后疫情時代河北省人才聚集培養(yǎng)策略研究①

李 莉 周媛媛

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061）

新冠肺炎疫情在全球范圍的蔓延，使世界各國加速步入了后疫情時代的高風(fēng)險社會時期。向外看，是嚴(yán)重的海外疫情和由其引發(fā)的連鎖性社會問題；向內(nèi)觀，是國內(nèi)有效的疫情管控舉措和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的迅速穩(wěn)定。二者的鮮明對比使國內(nèi)許多高端人才開始放棄“走出去”而選擇“留下來”，部分原本去往海外發(fā)展的高端留學(xué)人才因疫情原因選擇“走回來”，主動或被動地進(jìn)行自身職業(yè)發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變，形成高端人才“回流”的趨勢。

眾所周知，人才是一個國家、一個省、一個城市創(chuàng)新活動中最為活躍的因子之一，省際綜合實力的競爭更是人才匯聚能力的較量。在人才需求及后疫情時代背景下，本文梳理當(dāng)前河北人才聚集培養(yǎng)的現(xiàn)狀找到“痛點”，繼而提出“本土養(yǎng)才+海外引智”雙輪驅(qū)動模式作為具體對策，為河北發(fā)展建言獻(xiàn)策，助力河北步入發(fā)展的快車道。

一、河北省人才聚集培養(yǎng)的問題

2019年中國海外人才交流大會發(fā)布的《2019年人才港發(fā)展報告》顯示，全國30多個省市的人才資源綜合聚集度，河北省排名靠后。人才資源綜合聚集度不足是影響河北省綜合發(fā)展的突出短板，如果無法得到有效改善，勢必會加劇省內(nèi)人才匱乏的現(xiàn)狀，進(jìn)而阻滯全省經(jīng)濟、科技創(chuàng)新及綜合實力發(fā)展。

作為傳統(tǒng)的人力資源需求大省，河北省人才聚集培養(yǎng)的問題主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）受教育人口數(shù)量和人均受教育程度整體偏低

有數(shù)據(jù)顯示，近幾年河北省受教育人口及其受教育程度已較以往有了明顯的提升，在每十萬人中，具有小學(xué)、初中、高中或大學(xué)文憑的人口總量約九萬人，但其中受高等教育的人口數(shù)與發(fā)達(dá)的省市地區(qū)相比仍呈現(xiàn)明顯偏低的水平。地方科技與經(jīng)濟發(fā)展依托的高層次人才本土培養(yǎng)能力不足，省內(nèi)高校在培養(yǎng)具有國際化視野和跨文化交際能力的高層次復(fù)合型人才體系方面仍亟待創(chuàng)新與提升。當(dāng)然，隨著近年來河北省政府相關(guān)部門的重視支持與政策引導(dǎo)，省內(nèi)人均受教育的程度與高層次人才培養(yǎng)等已收到了較好效果，但與京津地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)及東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大的差距。

（二）具有海外留學(xué)背景的高端復(fù)合型人才缺乏

雖然近幾年河北省相繼出臺一系列“海外引智”相關(guān)政策，但作為“人才洼地”，河北省仍然存在適齡優(yōu)秀人才難以有效地吸納且持續(xù)流出的問題，高層次海外留學(xué)生、價值型科研人員尤其緊缺。沒有更高效的人才培養(yǎng)聚集模式，就無法實現(xiàn)充足且持續(xù)的高端復(fù)合型人才利用，人才聚集培養(yǎng)的效應(yīng)也就無法得到充分發(fā)揮，這正是近年來制約河北省快速發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。從更宏觀的角度來看，近幾年我國出臺了一系列“海外引智”的相關(guān)就業(yè)政策，受到政策吸引的許多高學(xué)歷的海外留學(xué)生開始選擇歸國謀求自我發(fā)展，但仍有大量的海外優(yōu)秀人才未能歸國。比較全國同類情形，河北省問題更為突出。因此更應(yīng)該下大力氣，扎實穩(wěn)妥地吸納海外留學(xué)人才歸國工作，以期吸引更多的優(yōu)秀海外留學(xué)人才來到河北、服務(wù)河北。

二、河北省人才聚集培養(yǎng)面臨的現(xiàn)狀

高端人才足量且持續(xù)性的引進(jìn)需依賴成熟的立體性機制和完善的政策法規(guī)。河北省現(xiàn)有的情況及相應(yīng)政策尚未能體現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性，也暫未能對具有國際化視野和跨文化溝通能力的高端復(fù)合型人才形成足夠的吸引力。

