高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展研究

朱曉施，席文平，劉永平，孫 銘

高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展研究

朱曉施1，席文平2，劉永平3，孫 銘4

(1. 遼寧工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業(yè)大學(xué) 黨委組織部，遼寧 錦州 121001；3. 遼寧工業(yè)大學(xué) 黨政辦公室，遼寧 錦州 121001；4. 遼寧工業(yè)大學(xué) 汽車與交通工程學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展對落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推動高等教育改革發(fā)展有著非常重要的意義。本文針對當(dāng)前高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合過程中存在的效果不佳、組織建設(shè)不力、思想認(rèn)識不足等一系列問題，提出了高校應(yīng)正確處理好黨建和業(yè)務(wù)工作之間的內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化思想意識，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方法，積極推動黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)。

高校黨建；業(yè)務(wù)工作；融合共進(jìn)

在中國特色社會主義新時(shí)代的背景下，高校需要做好黨建與科研、服務(wù)、管理、教學(xué)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合，這樣才能主動地肩負(fù)起培養(yǎng)什么樣的人才、為誰培養(yǎng)人才、如何培養(yǎng)人才這些重任。目前，部分高校黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，重業(yè)務(wù)、輕黨建問題仍然突出。必須精準(zhǔn)找到兩者之間的融合點(diǎn)，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，共同發(fā)展、相互促進(jìn)。

一、高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系及融合發(fā)展的重要意義

能否正確處理黨建和業(yè)務(wù)工作之間的內(nèi)在關(guān)系，關(guān)系到高校黨組織在辦學(xué)治校過程中所具備的把方向、管大局、做決策、保落實(shí)等主體責(zé)任是否得以落實(shí)。高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展、互融共進(jìn)，對高校落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系

1. 黨的建設(shè)為高等教育事業(yè)提供正確的辦學(xué)方向。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我國高等教育發(fā)展方向是為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為人民服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)。黨建工作為業(yè)務(wù)工作的發(fā)展提供了正確的方向。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夯實(shí)高校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)；只有不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使高校各方面的業(yè)務(wù)工作有所完善。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，健全高校黨建工作的組織制度和工作機(jī)制，才能為業(yè)務(wù)工作的順利開展提供思想、組織和制度保障。

2. 教育教學(xué)、科研服務(wù)、行政管理等業(yè)務(wù)工作使黨的建設(shè)有所依托。新時(shí)代高校需堅(jiān)持將黨建作為統(tǒng)領(lǐng)，教育教學(xué)則是有效的途徑和方式。借助黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，才能同向發(fā)力，適應(yīng)新情況、解決新問題[1]，扎實(shí)走好每一步，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)兩者的深度融合中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高校為黨育人、為國育才，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展[2]，為黨和國家培育更多全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和優(yōu)秀接班人。

3.高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作二者相輔相成、相互促進(jìn)。高校黨建工作的具體抓手和落地落實(shí)是業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作使得黨建工作的內(nèi)容得到充實(shí)；黨建引領(lǐng)下思想統(tǒng)一、改進(jìn)作風(fēng)才能更好推動業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，二者相輔相成，相互促進(jìn)。如果沒有黨建作為指引，業(yè)務(wù)工作則失去靈魂，迷失方向，猶如無源之水、無本之木；脫離業(yè)務(wù)只談黨建就會使工作趨于形式，停留在表面。因此，高校黨建和業(yè)務(wù)工作兩者必須不斷地結(jié)合起來，把黨的建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、全部過程，達(dá)到相互促進(jìn)，滲透貫穿，共同發(fā)展。

（二）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重要意義

1.是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容。高校黨委和基層黨組織要積極應(yīng)對各種新情況、新問題，解決和處理各種復(fù)雜問題。要將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，提高黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，不斷創(chuàng)新黨建工作，以業(yè)務(wù)工作為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸，使黨組織成為引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

2. 是落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。高校要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這一重大問題，在各級黨組織“指揮棒”和“主力軍”的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)、共同提升。為提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓學(xué)生畢業(yè)后能夠承擔(dān)起黨和國家給予的重任。構(gòu)建科學(xué)工作體系和分類評審制度，讓不同類型、不同年齡的教師都可以發(fā)揮優(yōu)勢并獲得待遇，讓種種問題和困難得以解決。

3.是推動高等教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)人才強(qiáng)國的重要舉措。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作，是我國高校教育的主要任務(wù)[3]，而各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)密不可分，必須統(tǒng)籌兼顧落實(shí)在基層。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)的最本質(zhì)特征和高等教育事業(yè)改革發(fā)展的最大優(yōu)勢。

