青少年要通過(guò)學(xué)習(xí)憲法、了解國(guó)家的歷史與現(xiàn)狀，增強(qiáng)公民意識(shí)，增強(qiáng)法治觀(guān)念和精神

青少年法治教育：第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽已圓滿(mǎn)落下帷幕，在比賽期間，有沒(méi)有令您印象深刻的演講內(nèi)容？另外，再請(qǐng)您談一談對(duì)本屆比賽的感受。

杜強(qiáng)強(qiáng)：第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)結(jié)束了，但選手們的表現(xiàn)仍在我心中留有深刻印象，我依然能記得很多演講稿的內(nèi)容。比如，有位高中選手講的是新中國(guó)成立以來(lái)的憲法史，他分別用幾個(gè)關(guān)鍵詞概括了新中國(guó)憲法的發(fā)展：“五四憲法”的關(guān)鍵詞是“發(fā)展重工業(yè)”，“七八憲法”的關(guān)鍵詞是“四個(gè)現(xiàn)代化”，“八二憲法”的關(guān)鍵詞是“精神文明建設(shè)”，等等。這名選手的概括未必十分準(zhǔn)確，但十分符合其高中學(xué)生的身份，有他自己對(duì)每一部憲法的理解，真的是在“講”憲法，因此給我留下了深刻的印象。

應(yīng)防疫要求，本屆全國(guó)總決賽改為線(xiàn)上舉辦，但是各位選手的表現(xiàn)并沒(méi)有受到影響，讓人們看到了他們十分積極的一面。我甚至感覺(jué)到他們?cè)诰€(xiàn)上演講好像比在線(xiàn)下演講更加放松、收放自如，沒(méi)有直接面對(duì)我們?cè)u(píng)委的那種緊張感了，因此演講中“卡殼”的次數(shù)也要比往屆少了許多。

青少年法治教育：全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展六年，這六年來(lái)，活動(dòng)發(fā)生了哪些變化？有沒(méi)有產(chǎn)生普法實(shí)效？

杜強(qiáng)強(qiáng)：全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)連續(xù)開(kāi)展了六年，普法實(shí)效肯定是有的，至少?gòu)膮⒓尤珖?guó)總決賽的各位選手的表現(xiàn)來(lái)看，他們對(duì)我國(guó)憲法的認(rèn)知水平有了明顯的提升，尤其對(duì)受教育權(quán)的憲法保障、公民的基本權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)，都有了更深層次的了解。上文說(shuō)到的那個(gè)高中選手，他能用幾個(gè)關(guān)鍵詞將三部憲法的特點(diǎn)刻畫(huà)出來(lái)，這是十分不容易的，可能有老師對(duì)他進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，但如果他自己對(duì)憲法沒(méi)有深刻理解的話(huà)，也很難講出來(lái)。

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法的意義在哪里？

杜強(qiáng)強(qiáng)：憲法是一個(gè)國(guó)家的建構(gòu)規(guī)則（constitution）。青少年要通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，清晰地知道憲法的地位和意義，知道其對(duì)國(guó)家、人民所承擔(dān)的責(zé)任；青少年還要通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，了解我國(guó)的歷史與現(xiàn)狀，增強(qiáng)公民意識(shí)，樹(shù)立法治觀(guān)念，培養(yǎng)法治精神。我想青少年學(xué)習(xí)憲法的意義可能就在這里吧。

青少年法治教育：您認(rèn)為我國(guó)的憲法教育可以有哪些內(nèi)涵？如何對(duì)青少年進(jìn)行憲法法治教育？

杜強(qiáng)強(qiáng)：憲法教育的內(nèi)涵很豐富，一下子很難說(shuō)清楚。

青少年憲法教育不同于高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的憲法教學(xué)，需要根據(jù)青少年的年齡和身心特點(diǎn)，設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。比如，對(duì)于小學(xué)階段的學(xué)生，可以通過(guò)形象化的類(lèi)比來(lái)講解憲法中的一些抽象問(wèn)題。我曾經(jīng)給小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生講過(guò)憲法，就是通過(guò)形象化的類(lèi)比來(lái)講解的：我把國(guó)家比作一個(gè)“人”，把憲法比作是國(guó)家的“身體結(jié)構(gòu)”，讓學(xué)生們更容易地明白了憲法與國(guó)家的關(guān)系。針對(duì)初高中的學(xué)生，在對(duì)其進(jìn)行憲法教育的時(shí)候，可以增加一些需要他們理性思考的內(nèi)容和歷史典故，讓他們知其然，知其所以然。