首先，本土復(fù)合型高端人才培養(yǎng)所依賴的教育資源及環(huán)境亟待提升。長久以來，作為高層次學(xué)歷人才培育基地的高校和科研機構(gòu)，是人才培養(yǎng)的核心載體，也是人才聚集的有效通道。河北省高等院校不僅數(shù)量較少，且自身的學(xué)術(shù)和科研水平有限，直接影響了河北省內(nèi)本土人才的培養(yǎng)質(zhì)量，同時也降低了留學(xué)人才回歸的吸引力。可以說，河北省內(nèi)高校在數(shù)量和質(zhì)量上的不足是導(dǎo)致人才培養(yǎng)及聚集不利的重要原因。

其次，“海外引智”政策和機制有待健全?！昂Ｍ庖恰睓C制，缺乏更加具體且細(xì)化的配套政策及支持措施，對吸引海外高端人才的待遇、優(yōu)惠政策和創(chuàng)新獎勵等還不夠優(yōu)厚，人才工作和就業(yè)所處的社會生活環(huán)境仍亟待完善和優(yōu)化。此外，河北省對“海外引智”所投入的專項資金不夠。

最后，京津冀協(xié)同發(fā)展過程中更為凸顯的河北省人才引進(jìn)與留存的阻礙性問題尚未妥善解決。對河北省而言，協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是前所未有的發(fā)展機遇，尤其是在人才“三地一體化”的政策導(dǎo)向?qū)用嬗泻芎玫恼邇?yōu)勢，但從實操情況來看，很多阻礙尚未得到有效解決，甚至更為凸顯，直接制約著河北發(fā)展所需的人才引進(jìn)與留存工作。

三、“本土養(yǎng)才+海外引智”雙輪驅(qū)動型人才聚集培養(yǎng)模式

面對后疫情時代國內(nèi)、國際發(fā)展的大趨勢，河北省對科技人才的需求會愈來愈多。在短期內(nèi)僅依靠單一的“海外引智”策略或單一的“本土養(yǎng)才”策略達(dá)到彌補省內(nèi)人才資源的巨大缺口并取得長足進(jìn)展是不現(xiàn)實的。抓住后疫情時代人才流動特征，將二者有效結(jié)合將會是更加高效的人才聚集模式。

目前，河北省本土人才的培養(yǎng)一定要放在頭等重要的高度予以重視。黨的第十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，高校英語教育和人才培養(yǎng)應(yīng)觀大勢、謀大事，準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)代化對高校提出的任務(wù)，以培養(yǎng)具有現(xiàn)代思想和能力的應(yīng)用型高級專業(yè)英語人才為目標(biāo)，實現(xiàn)教育理念和教育模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，從人力資源這一核心要素和根本動因的角度，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和在國際人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢做出自己的貢獻(xiàn)。作為河北省本土人才培養(yǎng)的主要陣地，為了更好地服務(wù)于河北省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，省內(nèi)高校需要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路，探尋人才培養(yǎng)規(guī)律，提升人才培養(yǎng)能力。為應(yīng)對省內(nèi)高端復(fù)合型人才長期且大量的需求，按照國家政策頂層需求設(shè)計，積極構(gòu)建適合河北省后疫情時代的復(fù)合型高端人才培養(yǎng)模式，確保學(xué)習(xí)者對具有國際化視野的高端復(fù)合型人才的需求具有透徹和深入的理解，確保其專業(yè)、語言與跨文化交流能力可以滿足社會與時代的需求。從而形成規(guī)模性、高質(zhì)量的、具有國際化視野的本土人才輸出體系。