因此，新時(shí)代高校只有通過基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新，才能建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、當(dāng)前高校黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展所面臨的困境

重業(yè)務(wù)、輕黨建仍是當(dāng)前部分高校面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)問題。其基本的原因就是將業(yè)務(wù)工作和黨建工作看作是兩個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，思想方面不敢、不想、不會融合，組織方面存在黨政部門各司其職的情況，融合方面存在理論和實(shí)踐工作脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成融合的基本動力，行動和宣傳步調(diào)缺乏一致性，因此難以取得理想的效果。

（一）認(rèn)識性不足，缺乏深刻的融合意識

將高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作看作是單獨(dú)的兩個(gè)方面，其最基本的根源就是未能對于黨建引領(lǐng)和黨建職責(zé)分工進(jìn)行深入認(rèn)識。從思想角度，部分人認(rèn)為黨建工作就是黨委書記、副書記、組織員、黨支部書記的工作，不屬于任課教師、科研人員等學(xué)術(shù)群體或其他行政人員的職責(zé)范圍。部分教師認(rèn)為黨建工作十分繁瑣和枯燥，難以取得理想的成績，對于黨建活動的載體和形式缺乏足夠的認(rèn)識。“三會一課”、主題黨日等組織生活制度主要是以文件傳達(dá)和理論學(xué)習(xí)為主，往往流于形式，未能對于黨員的思想進(jìn)行深刻的教育。由于高校教師存在專業(yè)背景差異，有些教師認(rèn)為教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作難以與黨建工作共同發(fā)展，甚至一些人認(rèn)為抓黨建就是從學(xué)習(xí)理論知識入手，所以兩者難以進(jìn)行深入融合。

（二）組織力弱化，缺乏規(guī)范的制度體系

當(dāng)前，一些高校雖然已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，但在具體操作上缺乏規(guī)范科學(xué)的制度體系，沒有形成專門的指導(dǎo)意見或者有效的融合方案，不能從實(shí)踐層面找到黨建與業(yè)務(wù)工作之間的切入點(diǎn)和融合點(diǎn)，對二者之間的關(guān)系和融合缺乏深刻的思考和頂層設(shè)計(jì)。部分黨支部存在為了開展活動而活動的現(xiàn)象，與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)特色等方面的結(jié)合上沒有投入過多的精力，沒有充分發(fā)揮黨支部的主體作用，導(dǎo)致基層黨組織的組織力、行動力明顯弱化，黨支部引領(lǐng)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨務(wù)工作者對黨建工作的認(rèn)識不足，黨員沒有帶頭成為推動黨建與業(yè)務(wù)工作相融合的骨干模范力量。

（三）黏合度不高，缺乏良好的工作機(jī)制

高校黨支部根據(jù)工作需要和黨員具體人數(shù)成立，黨支部書記一般由專任教師、輔導(dǎo)員和其他行政人員擔(dān)任。黨支部書記往往存在以業(yè)務(wù)為主，黨建為輔的思想，既要做好教書育人的工作，又要做好科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作。這就會產(chǎn)生對待黨組織工作熱情不高、精力有限、缺乏積極性的現(xiàn)象，存在應(yīng)付黨建工作，疲于了事的畏難情緒，難以發(fā)揮其真正的作用。出現(xiàn)這個(gè)情況，主要原因一是存在簡化黨建工作、主抓行政工作的情況，黨建與業(yè)務(wù)工作的黏合度不高，黨組織政治核心地位逐漸淡化。二是黨支部書記未能找到黨建工作的重點(diǎn)，缺乏良好的工作運(yùn)行機(jī)制，使得學(xué)校事業(yè)發(fā)展缺乏明晰的路徑。三是因?yàn)槭艿綑C(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量與編制的限制，對于黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展缺乏高度的重視。

三、新時(shí)代高校黨建與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)的有效路徑

新時(shí)代高校應(yīng)正確處理好黨建和業(yè)務(wù)工作之間的內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出工作特色，完善組織制度，推進(jìn)工作機(jī)制，積極推動黨建和思想政治工作與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)，有效破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，提升高校黨組織引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力，確保高校黨組織在辦學(xué)治校過程中所具備的保落實(shí)、做決策、管大局等方針得以落實(shí)。

（一）突出政治引領(lǐng)，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘，增強(qiáng)凝聚力