現(xiàn)今，青少年在邏輯認(rèn)知上的能力很強(qiáng)，他們接觸知識(shí)的范圍寬、覆蓋面廣，對(duì)憲法教育的需求和要求也越來(lái)越高，這對(duì)廣大法治教育工作者開(kāi)展憲法教育提出了更高的挑戰(zhàn)。

青少年法治教育：在建設(shè)法治國(guó)家的大背景下，您認(rèn)為青少年法治素養(yǎng)包含哪些內(nèi)容，應(yīng)該如何培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)？

杜強(qiáng)強(qiáng)：法治素養(yǎng)包含的內(nèi)容很多，不過(guò)我認(rèn)為最重要的是要培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)。所謂法治意識(shí)，其實(shí)就是通過(guò)法律來(lái)處理事務(wù)的思維方式和行為習(xí)慣。開(kāi)展青少年法治教育，最主要的內(nèi)容就是要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)青少年具備法治意識(shí)，遇事先想到法律，“三思而后行”。不過(guò)，這種法治意識(shí)教育不能光靠教師在講臺(tái)上說(shuō)教—說(shuō)教有時(shí)會(huì)引起學(xué)生的逆反心理，達(dá)不到法治教育要求的效果—而是要靠學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，在學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面潛移默化地傳遞法治知識(shí)，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中培養(yǎng)他們的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)法治意識(shí)。

培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的重任，學(xué)校和教師責(zé)無(wú)旁貸。雖然青少年法治教育并不是僅憑借學(xué)校和教師之力便可完成的事業(yè)，但是學(xué)校和教師在其中發(fā)揮的作用是非常重要的，并且無(wú)法被替代。因此，在對(duì)學(xué)生開(kāi)展法治教育時(shí)，學(xué)校和教師應(yīng)從自身做起，承擔(dān)起這份責(zé)任，引導(dǎo)青少年參與到學(xué)習(xí)法治知識(shí)、增強(qiáng)法治意識(shí)的活動(dòng)中去。學(xué)校和教師在對(duì)待學(xué)生時(shí)要做到依法執(zhí)教，尊重其人格和權(quán)利，讓其能夠察覺(jué)、領(lǐng)會(huì)法治的重要價(jià)值和意義，由此樹(shù)立法治信仰，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好思維和行為習(xí)慣。

青少年法治教育：您認(rèn)為我國(guó)的法治教育工作者在對(duì)青少年進(jìn)行憲法法治教育時(shí)存在哪些困難，有何解決辦法嗎？

杜強(qiáng)強(qiáng)：我認(rèn)為對(duì)未成年人進(jìn)行憲法教育，要比在大學(xué)進(jìn)行法學(xué)（包括憲法學(xué)）的專(zhuān)業(yè)課程教育難得多。大學(xué)的憲法專(zhuān)業(yè)課有自己的邏輯和理論體系，講起來(lái)不是很難，但把同樣的問(wèn)題講給未成年人聽(tīng)就不容易了，因?yàn)槟惚仨氃谒麄兊闹R(shí)體系下講好憲法和法治，而這對(duì)于一名法治教育工作者來(lái)說(shuō)，是十分困難的。有一次我跟幾位中學(xué)“道德與法治”課教師交流，就憲法知識(shí)的教學(xué)進(jìn)行了深入探討。他們普遍提到，憲法的內(nèi)容比其他法律的內(nèi)容要難講一些，因?yàn)槠渌?，如刑法、民法典，擁有大量的案例，用“以案說(shuō)法”便可以直觀(guān)、具象地將法治知識(shí)傳遞給學(xué)生。但憲法的案例卻不好找，因?yàn)椤稇椃ā凡⒉皇欠ㄔ翰门械囊罁?jù)。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我向這些教師提出區(qū)分憲法和法律的方法，當(dāng)時(shí)舉的例子是“同命不同價(jià)”。法院用“同命不同價(jià)”的司法解釋作出判決，這就是普通的法律案件，而“同命不同價(jià)”本身卻不符合憲法的平等原則，這就是憲法問(wèn)題。

這幾年我國(guó)的備案審查制度有了長(zhǎng)足的發(fā)展，很多備案審查的案例都具有憲法意義，這也給“道德與法治”課教師、思政課教師講好憲法課提供了很大的幫助，但案例不足的問(wèn)題依然會(huì)存在，也需要廣大學(xué)者、教育工作者對(duì)此深入研究，探索中小學(xué)生憲法課的有效教學(xué)方法和途徑。