航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理模式探討

穆京京、李志平/中國航天科技集團(tuán)有限公司辛優(yōu)美/北京控制工程研究所

黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。新時期科技創(chuàng)新工作強(qiáng)調(diào)“四個面向”：面向世界科技前沿增強(qiáng)新發(fā)展格局的科技創(chuàng)新原動力、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、面向國家重大需求增強(qiáng)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的科技支撐能力、面向人民生命健康增強(qiáng)美好生活的科技服務(wù)能力，集中力量攻關(guān)加快建設(shè)科技強(qiáng)國。黨的十九大報(bào)告提出：要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》明確：強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路。習(xí)近平總書記在2020 年科學(xué)家座談會上的講話中提出，要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0 到1”的突破。高水平的原始創(chuàng)新成果是衡量科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究是世界科技強(qiáng)國的基石?；A(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，多學(xué)科交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動作用不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。大力弘揚(yáng)新時代科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，構(gòu)建良好的科研生態(tài)。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，把社會資源更多地引導(dǎo)到科技創(chuàng)新上，把人才、項(xiàng)目、基地等創(chuàng)新資源優(yōu)先配置到解決國家重大需求上。建立與完善符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)和規(guī)律的評價機(jī)制，賦予科研人員更多學(xué)術(shù)自主權(quán)，進(jìn)一步釋放科技人才的活力和創(chuàng)造力。黨的十九大部署了建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)：2020 年全面建成小康社會，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；2050 年建成世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。

國家自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)研究源頭作用更加突出?！笆濉逼陂g，國家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到1500 億元以上，約占我國基礎(chǔ)研究總投入的25%，是我國基礎(chǔ)研究人才和成果最豐沛的源頭。獲得國家自然科學(xué)基金的資助意味著申請人的學(xué)術(shù)水平被同行所認(rèn)可，高校將其作為衡量基礎(chǔ)研究水平和人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)。2018 年8 月，基金委啟動了國家自然科學(xué)基金深化改革，進(jìn)一步明確資助導(dǎo)向，提出在繼續(xù)突出原創(chuàng)、聚焦前沿的同時，要更加面向國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)科學(xué)家將科學(xué)研究活動的源頭創(chuàng)新思想生成與服務(wù)國家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，促使基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用。

中國航天科技集團(tuán)有限公司作為中國航天的主導(dǎo)力量，在第七次工作會上明確了建設(shè)航天強(qiáng)國路線圖：2020 年全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為推動航天強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)；2030 年建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團(tuán)，支撐國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動我國躋身世界航天強(qiáng)國前列；2045 年在全面建成高質(zhì)量發(fā)展的世界一流航天企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上，有效支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)，推動我國全面建成世界航天強(qiáng)國。聚焦基礎(chǔ)原則，加快解決工程瓶頸背后的關(guān)鍵科學(xué)問題，培養(yǎng)既懂科學(xué)又懂工程的高水平復(fù)合研發(fā)人才，是推動航天科技創(chuàng)新發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)根本性改變、實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國的有效途徑。順應(yīng)新時期科技創(chuàng)新工作趨勢特點(diǎn)，以及科技強(qiáng)國和航天強(qiáng)國建設(shè)的要求，2019 年，集團(tuán)公司與國家自然科學(xué)基金委正式簽署協(xié)議，成為繼中國石油化工股份有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、中國電子科技集團(tuán)有限公司后第四家加入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的中央企業(yè)，設(shè)立了航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。

一、航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金概況

1.設(shè)立主旨

國家自然基金委與企業(yè)共同出資設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，旨在發(fā)揮國家自然基金的導(dǎo)向作用，吸引和集聚全國的優(yōu)勢科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫要求，聚集關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的核心科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的融合，推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2019 年，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，集團(tuán)公司正式加入國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，旨在發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，圍繞航天科技發(fā)展中的緊迫需求，吸引和集聚全國的優(yōu)勢科研力量，聚焦關(guān)鍵科學(xué)問題開展前瞻性基礎(chǔ)研究，促進(jìn)知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的融合，提升中國航天科技創(chuàng)新能力。建立航天科技聯(lián)合基金，希望發(fā)揮四方面作用：挖掘科技創(chuàng)新源頭、勇立科研新時代潮頭、引領(lǐng)開放合作龍頭、鼓勵人才進(jìn)階勁頭。

2.資助類型

航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞趕超國際一流和解決型號工程當(dāng)前和未來面臨的瓶頸短板，在臨近空間飛行器技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展布局，資助項(xiàng)目類型分為集成項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合基金所資助的項(xiàng)目，要體現(xiàn)出前瞻性和引領(lǐng)性，能夠吸引外部優(yōu)勢力量共同解決。形成的階段性成果，由現(xiàn)有其它應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃和國家級創(chuàng)新平臺接續(xù)支持，推動逐步走向應(yīng)用。

