)現(xiàn)管理育人體系革新，這些都推動(dòng)高校管理育人工作中管理隊(duì)伍、管理思維和管理模式更加趨向?qū)I(yè)化。

3.大思政背景下高校管理育人模式更加多元

大思政背景下高校管理育人呈現(xiàn)出明顯的多元化特點(diǎn)。在高校管理育人工作中，管理對(duì)象的多元化，要求管理者充分考慮管理對(duì)象的個(gè)性化特征。管理對(duì)象的多元化和管理媒介的多元化會(huì)推動(dòng)管理模式多元化的革新。提高管理模式的可適用性和全覆蓋性，才能更好地適應(yīng)大思政背景下高校管理育人工作的開展。在大思政背景下高校管理育人工作實(shí)施多元化的管理能夠提升管理工作的包容性和公平感，不僅能夠激發(fā)高校管理工作人員的內(nèi)生動(dòng)力，而且能夠激發(fā)大學(xué)生的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的意識(shí)。在大思政背景下高校管理育人工作中，采用多元化的管理模式有助于高校管理育人工作進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提升高校管理育人的組織效率和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高校管理育人可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

二、大思政背景下高校管理育人的現(xiàn)實(shí)問題

1.立體式的制度體系還有待完善

隨著《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的頒布，管理育人質(zhì)量提升體系位居十大育人體系之中，各地方教育部門和高校也制訂了關(guān)于管理育人的制度，形成了管理育人的立體式制度體系雛形。但是，隨著高等教育的深化發(fā)展，當(dāng)前立體式的制度體系還有待進(jìn)一步完善。一是從立法方面，關(guān)于管理育人的立法建設(shè)還有待推進(jìn)。二是從各級(jí)地方教育主管部門的管理育人政策制訂中，對(duì)于促進(jìn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化的制度建構(gòu)還有待進(jìn)一步細(xì)化。三是從高校制訂管理育人的制度方面，貼近高校實(shí)際的管理育人特色制度建設(shè)還有待創(chuàng)新。

2.全過程育人環(huán)節(jié)還有待暢通

當(dāng)前高校在管理育人中，全過程育人環(huán)節(jié)還有待暢通。有些高校在管理育人工作中，僅僅把對(duì)學(xué)生的日常管理作為管理育人的主要內(nèi)容，導(dǎo)致管理與教學(xué)科研二元對(duì)立，忽視了高校其他行政管理部門承擔(dān)的管理育人的職責(zé)，導(dǎo)致管理育人功能弱化。有些高校在管理育人工作中，重“結(jié)果”，輕“過程”，存在管理功利性太強(qiáng)的問題。還有些高校在管理育人中，存在“因評(píng)價(jià)指標(biāo)局限，而輕視管理育人”“績(jī)效管理量化不利于鼓勵(lì)全員育人”等問題。

3.管理與文化育人的合力還有待形成

高校校園文化對(duì)管理育人具有積極作用，推動(dòng)管理育人融入校園文化，能夠促進(jìn)高校管理育人與文化育人合力的形成。當(dāng)前高校在管理育人工作中，主動(dòng)融入高校的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和網(wǎng)絡(luò)文化的實(shí)踐還有待推進(jìn)。一是在高校的物質(zhì)文化載體中，鮮有高校把體現(xiàn)管理育人的政策、制度等文件進(jìn)行展示。二是在高校的精神文化載體中，高校管理育人的理念融入校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校訓(xùn)中的深度還有待加強(qiáng)。三是在高校的制度文化載體中，高校管理育人理念推動(dòng)高校的大學(xué)章程、各類政策和制度改進(jìn)方面有待提升。四是在高校的網(wǎng)絡(luò)文化載體中，依托網(wǎng)絡(luò)文化承載和傳遞高校管理育人的理念和信息等方面有待強(qiáng)化。

4.隊(duì)伍建設(shè)的契合性還有待加強(qiáng)

高校管理育人，需要高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理干部、輔導(dǎo)員、班主任，履行好管理育人的職責(zé)，形成全員管理育人的系統(tǒng)合力。然而，當(dāng)前部分高校在管理育人工作中，一方面，管理人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和敬業(yè)精神欠缺導(dǎo)致管理育人功能沒有充分發(fā)揮，管理人員專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)水平的參差不齊也影響了管理育人的實(shí)效；另一方面，部分高校管理人員熱衷于本部門管理工作的落實(shí)，未能梳理“全員管理育人”的系統(tǒng)思維，高校各類管理機(jī)構(gòu)在管理育人中存在“管理育人的壁壘”，高校的有些非學(xué)生工作部門甚至認(rèn)為管理育人工作僅僅是輔導(dǎo)員和學(xué)生工作部的責(zé)任，他們只要認(rèn)真完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排的工作即可，而不用研究管理行為對(duì)育人工作的諸多影響[5]。

