寧木特林場天然林保護和生態(tài)公益林建設研究

董寶成

（青海省黃南州河南縣寧木特林場，青海河南 812100）

在較長時間內(nèi)，采伐作業(yè)是粗暴性的掠奪，這使得部分地區(qū)天然林遭到不同程度的破壞，導致依賴森林而生的生物群落結(jié)構(gòu)簡單化，難以充分利用當?shù)氐乩憝h(huán)境條件提高生產(chǎn)力，森林對外改造能力也趨于弱化。林場是進行培育保護和利用森林資源的重要單位。林場的建設有利于森林資源的可持續(xù)性利用，并且能保護和改善生態(tài)環(huán)境，特別是在生態(tài)脆弱地區(qū)和成片集中的荒山荒地上建設專門用于營造林和森林管護的林場十分必要。

1 研究區(qū)概況

青海省河南蒙古族自治縣位于青海省東南部，是全國面積最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，地勢東北高西南低，山地面積占全縣面積的76%，達到53.73萬hm2，全縣林地面積占54.67%，森林覆蓋率為34.5%。河南蒙古族自治縣的森林區(qū)主要分布在寧木特鎮(zhèn)和賽爾龍鄉(xiāng)，黃河谷地內(nèi)林木茂盛，灌木叢生。河南縣共有林地面積362 460 hm2，其中，喬木林地5 366.7 hm2，灌木林地219 886.7 hm2，疏林地960 hm2，宜林地136 200 hm2，未成林地33.3 hm2，無立木地面積13.3 hm2。當?shù)啬昃鶜鉁剡_到0.76℃，1月氣溫最低，月均溫為-10.6℃，7月氣溫最高，月均溫為10.5℃；年累計降水量達604 mm，12月降水量最低，月均降水量為1.2 mm；7月降水量最高，月均降水量達到126.5 mm；年均濕潤系數(shù)為1.06，12月濕潤系數(shù)最低，為0.04，9月濕潤系數(shù)最高，達到3.01；年累計日照時數(shù)達2 568.2 h，9月日照時數(shù)最短，月累計時數(shù)為169.8 h，12月日照時數(shù)最長，月累計時數(shù)達到235.2 h。

寧木特林場是河南縣唯一的森林區(qū)，主要有青海云杉、祁連圓柏、金露梅、杜鵑等天然林資源，黨參、大黃、冬蟲夏草、雪蓮、柴胡等名貴中藥材，野生動物162種，主要有馬鹿、巖羊、馬麝、雪豹等，以及雪雞、褐馬雞、東原雕等132種鳥類。

2 天然林保護及公益林建設的意義和目標

2.1 天然林保護及公益林建設意義

首先，保護天然林利于當?shù)厮疗胶鉅顟B(tài)的維持。寧木特鎮(zhèn)草場面積廣，之前的發(fā)展方式傾向于粗放式經(jīng)營，濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草原，樹木銳減，使地表裸露，這些都使當?shù)孛媾R嚴重的水土流失和土地荒漠化問題，影響到區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全、糧食安全、飲水安全。在強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護的今天，加強天然林保護能夠增加當?shù)厣指采w率，使生態(tài)平衡回歸正常狀態(tài)，涵養(yǎng)水源，防風固沙，有效遏制荒漠的擴張。其次，保護天然林利于維護生物多樣性。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是較為復雜的群落結(jié)構(gòu)，各種動植物和微生物有共生、寄生、競爭和捕食的關(guān)系，彼此依賴而存在，一旦某一環(huán)節(jié)因環(huán)境脆弱性導致某一物種數(shù)量減少，那么將會牽一發(fā)而動全身，對很多生物的生長發(fā)育和生存產(chǎn)生致命威脅。健康的天然林系統(tǒng)庇護之下會擁有豐富的生物資源，滿足當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性的要求。最后，保護天然林利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。保護程度較好的林區(qū)能持續(xù)性滿足林業(yè)發(fā)展所需的樹木量，擁有豐富的林業(yè)資源和林下資源。不止是伐木，在確保樹木正常生長的情況下，林下經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展亦可為當?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟收入。林業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，林業(yè)在人和生物圈中，可利用先進科學技術(shù)及管理手段，以培育、保護、利用森林資源為主，充分發(fā)揮森林多重效益，促進當?shù)厝丝?、?jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)。

2.2 天然林保護和建設目標

生態(tài)公益林是以完整健全的生態(tài)功能為主導，生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能皆有的森林群落。建設公益林并非短時間內(nèi)完成的，需要持續(xù)性投入和后續(xù)維護，是動態(tài)的過程，建設思路必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導思想，在正確認識當?shù)貧夂?、地理、森林資源分布的條件下，結(jié)合居民生活水平、社會環(huán)境和技術(shù)等探討科學的建設體系。公益林的群落結(jié)構(gòu)必須合理配置樹種，滿足主導功能，建設成各具特點的森林群落。寧木特林場公益林以水土保持、涵養(yǎng)水源、環(huán)境保護為主，按照適地適樹的原則配置樹種，以天然林為主，天然林和人工林混交，喬灌草結(jié)合，選擇耐寒耐旱、抗病蟲害能力強的樹種。

