農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境與對策

楊曉冬

（中共如東縣委黨校，江蘇 如東 226400）

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是新時期各地區(qū)新經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難題的重要推動力。為更好地推進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的多元化發(fā)展建設(shè)，各地區(qū)應(yīng)在充分了解農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè)對策，切實發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的帶動效應(yīng)，進而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信息化技術(shù)條件不足

缺乏必要的技術(shù)支持是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要困境之一。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要從經(jīng)濟、信息技術(shù)及人力資源三個方面構(gòu)建多位一體的發(fā)展體系，完善農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。然而，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)為主，信息技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展普及相對較慢〔1〕。雖然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動了農(nóng)村地區(qū)的信息化發(fā)展建設(shè)，但信息化技術(shù)支持大部分來源于城鎮(zhèn)地區(qū)的資源傾斜，農(nóng)村自身不具備支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信息化技術(shù)，相關(guān)企業(yè)也無法將技術(shù)開發(fā)面向農(nóng)村地區(qū)進行傾斜。所以，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，更多是買辦思想的一種延續(xù)。除此之外，在農(nóng)村地區(qū)投入資源，打造多元化信息技術(shù)發(fā)展社區(qū)，也面臨諸多的發(fā)展困境。因此，解決農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題，仍然要以加強外來技術(shù)引入為主導(dǎo)。

（二）農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源儲備匱乏

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要大量經(jīng)濟資源、物力資源支持，通過打造農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與時代發(fā)展的充分接軌。但從現(xiàn)實環(huán)境來看，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，無法將更多的經(jīng)濟資源投入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)實際經(jīng)濟營收也無法支撐龐大的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開銷。部分地區(qū)為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持，主要是從高校、政府機構(gòu)、企業(yè)及民間組織等協(xié)調(diào)資源，通過深化農(nóng)村地區(qū)對外合作，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的提升〔2〕。一旦失去政策支持，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就要面臨發(fā)展驅(qū)動力不足及資源匱乏的窘境。因此，優(yōu)先解決資源匱乏問題，是未來階段助力農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，對于實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效化推進具有重要意義。

（三）農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才短缺

人才資源始終是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，社會治理條件及生態(tài)環(huán)境相對單一，使其在人力資源的爭奪方面長期處于劣勢地位。人才短缺對于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展形成阻礙。尤其是以高精尖技術(shù)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè)，更是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展難以逾越的鴻溝。所以，有效解決人才短缺問題，加強農(nóng)村地區(qū)人力資源儲備，是未來階段農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力的重點〔3〕。

（四）農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展投入不足

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入，與城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)投入有很大差距。構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。然而，部分農(nóng)村地區(qū)完全采用依賴外部資源引入的方式進行數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè)，相關(guān)機構(gòu)未能根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，做好基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)無法掌握發(fā)展的主動權(quán)與話語權(quán)。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展決策也主要由外包企業(yè)負責(zé)提供，農(nóng)村地區(qū)難以基于推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新及提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實效性，做好長期性的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。長此以往，不利于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多產(chǎn)業(yè)的融合

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根本是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為載體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的多元化融合，通過構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)〔4〕。所以，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，需要面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化融合發(fā)展。例如，利用數(shù)字經(jīng)濟，打造農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸及銷售的時效性，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能在數(shù)字經(jīng)濟的支持下，形成完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。而基于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)亦可對數(shù)字經(jīng)濟體系構(gòu)建形成反哺，為后續(xù)階段農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合提供支持，提升農(nóng)村地區(qū)總體的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）打造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局

保持發(fā)展前瞻性，是構(gòu)建新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局的重點內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展則正是農(nóng)村地區(qū)擺脫發(fā)展滯后困境的推動力。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，可以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實效性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)能緊跟時代發(fā)展步伐，逐級遞進地開展經(jīng)濟建設(shè)布局，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的前瞻性。所以，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的意義，更多的是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強農(nóng)業(yè)資源整合，通過數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，改變傳統(tǒng)模式下農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過多依賴。進而，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開辟新的路徑。此外，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系的建設(shè)，能夠進一步提升農(nóng)村地區(qū)信息化技術(shù)普及力度，使信息化技術(shù)成為農(nóng)村地區(qū)社會治理的重要構(gòu)成，為農(nóng)村地區(qū)營造良好社會發(fā)展環(huán)境也提供必要支持〔5〕。