5.線上線下融合的管理模式還有待突破

線上線下融合的模式，是推動(dòng)高校管理育人改革創(chuàng)新的重要方式方法。當(dāng)前，有些高校在管理育人工作中依然注重采用線下辦公的模式，導(dǎo)致高?；鶎訉W(xué)院工作人員和學(xué)生在辦理相關(guān)工作中，需要經(jīng)過多層審批才能辦理完成，導(dǎo)致高校管理育人滿意度評(píng)價(jià)不高。另外，部分高校盡管引進(jìn)了在線教育管理系統(tǒng)，滿足了學(xué)生成績(jī)查詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、每日健康打卡、學(xué)生上課簽到等基本業(yè)務(wù)需求，但需要學(xué)生使用多個(gè)APP或者登錄多個(gè)在線系統(tǒng)才能完成，故而導(dǎo)致線上管理育人的滿意度下降。

三、大思政背景下推進(jìn)高校管理育人的實(shí)踐路徑

通過對(duì)當(dāng)前高校管理育人工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，堅(jiān)持問題導(dǎo)向思維，構(gòu)建大思政背景下高校管理育人模式，從制度設(shè)計(jì)、過程管理、文化融入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校管理育人的功能目標(biāo)、價(jià)值使命。

1.完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建大思政背景下管理育人制度體系

“依法治校、規(guī)范辦學(xué)和育人的制度化既是新時(shí)代高校管理的發(fā)展趨勢(shì)和主要特征，也是新時(shí)代高校人才培養(yǎng)工作和思想政治教育工作的重要標(biāo)志和主要抓手?！盵6]在大思政背景下，完善管理育人制度體系，需要構(gòu)建“上下一致、科學(xué)合理、銜接貫通”的管理育人制度體系。一是要盡快推動(dòng)管理育人的立法建設(shè)，根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷提高管理育人的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性[7]。二是各級(jí)地方教育主管部門，要按照國家管理育人的政策法規(guī)，結(jié)合地區(qū)管轄范圍內(nèi)的高校實(shí)際，制訂管理育人的具體政策，不斷推進(jìn)各類高校教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。三是高校在管理育人制度建設(shè)中要不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)圍繞大思政，加強(qiáng)管理育人體系建設(shè)。高校管理育人的制度建設(shè)中，要凸顯以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，結(jié)合勞動(dòng)教育、新生入學(xué)教育、畢業(yè)生離校教育等日常思政教育形式，突出管理工作育人實(shí)效，完善管理育人體系。

2.立足學(xué)生需求，打通大思政背景下“全過程”管理育人環(huán)節(jié)

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度看，高校各部門及其工作人員在高校內(nèi)部的管理行為實(shí)質(zhì)上都是為高校的“育人”這一中心職能進(jìn)行的服務(wù)[8]，打通大思政背景下“全過程”管理育人環(huán)節(jié)，需要立足學(xué)生需求，加強(qiáng)高校各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，多措并舉推動(dòng)管理育人工作的開展。第一，要把高校管理育人貫穿大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程。既要牢牢抓好學(xué)生事務(wù)性管理這一管理育人的中心工作，又要打破管理與教學(xué)科研的壁壘，切實(shí)強(qiáng)化管理育人功能。既要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、科技創(chuàng)新對(duì)管理育人的輻射作用，又要推進(jìn)管理育人推動(dòng)科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)交流、科創(chuàng)選題等科研成果的轉(zhuǎn)化，不斷拓寬管理育人交流的渠道，激發(fā)廣大教職員工參與管理育人工作的興趣。第二，要把高校管理育人內(nèi)容融入學(xué)生的“思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、行為引導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)”全環(huán)節(jié)。科學(xué)設(shè)置體現(xiàn)管理育人工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，既重“結(jié)果”，更重育人“過程”，切實(shí)在管理育人工作中體現(xiàn)“全員、全方位育人”的理念。