航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金以集成項(xiàng)目和重點(diǎn)支持項(xiàng)目的形式予以資助，資助期限均為4 年。集成項(xiàng)目主要支持科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，且集團(tuán)公司具有優(yōu)勢，有望取得重大突破，研究成果達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。要求圍繞國家重大需求、具有重大科學(xué)問題、具有戰(zhàn)略意義、多學(xué)科交叉特征明顯、承擔(dān)人學(xué)術(shù)水平高、組織管理能力強(qiáng)。集成項(xiàng)目的直接費(fèi)用的平均資助強(qiáng)度在每年的指南中給出。重點(diǎn)支持項(xiàng)目主要支持能夠結(jié)合國家需求，把握世界科學(xué)前沿，在一些重要領(lǐng)域和新學(xué)科生長點(diǎn)開展關(guān)鍵科學(xué)問題研究，特別支持在科學(xué)前沿和對學(xué)科發(fā)展具有重要推動作用的項(xiàng)目。要求基礎(chǔ)前沿、有限目標(biāo)、有限規(guī)模、重點(diǎn)突破。

二、管理模式

航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金是國家自然科學(xué)基金的組成部分，按照國家自然科學(xué)基金運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。集團(tuán)公司和國家自然科學(xué)基金委共同成立聯(lián)合基金管理委員會，負(fù)責(zé)指南審定、項(xiàng)目立項(xiàng)等重大事項(xiàng)的決策，下設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)項(xiàng)目指南的編制、立項(xiàng)實(shí)施、監(jiān)督檢查和結(jié)題驗(yàn)收等相關(guān)工作。航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用，統(tǒng)一發(fā)布指南，統(tǒng)一評審程序，統(tǒng)一項(xiàng)目管理。

1.管理職責(zé)分工

基金委和集團(tuán)公司對于航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的管理分工明確，如圖1 所示。

圖1 管理職責(zé)分工

2.管理流程

按照基金委指南征集要求，集團(tuán)公司開展年度指南征集。指南遴選按照需求導(dǎo)向、突出基礎(chǔ)原創(chuàng)、聚焦主業(yè)、鼓勵合作的原則，針對工程研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中面臨的瓶頸和短板問題、前瞻性問題找準(zhǔn)關(guān)鍵難點(diǎn)，凝練出關(guān)鍵科學(xué)問題，同時選好優(yōu)勢合作高校，有限目標(biāo)、有限規(guī)模、重點(diǎn)突破，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用。應(yīng)特別注意做好與已有研究計(jì)劃和項(xiàng)目的界面銜接，力戒重復(fù)安排。集團(tuán)公司根據(jù)協(xié)議規(guī)定的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，委托集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢單位組織專家梳理科學(xué)問題框架，并請行業(yè)內(nèi)資深院士進(jìn)行審查把關(guān)，力圖把握行業(yè)核心技術(shù)發(fā)展脈搏，面向重大需求梳理出制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，遵循科學(xué)體系發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做到有所為有所不為，形成有序資助，促進(jìn)聯(lián)合基金健康運(yùn)行。各院負(fù)責(zé)本單位年度指南的征集、審查?；鹞鶕?jù)國家自然科學(xué)基金發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)合基金協(xié)議，對集團(tuán)公司年度項(xiàng)目指南建議進(jìn)行審核，并在基金委官方網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。

按國家自然科學(xué)基金管理?xiàng)l例，只有高校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和其他具有獨(dú)立法人資格、開展基礎(chǔ)研究的公益性機(jī)構(gòu)才能注冊成為依托單位，集團(tuán)內(nèi)制造廠（企業(yè)單位）無法注冊成為依托單位，需以研究院的名義申請或與注冊依托單位聯(lián)合申報(bào)。集團(tuán)、各院負(fù)責(zé)組織申請書審查，嚴(yán)把申請書質(zhì)量關(guān)，基金委負(fù)責(zé)組織同行專家對受理的聯(lián)合基金項(xiàng)目進(jìn)行評審。項(xiàng)目評審程序包括初審（形式審查）、通訊評審和會議評審。申請人應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目指南要求，通過依托單位工作系統(tǒng)完成項(xiàng)目申請，并對所提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。依托單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，統(tǒng)一提交基金委。鼓勵集團(tuán)外優(yōu)勢單位與集團(tuán)內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合申請航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。