同時，相比毗鄰的京津二地，尤其是北京這一長久以來的學(xué)術(shù)中心，河北高校的整體水平和科研能力都比較低。這既是問題，也存在機遇。如果河北省能在本土人才培養(yǎng)中有“借力”意識，可探索在本土高等學(xué)歷人才培養(yǎng)過程中與京津兩地高校形成“結(jié)對幫助”型合作，聘請京津重點學(xué)科領(lǐng)域的知名教授作為河北省碩士、博士的聯(lián)合培養(yǎng)導(dǎo)師，或創(chuàng)設(shè)條件讓學(xué)生可自由地選修兩地高校的相關(guān)優(yōu)質(zhì)課程，還可以建立高校間學(xué)分互認(rèn)制度?；诖四Ｊ脚囵B(yǎng)出的本土人才，整體素質(zhì)與素養(yǎng)勢必會有大幅度提升。今后省內(nèi)高校招生過程中也可以吸引更多的省外生源，為后續(xù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)注重本土人才培養(yǎng)的產(chǎn)、學(xué)、研三方面結(jié)合，省內(nèi)高?？梢耘c京津兩地的科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)簽訂專業(yè)對口學(xué)生的實習(xí)協(xié)議，對本土人才有針對性地進(jìn)行基于知識體系之上的實踐能力培養(yǎng)。需要注意的是，本土養(yǎng)才工作在部署開展過程中，不能只著眼于高校，稀缺的工匠類人才的培養(yǎng)及后續(xù)教育應(yīng)放在同等重要的高度。相關(guān)政府部門可定期組織對口人才培訓(xùn)及交流，使本土人才的職業(yè)發(fā)展和留存真正產(chǎn)生核心吸引力。

當(dāng)然，要想實現(xiàn)短期內(nèi)壯大省內(nèi)具有國際化視野的高端復(fù)合型人才隊伍的目標(biāo)，還要繼續(xù)放眼全球，持續(xù)保持并積極踐行“海外引智”的相關(guān)理念政策。近年來，河北省政府在“海外引智”方面已做了大量工作，在《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中規(guī)定的八大重點人才工程，就包括重點引智工程：“大力實施‘海外人才引進(jìn)計劃’，依托國家和省重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科、重點實驗室、重點企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等，著力引進(jìn)一批具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，引進(jìn)一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為河北加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的支撐?！边@一攬子政策保障的實施能夠一定程度上達(dá)到高端科技人才被有效吸納的效果，為了鞏固并進(jìn)一步提升其效果，省內(nèi)相關(guān)政府部門在未來構(gòu)建更完善的人才的吸納激勵體系過程中還可以重點關(guān)注以下幾點：第一，除了考慮以薪酬等形式的物質(zhì)激勵外，還可以更多地考慮創(chuàng)新型發(fā)展類激勵，如晉升、培訓(xùn)等機會；第二，對于海外引智對象的高端科技人才來說，科研條件是他們追求自我實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)條件，在政策制定過程中可更多地考慮到“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”，為海外引智人才回歸后的發(fā)展提供優(yōu)良的配套支持；第三，政策制定過程中應(yīng)充分考慮到“人的社會性基本屬性”，對海外引智人員除了提供保證其職業(yè)發(fā)展的條件，也要考慮到其配套措施的需求，如健全的社會福利保障體系、良好的子女教育條件、理想的生活居住環(huán)境等；第四，對于海外引智人才中的佼佼者，必要時可以針對其個人情況采用靈活的政策，“一人一策”，不拘一格。同時，隨著京津冀一體化進(jìn)程的推進(jìn)，幾地相關(guān)的政府部門也需要在海外引智人才的協(xié)同交流等方面持續(xù)出臺精細(xì)化、可行化的系列政策，并讓政策落到實處，促進(jìn)京津冀三地海外引智人才更好地交流和協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語

河北省作為傳統(tǒng)的人力資源大省，在人才競爭中面臨著多方面挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)不合理、高端人才缺乏等。在后疫情時代，智力資源的競爭將會更加白熱化。作為關(guān)系發(fā)展大計的第一資源，從政府到企業(yè)，誰掌握了人才資源，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)、話語權(quán)。而具有國際化視野和跨文化交流能力的高端復(fù)合型人才的需求是持續(xù)且大量的。因此，立足于人才強省戰(zhàn)略，推進(jìn)人力資源的高質(zhì)量發(fā)展將是河北省在后疫情時代人才聚集培養(yǎng)工作的重中之重。這就要求基于跨文化溝通視角，站在聚集和培養(yǎng)更多具有國際化視野高端復(fù)合人才的高度上設(shè)計“本土養(yǎng)才+海外引智”的雙輪驅(qū)動人才資源獲取模式，并積極向政府相關(guān)部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以期獲得更多的政策支持。抓住危機背后的機遇，重點將人才聚集培養(yǎng)朝著專業(yè)化、數(shù)字化、集群化、國際化方向轉(zhuǎn)型。同時，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的體系型機制建設(shè)思路，切實有效地打破制約河北發(fā)展的人才短缺瓶頸，助力河北省人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為河北省未來的科技與經(jīng)濟全面發(fā)展提升人力軟實力。