廣州南沙靈山島尖生態(tài)城區(qū)建設探索與實踐

韋悅爽

（廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局，廣東 廣州 511466）

1 生態(tài)城市概況

生態(tài)城市的定義一直在不斷發(fā)展中，沒有明確的概念界定，包含了可持續(xù)發(fā)展特征和城市與自然平衡的目標。人類在生產活動中應該對發(fā)展有所限制，并體現在建設規(guī)劃中，以使人們生存的新型人居環(huán)境得到和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展[1]。目前，生態(tài)城市的理論研究已經從最初的生態(tài)學原理在城市中的應用發(fā)展到包括城市復合生態(tài)觀、城市社會生態(tài)觀、城市經濟生態(tài)觀和自然生態(tài)觀的綜合性城市生態(tài)理論，生態(tài)城市的特色也在實踐和研究中不斷深化。

習近平總書記強調，我國進入高質量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。如何抓住生態(tài)文明建設的重點，書寫城市高質量發(fā)展的綠色答卷，需要我們因地制宜，把綠色發(fā)展理念貫穿城市工作的各個方面，統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、沙”等自然要素和歷史文化等人文要素，增強城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全，不僅能提供優(yōu)質的生態(tài)公共產品，還能展示城市形象，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。未來中國的城市化進程將持續(xù)快速推進，能否切實地貫徹綠色生態(tài)、低碳節(jié)能的發(fā)展模式，將成為中國發(fā)展能否成功轉型，甚至對全球生態(tài)格局產生積極影響的關鍵[2]。

2 生態(tài)城市規(guī)劃設計策略

參考西蒙·范·迪·瑞恩（Sim van der Ryn）和斯圖亞特·考恩（Stuart Cown）的定義：與生態(tài)過程相協(xié)調，盡量使其對環(huán)境的破壞影響達到最小的設計形式都可稱為生態(tài)設計，包括尊重物種的多樣性，減少對資源的掠奪，維持生物棲息地的質量，提升整個人居環(huán)境和動物棲息地的健康水平[3]。城市是社會、經濟和自然的復合系統(tǒng)，應當應用社會學、生態(tài)學、城市設計、建筑設計、系統(tǒng)科學、工程技術等多種手段，提出人與自然和諧發(fā)展的調控策略，促進整個環(huán)境系統(tǒng)和諧共生。

2.1 整體規(guī)劃設計

城市是一個綜合的系統(tǒng)，因此生態(tài)導向的整體規(guī)劃設計應是兼顧社會、經濟、自然等各方面的整體規(guī)劃，是跨領域、多層次的綜合研究。整體規(guī)劃設計致力于將城市和區(qū)域視為一個整體，強調城鄉(xiāng)空間融合，嚴格論證環(huán)境容量和生態(tài)承載力，確定合理的開發(fā)邊界和開發(fā)強度，確定土地利用的功能、布局，將城市功能與綠色空間、水資源加以統(tǒng)籌安排，避免城市過于高強度地發(fā)展，同時維護整體景觀形象，保持視覺通透，回歸自然，營造自然、和諧、健康、舒適的城市空間環(huán)境[4]。

2.2 建筑空間設計

城市的建筑空間極大地改變了原有的自然環(huán)境，生態(tài)導向的規(guī)劃設計指導建筑應用現代科技手段，最高效地利用資源和能源，能在一定程度上減弱這些消極影響，進行必要的還原和補償，使空間環(huán)境達到新的平衡[4]。充分了解建筑所在地的氣候條件、地貌、地質、水文和當地的建筑材料，遵循氣候和環(huán)境的設計方法，能在常規(guī)能源使用較少的情況下，滿足人們生活和工作的需要。例如，設計中增加軟質地面和植被覆蓋率，通過地表材料、建筑色彩、建筑結構和立體綠化等，減弱“熱島效應”。積極利用太陽能，采用自然的通風和天然采光，減少能源消耗和污染物排放。

2.3 相關技術應用

低碳城市建設必須通過廣泛應用相關技術提供支撐，如多層次的生態(tài)保護和綜合治理工程、智慧城市、海綿城市等現代城市發(fā)展理念影響下產生的相關技術。在我國城市發(fā)展面臨越來越多水生態(tài)危機的背景下，海綿城市作為強調城市適應環(huán)境變化和應對自然災害的雨洪綜合管理手段，被越來越多的學者提出和推廣，成為國家和地方政府的重要城市管理指導方針[5]。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用[6]。各地區(qū)在住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》指導下，紛紛開展探索，制定符合地域條件和要求的專業(yè)技術指南，創(chuàng)新技術手段，開展對雨水利用設施的規(guī)劃建設[7]。