3.經(jīng)費(fèi)管理

航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金經(jīng)費(fèi)由基金委統(tǒng)一管理撥付，集團(tuán)公司（包括相關(guān)二級單位）的出資經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)公司統(tǒng)一撥至基金委帳戶。基金委按照每年項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一次性批準(zhǔn)、分年度撥款的方式，根據(jù)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)直接撥付至項(xiàng)目依托單位。各院按出資額度，將本單位承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并于每年10 月底之前將經(jīng)費(fèi)上繳至集團(tuán)公司。各單位應(yīng)嚴(yán)格保證聯(lián)合基金項(xiàng)目承擔(dān)單位的研究經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫坏门灿?、擠占項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目資助類型為定額補(bǔ)助式，資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

三、立項(xiàng)情況分析

2019 年11-12 月，集團(tuán)公司以問題為導(dǎo)向，通過各院組織申報(bào)和知名專家推薦兩種方式，重點(diǎn)圍繞航天工程面臨的瓶頸短板，組織多輪專家提煉出具有科學(xué)意義和應(yīng)用價值的關(guān)鍵科學(xué)問題，形成了2020 年度項(xiàng)目指南，共41 個研究方向。2020 年1 月，指南相繼通過集團(tuán)公司科技委專家評審、國家自然科學(xué)基金委與集團(tuán)公司聯(lián)席會議審查后，由國家自然科學(xué)基金委面向全國發(fā)布。

2020 年，基金委共收到申請項(xiàng)目56 項(xiàng)（其中，高校牽頭申請的25 項(xiàng)，23 個科研機(jī)構(gòu)牽頭申請項(xiàng)目31 項(xiàng)，所占比例如圖2 所示；集團(tuán)內(nèi)單位牽頭申請的30 項(xiàng)，集團(tuán)外單位牽頭、集團(tuán)內(nèi)單位參加的23 項(xiàng)，集團(tuán)外單位牽頭、無集團(tuán)內(nèi)單位參加的3 項(xiàng)，所占比例如圖3 所示）。經(jīng)過通訊評審和會議評審，21 個項(xiàng)目通過評審獲得立項(xiàng)，占申請數(shù)的37.5%（其中，集團(tuán)內(nèi)單位牽頭的項(xiàng)目13 項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的61.9%，占集團(tuán)內(nèi)單位牽頭申請的43.3%；集團(tuán)外單位牽頭、集團(tuán)內(nèi)單位參加的項(xiàng)目8 項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的38.1%，占集團(tuán)外單位牽頭、集團(tuán)內(nèi)單位參加申請的34.8%，如圖4，圖5 所示）。

圖2 科研機(jī)構(gòu)和高校牽頭申請項(xiàng)目數(shù)

圖3 集團(tuán)內(nèi)外牽頭申請項(xiàng)目數(shù)

圖4 集團(tuán)內(nèi)外牽頭立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)

圖5 項(xiàng)目立項(xiàng)比例

2020 年是集團(tuán)公司加入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的第一年，研究發(fā)展部在管理與服務(wù)兩個方面的各項(xiàng)工作對聯(lián)合基金的申請起到了重要作用。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳力度。在項(xiàng)目申請啟動前，研究發(fā)展部組織召開了聯(lián)合基金項(xiàng)目申報(bào)工作培訓(xùn)視頻會，集團(tuán)公司共400 余人參加了會議。會議邀請了多年參與國家自然科學(xué)基金申報(bào)與評審的高校知名教授和集團(tuán)公司有關(guān)專家，解讀了國家自然科學(xué)基金改革新政策和2020 年度指南要點(diǎn)，介紹了基金項(xiàng)目受理、評審的主要環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)，講解了如何撰寫高質(zhì)量申請書等。通過培訓(xùn)，提高了研發(fā)一線人員對聯(lián)合基金的研究定位和重要性認(rèn)識，指導(dǎo)和幫助申請人提高項(xiàng)目申請質(zhì)量。

二是建立了自上而下和自下而上兩種指南生成方式。研究發(fā)展部一方面邀請集團(tuán)公司部分院士和型號“兩總“，研究提出了數(shù)項(xiàng)長期制約型號任務(wù)發(fā)展的工程瓶頸及共性問題，并組織國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梳理和凝練關(guān)鍵科學(xué)問題，形成聯(lián)合基金重點(diǎn)支持方向，并每年通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會，對支持方向進(jìn)行更新迭代。另一方面，積極發(fā)揮各主要研究廠、所的積極性，由各院組織本單位研發(fā)一線隊(duì)伍，根據(jù)工程研究實(shí)際需要，提出具體的指南研究方向。

三是充分發(fā)揮專家指導(dǎo)把關(guān)作用。在指南確定和項(xiàng)目參加會議評審前，研究發(fā)展部均會組織集團(tuán)公司內(nèi)外部分院士和專家，對指南和申請書進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，并組織對答辯環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬預(yù)演，取得了較好的效果。例如，集團(tuán)公司有16 項(xiàng)牽頭申請的項(xiàng)目參加會議評審，13 項(xiàng)獲得通過，通過率為81%，而集團(tuán)外單位有15 項(xiàng)牽頭申請的項(xiàng)目參加會議評審，僅有8 項(xiàng)獲得通過，通過率為53%。

