新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策分析

□文/彭剛 王金茹

隨著相應(yīng)文件和政策的頒布，推動(dòng)著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作全面展開，并且在不斷的發(fā)展和優(yōu)化中也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的推進(jìn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口數(shù)量正在持續(xù)上升，其負(fù)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村承載能力，促使小型農(nóng)田水利建設(shè)必須盡快提上日程，在對(duì)其展開實(shí)際建設(shè)工作時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)水平和資金投入等問(wèn)題，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作造成了一定的束縛。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

小型農(nóng)田水利建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的改革和變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如果不在此背景下加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，將很難為后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件支撐，同時(shí)也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，在諸多條件因素的影響下，要充分的提高對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度，并依據(jù)相關(guān)政策支撐為其提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而保障小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的全面落實(shí)［1］。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)單位重視程度偏低

作為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要組成，小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的全面落實(shí)自然離不開對(duì)應(yīng)政府單位的重視與支持，但是從眾多的小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際工作情況分析來(lái)看，大部分的政府單位都沒(méi)有引起足夠的重視。后臺(tái)扶持力度的缺失，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工作中缺少大量的技術(shù)人才和建設(shè)資金，并且建設(shè)后的服務(wù)工作體系也不完善，各項(xiàng)建設(shè)工作都缺乏最基礎(chǔ)的保障，以至于在出現(xiàn)問(wèn)題的第一時(shí)間很難進(jìn)行專業(yè)化處理。

（二）對(duì)應(yīng)管理機(jī)制不完善

在小型農(nóng)田水利建設(shè)初期，主要建設(shè)工作都是依托給對(duì)應(yīng)的建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)作業(yè)，所以在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中都有著嚴(yán)格的建設(shè)體系，并且工作流程也比較明確迅速，然后在建設(shè)完成以后會(huì)有專業(yè)的部門進(jìn)行檢驗(yàn)和查收，確保合格以后，才能投入使用。但是在投入使用以后，對(duì)應(yīng)政府單位并沒(méi)有依據(jù)其實(shí)際情況建立完善的管理機(jī)制，這也就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利沒(méi)有明確的管理單位，責(zé)任劃分也含糊不清，一旦出現(xiàn)問(wèn)題很難找到對(duì)應(yīng)責(zé)任主體，再加上目前城鎮(zhèn)一體化建設(shè)推進(jìn)，相應(yīng)單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于水利工程各方面的管理工作沒(méi)有明確的責(zé)任主體。

（三）農(nóng)民觀念缺失

因?yàn)閭鹘y(tǒng)種植觀念的深入，導(dǎo)致當(dāng)前大部分的農(nóng)民沒(méi)有明確了解小型農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際效益，主要原因是以往農(nóng)民種植都是靠天吃飯，大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)節(jié)氣和天氣來(lái)進(jìn)行種植規(guī)劃，所以，對(duì)于受傳統(tǒng)觀念影響較深的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利建設(shè)的說(shuō)服力并不是很強(qiáng)。而且大部分的農(nóng)民也對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)具體作用存在疑惑，認(rèn)為其帶來(lái)的實(shí)際作用并不一定能滿足灌溉需求，而且也無(wú)法確定在遇到干旱天氣時(shí)能否發(fā)揮真實(shí)作用，充分解決干旱問(wèn)題。因此，在落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作時(shí)，農(nóng)民觀念的缺失是目前面臨的主要問(wèn)題之一［2］。

三、新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要措施

（一）加大資金投入

在進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)工作時(shí)，因?yàn)橘Y金不足引發(fā)的建設(shè)問(wèn)題日益凸顯，不斷限制著小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的推進(jìn)，對(duì)此，相關(guān)政府單位可以依據(jù)建設(shè)需求和自身實(shí)際情況，設(shè)立投資體系，依據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府部門進(jìn)行投資，從而為小型農(nóng)田水利建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，還要明確劃分政府內(nèi)部體系職責(zé)，提高資金使用效益，并利用多部門聯(lián)合的方式進(jìn)行合作投資，完善投資機(jī)制。優(yōu)化和調(diào)整相應(yīng)扶持政策，提高政府部門支持力度，從而避免資金利用不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)［3］。

（二）提高建設(shè)人員專業(yè)能力

從目前小型農(nóng)田水利各階段的實(shí)際建設(shè)工作中得知，建設(shè)人員專業(yè)能力不足、安全意識(shí)欠缺和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，為后續(xù)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)工作埋下了巨大安全隱患。對(duì)此，有關(guān)部門要引起足夠的重視，并建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，降低技術(shù)隱患帶來(lái)的安全問(wèn)題。要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，不定期的對(duì)建設(shè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能考核。另外，為確保考核結(jié)果具有較強(qiáng)的參考價(jià)值，單位內(nèi)部要明確考核范圍，從基礎(chǔ)能力到責(zé)任意識(shí)，全部劃分到考核范圍內(nèi)，以此來(lái)保障建設(shè)人員專業(yè)水平足以滿足實(shí)際的建設(shè)需求。

（三）完善管理機(jī)制

為確保后續(xù)建設(shè)工作有章可依，相關(guān)單位還要建立完善的政策法規(guī)，從而保障各項(xiàng)建設(shè)工作順利進(jìn)行，也能很好的完善管理機(jī)制體系。另外，相關(guān)單位還要進(jìn)行責(zé)任體系劃分，明確不同建設(shè)部門的工作責(zé)任，從而保障建設(shè)工作的實(shí)際效益。要為每項(xiàng)建設(shè)工作配備專業(yè)技術(shù)人才，方便后續(xù)設(shè)備維護(hù)和檢修工作，對(duì)應(yīng)管理層要樹立正確的工作態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行上報(bào)處理，同時(shí)也要針對(duì)相關(guān)政策在工作時(shí)的適配性進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以此來(lái)保障全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，另外還可以建立完善的服務(wù)體系，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能第一時(shí)間解決［4］。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，創(chuàng)建完善的小型農(nóng)田水利建設(shè)工作體系、提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率，是確保自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。因此，相關(guān)單位要引起足夠的重視，并在實(shí)際建設(shè)中積極分析研究出現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)政策采取有效的解決措施，從而為新農(nóng)村的全面建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，也為小型農(nóng)田水利建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。