3 打造生態(tài)片區(qū)措施

廣州南沙靈山島尖位于廣州市南沙區(qū)的中部，地處粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，致力打造世界級高品質灣區(qū)和新型濱水城市中央活力區(qū)。靈山島片區(qū)生態(tài)優(yōu)越，具有“山、海、河、涌、田”為核心的典型嶺南水鄉(xiāng)自然本底，擁有6.2 km 的內河湖岸線和7.8 km 的海岸線，濱水公共空間成為綠色建設工作的重要空間載體。

廣州市南沙新區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型城鎮(zhèn)化建設重要指示精神，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，以廣州市首個法定機構為管理抓手，進一步推動政府職能轉變，創(chuàng)新管理體制機制，探索安全韌性、生態(tài)活力、文化永續(xù)的特色發(fā)展之路。

3.1 大膽先行先試，創(chuàng)新管理體制機制

為促進區(qū)域開發(fā)建設，設立廣州市首個法定機構——廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局作為區(qū)域開發(fā)建設機構，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，以城市運營商的視角全面統(tǒng)籌謀劃明珠灣起步區(qū)綠色生態(tài)建設，創(chuàng)新從城市規(guī)劃、設計、建設、實施、運營到產業(yè)布局與導入的全生命周期城市生態(tài)治理體系。在規(guī)劃設計階段充分考慮開發(fā)建設的實際情況與運營管理需求，在開發(fā)建設階段不斷調整優(yōu)化規(guī)劃設計、為運營管理軟硬件配套設施奠定技術基礎，在運營管理階段積累用戶需求反哺規(guī)劃設計，推動規(guī)劃設計、開發(fā)建設、運營管理三者相輔相成的良性循環(huán)，實現城市治理全生命周期各關鍵環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。

3.2 堅持規(guī)劃引領，構建綠色生態(tài)管控新體系

靈山島尖片區(qū)結合低碳生態(tài)工作全周期、全要素、易實施等要求，提出綠色生態(tài)規(guī)劃建設“三步走”體系，即“頂層設計+中層銜接+底層管控”?！叭阶摺斌w系中，綠色生態(tài)指標體系作為整個區(qū)域綠色生態(tài)的頂層綱領，統(tǒng)領整個起步區(qū)的低碳生態(tài)工作，并按照生態(tài)紅線基本要求，設置剛性指標和鼓勵性指標。中層銜接主要工作為編制綠色生態(tài)的專項規(guī)劃，補充和協(xié)同到現有的規(guī)劃體系中，支撐現有的規(guī)劃增加生態(tài)建設要點，完善城市建設體系標準。底層管控強調生態(tài)目標隨城市開發(fā)建設進度逐步落實，達到效果。

3.3 打造總體生態(tài)格局，凸顯魅力水鄉(xiāng)風貌

靈山島尖片區(qū)以“鉆石水鄉(xiāng)”為總體理念，規(guī)劃綠地面積占城市用地面積的比例達15%以上，人均綠地面積超過8 m2，沿外江和內河涌規(guī)劃總長達30 km的濱水廊道。以人為本，創(chuàng)造人與自然和諧共存的濱水開放空間，承續(xù)傳統(tǒng)街市和水鄉(xiāng)活力，融匯市民與河涌的親密關系，延續(xù)了原有的水網肌理，并增加了臨水界面長度，通過不同尺度開放空間的排列布局，創(chuàng)造具有豐富形態(tài)和功能的濱水岸線，形成趣味多元的多層次親水景觀空間，以高質量的濱水公共空間組織城市生活。

3.4 預留生物廊道，恢復潮間帶生物棲息地

通過景觀的手法為生物營造出重要的棲息地和遷徙廊道，保持原有場地生物的多樣性，為周邊水鳥涉禽增加食源，吸引鳥類覓食停歇。通過南北向內河涌與上橫瀝水道、蕉門水道連通，形成良好的基地內部水生資源。濕地公園、社區(qū)公園、島尖公園等多樣形式的綠地空間吸引鳥類覓食停歇，增強生物多樣性。