3.注重以文育人，營造大思政背景下管理育人文化氛圍

教育管理是一個(gè)逐步培養(yǎng)、形成和發(fā)展的過程[9]，高校校園文化在其中發(fā)揮了重要的作用。營造大思政背景下管理育人的文化氛圍，要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把高校管理育人的理念和內(nèi)容融入高校物質(zhì)文化載體、精神文化載體、制度文化載體、網(wǎng)絡(luò)文化載體。第一，要融入高校物質(zhì)文化載體，提高管理育人的彰顯度。在高校，要把大學(xué)章程、校規(guī)校紀(jì)融入物質(zhì)文化載體，使得廣大學(xué)生能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)學(xué)校的管理思想、理念和內(nèi)容。第二，要融入高校精神文化載體，提高管理育人的導(dǎo)向性。要加快推進(jìn)高校管理育人與高校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校訓(xùn)的深度融合，進(jìn)一步凸顯高校管理育人“以人為本”的價(jià)值理念，提高管理育人的導(dǎo)向性。第三，要融入高校制度文化載體，提高管理育人的轉(zhuǎn)化力。要通過高校的大學(xué)章程、各類政策和制度“廢改立”來推動(dòng)高校管理育人理念的不斷革新，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大師生、干部在教學(xué)、科研和管理工作中能夠更好地履職盡責(zé)。第四，要融入高校網(wǎng)絡(luò)文化載體，提高管理育人的輻射力。高校要充分借助新媒體技術(shù)，設(shè)置管理育人的線上專欄，開展管理育人網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，切實(shí)將管理育人工作融入高校網(wǎng)絡(luò)文化載體，筑牢管理育人的網(wǎng)絡(luò)文化陣地。

4.夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，用好大思政背景下管理育人師資隊(duì)伍

一方面，要抓好高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理干部、輔導(dǎo)員、班主任的師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全身心投入管理育人工作，打通“全員、全過程、全方位”管理育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快管理育人質(zhì)量提升的進(jìn)程。另一方面，要加強(qiáng)管理育人工作隊(duì)伍建設(shè)。既要選拔培育一批管理育人名師隊(duì)伍，發(fā)揮教師在管理育人中的名師引導(dǎo)作用，又要選拔培育一批協(xié)助開展管理育人工作的學(xué)生骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮學(xué)生骨干在管理育人中的自我管理、自我教育和自我服務(wù)作用。

5.線上線下結(jié)合，盤活大思政背景下管理育人工作途徑

面對(duì)世界百年未有之大變局，高校在管理育人工作中，既要“管”教育對(duì)象在線下的思想行為問題，還要“管”其在線上的態(tài)度傾向問題[10]，需要線上線下結(jié)合，盤活大思政背景下管理育人工作途徑。

線上方面，要加強(qiáng)學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)[11]?？梢砸劳幸装?、“今日校園”等新媒體平臺(tái)，設(shè)立學(xué)生事務(wù)性管理服務(wù)線上模塊，為學(xué)生提供便捷服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期研判收集學(xué)生在易班、“今日校園”等線上平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)信息，精準(zhǔn)分析學(xué)生在線上平臺(tái)所反映出來的思想、行為傾向，切實(shí)通過學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為管理來實(shí)現(xiàn)管理育人。

線下方面，要加強(qiáng)學(xué)生重點(diǎn)群體教育管理[12]。對(duì)少數(shù)民族學(xué)生，要在管理育人中融入鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，切實(shí)做好學(xué)業(yè)幫扶和就業(yè)指導(dǎo)。對(duì)產(chǎn)生心理困惑的學(xué)生，要搭建好完善的心理健康教育工作體系，用好心理咨詢平臺(tái)，引導(dǎo)其參加豐富多彩的心理健康教育活動(dòng)，扎實(shí)做好這些學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。對(duì)生活困難的學(xué)生，要本著解決實(shí)際問題和助力成才的原則，不斷完善學(xué)生資助工作體系，提升學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化，扎實(shí)開展資助育人活動(dòng)，切實(shí)做好這些學(xué)生的幫扶和管理。對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，要“一人一檔”，做好學(xué)生學(xué)業(yè)受挫的原因分析，從目標(biāo)激勵(lì)、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成等方面，有針對(duì)性地做好學(xué)業(yè)困難學(xué)生的扶助與管理。

四、結(jié) 語

圍繞高校管理育人功能、價(jià)值和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從制度設(shè)計(jì)、過程管理、文化融入、師資隊(duì)伍建設(shè)和線上線下結(jié)合等方面，提出了大思政背景下高校管理育人模式，是新時(shí)代高校管理育人工作的一次新探索。展望未來，實(shí)現(xiàn)大思政背景下高校管理育人工作的持效性，還需要從辦學(xué)理念創(chuàng)新、專業(yè)人才方案融入，制度設(shè)計(jì)架構(gòu)和條件保障等方面，實(shí)現(xiàn)管理育人融入高校教育教學(xué)全過程。