3 天然林保護和公益林建設中的不足

3.1 森林資源保護意識淡薄

寧木特鎮(zhèn)以畜牧業(yè)為主，黃河谷地林木生長茂盛，灌木叢生。為滿足畜牧業(yè)發(fā)展，長期以來當?shù)剞r(nóng)牧民隨意采伐樹木，也有個別林業(yè)工作人員認為雜木林不用嚴格管理，從而導致盜伐現(xiàn)象屢見不鮮。實際上雖然一些天然林生長在山地陡坡和巖石地等生態(tài)脆弱地段，但其涵養(yǎng)水源、保持水土的作用不容小覷，必須重視此類林木的保護，嚴禁濫伐濫砍，使之發(fā)揮巨大效用。

3.2 公益林規(guī)劃科學性不足

公益林區(qū)劃受人的主觀意識影響較大，存在一些“大規(guī)模的是商品經(jīng)營型林場，小規(guī)模的是生態(tài)公益林場，經(jīng)濟效益高的是商品經(jīng)營型林場，經(jīng)濟效益低的是生態(tài)公益型林場，立地條件好的是商品林，立地條件差的是生態(tài)林”等錯誤觀念，這導致在區(qū)劃時并不能完全按照森林所擔負的實際功能進行分類。

4 天然林保護及公益林建設措施

4.1 建立有效的激勵措施

在天然林保護和公益林建設工作中，為規(guī)范林業(yè)從業(yè)管理人員和社會公民的有關(guān)行為，應該在不違反法律法規(guī)的情況下，建立完善的獎懲機制。比如實施補助獎勵政策覆蓋當?shù)亓謭龅貐^(qū)，直接增加農(nóng)牧民的收入，促進生態(tài)補償脫貧。進一步提高牧民群眾對補獎政策的認知度，增強主動參與意識，有助于系統(tǒng)性樹立保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)意識。補獎政策的具體組織實施，可因地制宜細化方案，合理利用“封頂保底”措施，結(jié)合實際科學確定轄區(qū)補獎標準，將補獎資金用于支持實施禁伐，有條件的地方可用于推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平。利用好中央現(xiàn)有渠道補助資金，積極履行相應的支出責任，在政策范圍內(nèi)，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財政補助和地方自有財力，推進森林生態(tài)保護修復工作。強化當?shù)卣块T的資金扶持，確保天然林保護和公益林建設有充足的資金來源，可由政府每年在財政資金中劃出固定專項資金，也可向社會募集閑散資金，投入當?shù)亓謽I(yè)保護事業(yè)中，擴大人工林建設面積。

4.2 加強林業(yè)管理隊伍建設

加強林場內(nèi)業(yè)務用房、交通工具、辦公設備、工作裝備建設，改善林場工作條件，并規(guī)范建章立制、站務公開、檔案管理等軟件建設，進一步調(diào)動職工隊伍積極性，穩(wěn)定隊伍，提升履職能力。善于汲取優(yōu)秀經(jīng)驗，總結(jié)推廣各地基層林業(yè)隊伍建設方面的典型經(jīng)驗和做法，配備滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，保障基層生態(tài)治理能力發(fā)揮，維護生態(tài)安全。著力提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，進行有關(guān)林業(yè)知識和法律法規(guī)的常態(tài)化培訓，培訓重點圍繞天然林保護和公益林建設進行。培訓結(jié)束后要求參訓人員進行專業(yè)技能考核，并將考核結(jié)果和薪資待遇掛鉤，激發(fā)其學習主動性。

4.3 堅持合理經(jīng)營原則

根據(jù)林業(yè)資源的多寡合理控制砍伐量，林場應以保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境為主，不能隨意增加砍伐量，優(yōu)先選擇有病蟲害和發(fā)育不良的樹木進行砍伐，在砍伐過程中應及時補充新的林木，保證林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。對于林場中生長速度緩慢的林木應及時砍伐以改善整個林地生長環(huán)境，這是因為適當?shù)目撤タ梢詾楹罄m(xù)生長較快的林木提供充足的生長空間。

5 結(jié)語

天然林和生態(tài)公益林的保護和建設是開展生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑，關(guān)系著地方生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性的保護效果，也關(guān)系著當?shù)亟?jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河南縣天然林護林工作現(xiàn)狀及生態(tài)公益林建設情況，要充分利用政府財政投入，爭取社會力量參與，不斷建立健全森林資源管護機制，完善森林管護標準動態(tài)調(diào)整機制，積極引導地方和社會加大造林和幼林撫育投入力度，做好造林、森林資源培育等工作，進而推動當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設，保護森林資源建設綠色家園。