3.5 以寬度換高度，沿江建設生態(tài)堤

沿外江建設生態(tài)堤，運用“寬度換高度”的理念，形成可抵御200 年一遇洪潮災害的外江堤圍體系，由河岸、堤身、綠化帶和市政道路構成。設計結合生態(tài)工法，利用濕生植物種植，恢復自然河道岸線，修復潮間帶生態(tài)系統(tǒng)。通過景觀綠化、多級平臺等措施，既緩解風暴潮和波浪對堤岸的沖擊力，也充分營造了開放、舒適、多層次的濱水景觀，打造親水的“生態(tài)城市”（圖 1）。

圖1 環(huán)島濱水公園水舞廣場

3.6 協(xié)調一、二級城市開發(fā)建設，打造跨尺度海綿體系

充分利用明珠灣“五水匯灣”和河涌密布天然“海綿”特征和良好的生態(tài)本底，同時采用生態(tài)河湖建設和潮汐水流調節(jié)等復合措施，保障區(qū)域內的水生態(tài)環(huán)境。內外河涌、湖泊、市政基礎設施等形成區(qū)域“大海綿”體系，利用河口潮汐漲落形成的天然海綿體系，通過閘泵群的科學調度，實現區(qū)內雨水快速排干，防澇標準達到50 年一遇。最大化地利用公共綠地的調蓄、凈化功能，就近吸納市區(qū)雨水，降低區(qū)域排澇壓力和面源污染，形成“中海綿”體系。各地塊內落實地塊和建筑的海綿指標，大力推行綠色屋頂、下沉式綠地等海綿措施，形成“小海綿”體系。通過“大—中—小”跨尺度海綿體系相結合，確保區(qū)域海綿建設成效。

3.7 構建多級交通體系，倡導綠色出行

構建以軌道交通為主體、常規(guī)交通為支撐、新型公交為特色的一體化公共交通系統(tǒng)。打造“窄馬路、密路網”的內部道路體系，并根據慢行交通需求，打造濱江休閑綠道和“通勤+休閑”自行車道，有效平衡人、車、路三者關系。提高新能源交通工具比重，配置建設充電樁等新型基礎設施，推行無人駕駛等智慧交通體系，高效配置交通資源，實現75%以上的綠色出行，降低碳排量。

3.8 融合先進節(jié)能理念，打造綠色建筑

靈山島尖片區(qū)作為廣州南沙綠色建筑首期建設區(qū)域，先行先試，開展綠色建筑全生命周期的監(jiān)管與指導，實現到2025 年所有建筑100%實現星級綠色建筑標準，其中三星級達20%，二星級及以上達60%的要求。要積極融合國內國際先進建筑節(jié)能、綠色建筑理念，打造南沙青少年宮、九年一貫制學校等重要示范項目。選擇靈山島尖公交站場項目開展夏熱冬暖地區(qū)近零能耗建筑的建設工作，通過優(yōu)化建筑材料和建筑結構方案降低建筑自身能耗，并使用光伏系統(tǒng)實現低碳運行。該項目綜合節(jié)能率達86.29%，可再生能源利用率達77%，基本實現“碳中和”，并獲得廣州首個“近零能耗建筑”標識證書。

3.9 持續(xù)謀劃能源減碳，推進分布式能源站建設

規(guī)劃建設能源站，提高能源利用效率。其中靈山島尖已投用的一座“冰蓄冷+電制冷”能源站供能范圍為41.5 萬m2，實現年減碳4537 t，為夏熱冬暖地區(qū)采用集中供冷提供范例。相比于分散式空調，能源站可實現的節(jié)能率達15%以上，有助于提高能效，減緩城市熱島效應。

3.10 堅持“生態(tài)+文化”策略，豐富文化生活

城市景觀方面，結合水文化，建設具有嶺南特色的生態(tài)堤和景觀風貌，留住依水而居的獨特城市景象，滿足居民的日常休閑及文化活動需求。民間非物質遺產方面，注重延續(xù)歷史文脈，當地特色傳統(tǒng)文化活動如咸水歌、舞麒麟等被引進城市生活，豐富居民的文化生活，傳承了歷史文化精神。

4 結語

廣州南沙靈山島尖片區(qū)依托獨特的自然稟賦和嶺南水鄉(xiāng)文化脈絡，以“鉆石水鄉(xiāng)”為核心設計出發(fā)點，以可持續(xù)發(fā)展為總目標，創(chuàng)新管理機制，探索新型城鎮(zhèn)化“碳中和”道路，形成一系列設計策略和技術措施，打造生產、生活、生態(tài)空間融合的綠色生態(tài)示范區(qū)，切實增強人民的幸福獲得感，提供了可復制、可推廣的綠色生態(tài)發(fā)展經驗。