三、新時期農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）深化對外合作

深化農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對外合作，是解決農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)條件不足問題的關(guān)鍵。農(nóng)村地區(qū)可以基于打造多元化經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，將農(nóng)業(yè)資源、旅游資源及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等，作為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。通過與城鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)企業(yè)的合作，打造農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好品牌形象，通過建立農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)發(fā)展體系，使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè)，能更好地融入新時期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境〔6〕。其中，農(nóng)村地區(qū)能基于自身產(chǎn)業(yè)資源，給予企業(yè)、電商平臺及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售機構(gòu)相應(yīng)的商業(yè)利益。電商平臺及相關(guān)城鎮(zhèn)企業(yè)，則可運用自身的技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供幫助。以此，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的互利共贏，提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）加強農(nóng)村地區(qū)資源的開發(fā)利用

雖然農(nóng)村地區(qū)資源相對匱乏，但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也有一定的獨特性。所以，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，不應(yīng)急于加入數(shù)字經(jīng)濟市場競爭，要通過開發(fā)農(nóng)村地區(qū)資源，突出農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。例如，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及營銷，通過與自媒體平臺的合作，加強對農(nóng)村地區(qū)的旅游宣傳及農(nóng)產(chǎn)品營銷，使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟資源的開發(fā)，能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行傾斜。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟資源的開發(fā)，不應(yīng)僅圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展進行布局。文化產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)等也應(yīng)納入農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟資源開發(fā)的重點，通過宣傳農(nóng)村地區(qū)特色民俗文化，加強社會各群體對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度，使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟資源開發(fā)，能基于自身優(yōu)勢開展多維度的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和建設(shè)的核心競爭力

要提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和建設(shè)的競爭力，就要解決農(nóng)村地區(qū)人才短缺的問題。對此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，需要從以下幾方面做好優(yōu)化。第一，加強對本地區(qū)高素質(zhì)人才的教育扶持及教育補貼，提升本地區(qū)高素質(zhì)人才的有效駐留率。第二，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為人才提供良好的發(fā)展空間，加大對專業(yè)人才的引進力度。另外，提升農(nóng)村地區(qū)對專業(yè)人才的社會服務(wù)保障，改善農(nóng)村地區(qū)生活、居住條件，打造農(nóng)村地區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，能為專業(yè)人才提供更高水平的服務(wù)保障。以此提升農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心競爭力，為農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)做好充分鋪墊。

（四）加大政策扶持力度

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建力度，就要加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，加大對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入。目前，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展投入不足，主要原因是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展缺乏重視，且相關(guān)機構(gòu)經(jīng)濟資源較為匱乏，難以支持農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，依賴服務(wù)外包則成為部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的唯一選擇。加強對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜，則是通過上級政府機構(gòu)的扶持，為農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展體系構(gòu)建提供幫助，解決農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的最基本難題，使農(nóng)村地區(qū)能將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中，提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。

（五）建立農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺

建立農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺，是突破農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展困境的重要策略。對此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)基于自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，政府機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，將具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)及機構(gòu)，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點對象，建立農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的多元化對接，帶動本地區(qū)其余企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的一體化循環(huán)，推進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的可持續(xù)開展。其中，政府機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，為企業(yè)提供數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持，并在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺上，做好對外來資源及技術(shù)的引入，使農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢的同時，有效強化對外來資源的整合。另外，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺的構(gòu)建，必須根據(jù)農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃決策做好科學(xué)布局，既要實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的扁平化推進，也要針對農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不斷進行優(yōu)化，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺社會影響力的提升，吸引更多的社會資源及人力資源，共同參與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)中。