基層黨組織應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化政治功能定位，切實(shí)履行政治責(zé)任，以提升凝聚力、組織力、行動力為根本出發(fā)點(diǎn)，確保教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利完成。在落實(shí)政治責(zé)任、加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、凸顯政治屬性等方面下功夫，支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人開展工作，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本原則。黨支部應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起管理黨員、教育黨員、組織群眾、監(jiān)督黨員、凝聚群眾、宣傳群眾以及為群眾提供服務(wù)等一系列職責(zé)，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持一名黨員就是一面旗幟，不斷突出黨支部所具備的政治屬性。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，樹立黨建和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)、同向同行的理念。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定開展工作，真正實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

（二）發(fā)揮黨建特色，創(chuàng)新活動載體，提升吸引力

基層黨組織要注重選拔黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)術(shù)帶頭人或教研室主任擔(dān)任黨支部書記，推動各級黨組織不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，通過組織生活會、“三會一課”、主題黨日、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等，突出黨建工作特色，引導(dǎo)廣大黨員、干部強(qiáng)化黨的意識、黨員意識，確保黨支部的各項(xiàng)組織生活不流于形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體，學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺，線上與線下相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，黨員工作學(xué)習(xí)與日常訴求相結(jié)合開展有意義的教育活動，提高黨建活動創(chuàng)新性和吸引力，增強(qiáng)黨員教育針對性和實(shí)效性。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合高校的管理服務(wù)特點(diǎn)、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，做到強(qiáng)化提質(zhì)、增效改革、主動創(chuàng)新、保證高質(zhì)量發(fā)展等，最終形成具備示范性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的黨建工作，并且有效地反映出高校所具備的特色，打造獨(dú)有的黨建品牌[4]。

（三）完善組織制度，推進(jìn)工作機(jī)制，保障融合力

在工作中，應(yīng)當(dāng)將黨建工作落實(shí)到高校大局當(dāng)中，做到統(tǒng)籌安排，通盤考慮，與日常的業(yè)務(wù)工作同落實(shí)、同部署、同檢查、同謀劃，使得各種舉措可以在實(shí)施過程中起到相互促進(jìn)的作用，確保其在部署過程中達(dá)到相互配合的效果。優(yōu)化基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，黨支部應(yīng)當(dāng)與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，根據(jù)年級專業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目建設(shè)等調(diào)整黨員歸屬；健全黨委會議制度、黨政聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進(jìn)“黨建+”工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，重視黨務(wù)工作隊(duì)伍和黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨組織書記考核等環(huán)節(jié)。建立一套規(guī)范、科學(xué)、完善的工作機(jī)制，按照健全機(jī)制、明確責(zé)任、協(xié)同配合這一基本要求，完善組織制度，不斷探索出基層黨組織創(chuàng)新設(shè)置方式、工作機(jī)制以及活動方式，做好分類指導(dǎo)，明確責(zé)任清單，對工作進(jìn)行同部署、同檢查、同考核，確保高校黨組織在開展黨建工作時(shí)得到細(xì)化和落實(shí)。

綜上所述，高等教育事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長期、全面、系統(tǒng)的工程，以教學(xué)為中心，遵循教育教學(xué)和人才培養(yǎng)規(guī)律，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才；將黨建作為統(tǒng)帥，高?？梢愿玫匕盐丈鐣髁x辦學(xué)方向，推動高等教育事業(yè)全面發(fā)展。高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作二者相輔相成，相互促進(jìn)，不可分割。在具體工作中，高校各級黨組織應(yīng)精準(zhǔn)找到二者之間的著力點(diǎn)，一方面，利用創(chuàng)新的理念以及融合的思維進(jìn)行充分考慮，做好頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)范化建設(shè)為著眼點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，打造特色黨建品牌。另一方面，以發(fā)揮黨員和黨組織作用、充分調(diào)動黨員積極性為著眼點(diǎn)，保障全員積極主動參與其中，不斷提高品牌質(zhì)量，做到全面統(tǒng)籌、凝聚合力，真正實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[1] 安春娥. 試論高?；鶎狱h建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合[J]. 山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào), 2020(12): 2-5.

[2] 中共中央. 中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例[M]. 北京: 黨建讀物出版社, 2021: 4.

[3] 馬毓軒. 高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧雙促進(jìn)研究[J]. 德州學(xué)院學(xué)報(bào), 2020(10): 21.

[4] 金蓓莉. 高?；鶎狱h建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合的路徑研究[J]. 現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì), 2021(2): 30-32.

10.15916/j.issn1674-327x.2022.05.023

G640

B

1674-327X (2022)05-0086-03

2022-02-22

遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目(2021GXDJ-QN037)

朱曉施(1986-)，女，遼寧黑山人，講師，碩士。

(責(zé)任編輯：付春玲)