四、啟示和建議

從航天科技聯(lián)合基金立項(xiàng)分析可見，由集團(tuán)內(nèi)單位牽頭項(xiàng)目的資助率是43.3%，高于國家自然科學(xué)基金資助率（30%以內(nèi)）。通過對聯(lián)合基金的評審情況進(jìn)行分析，為了提高資助率，提出如下申請書撰寫建議，下文僅針對常見文章中未涉及的建議以及航天工業(yè)部門國家自然科學(xué)基金的申請進(jìn)行論述。

圖6 為申請書各部分關(guān)系圖。申請書是一個有機(jī)的整體，各部分內(nèi)容應(yīng)支撐研究內(nèi)容，每個部分和細(xì)節(jié)都要認(rèn)真推敲，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，渾然一體。

圖6 申請書各部分內(nèi)容相互關(guān)系

1.創(chuàng)新是自然基金的根本，需要體現(xiàn)在申請書的各個部分

自然基金申請的根本是創(chuàng)新點(diǎn)，這一點(diǎn)大家是認(rèn)同的，問題是申請人在撰寫申請書時常常會忽略在每一部分都應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新這個根本。例如，在立項(xiàng)依據(jù)部分，需要分析申請項(xiàng)目的科學(xué)問題難點(diǎn)，解決難點(diǎn)才能體現(xiàn)創(chuàng)新。在可行性和研究方案部分，申請人為了體現(xiàn)項(xiàng)目的可行性和可解決性，又會把項(xiàng)目的難點(diǎn)忽略，寫成通過已有技術(shù)即可完成。因此，在撰寫申請書時，申請人始終要有一根弦，那就是把創(chuàng)新的問題體現(xiàn)在申請書的方方面面。

2.申請人的研究基礎(chǔ)是評判項(xiàng)目是否順利完成的依據(jù)，最好在研究現(xiàn)狀中有所體現(xiàn)

評審專家評審項(xiàng)目的宗旨是，被評審的項(xiàng)目是否能夠在申請的時間內(nèi)完成。這也是為什么自然基金要求有限目標(biāo)。那么，除了申請人介紹和研究基礎(chǔ)部分外，其他部分如何體現(xiàn)申請人的研究基礎(chǔ)呢。在國內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分，注意描述申請人的研究在相關(guān)研究中的地位。參考文獻(xiàn)中盡量包含申請人的論文專著。這也就回到了自然基金申請的根本所在，申請人需要具有申請項(xiàng)目方向的良好的研究基礎(chǔ)。“功夫在詩外”，這就要求申請人注意研究成果的積累。

3.關(guān)鍵科學(xué)問題與研究內(nèi)容不同

經(jīng)常發(fā)現(xiàn)申請書的關(guān)鍵科學(xué)問題是直接拷貝研究內(nèi)容，這是必須避免的。因?yàn)榭茖W(xué)問題的提煉直接體現(xiàn)申請人在相關(guān)領(lǐng)域是否開展深入研究，是否了解本領(lǐng)域的本質(zhì)理論問題。因此，必須避免這個問題。筆者在圖6 中用“≠”來強(qiáng)調(diào)這個問題，請申請人務(wù)必重視。

4.研究現(xiàn)狀部分包括科學(xué)問題的研究現(xiàn)狀

這一點(diǎn)是工業(yè)部門申請自然基金必須注意的問題。由于在其他技術(shù)項(xiàng)目各個口子申請項(xiàng)目時，國內(nèi)外現(xiàn)狀一般描述相關(guān)領(lǐng)域重大研究計(jì)劃、國內(nèi)外發(fā)射的型號產(chǎn)品等，因此在申請自然基金時也習(xí)慣性地描述這些內(nèi)容。但這些內(nèi)容僅是自然基金申請的研究背景，自然基金申請書的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀需要從這些研究背景提煉出科學(xué)問題，然后分析這些科學(xué)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，從而明確其難點(diǎn)，引出下一部分的研究內(nèi)容，需要注意的是，在分析科學(xué)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀時與綜述文章有所區(qū)別。自然基金的讀者是領(lǐng)域內(nèi)專家，因此，當(dāng)撰寫這部分內(nèi)容時，需要意識到，作為讀者的評審專家，實(shí)際上是對這部分內(nèi)容非常清楚的。因此不需要像寫綜述文章那樣，把相關(guān)的細(xì)節(jié)都寫清楚。這一部分不是需要申請人“給專家上課”，而是“專家評判申請人對于這些科學(xué)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀是否了解”。試想，如果需要向忙碌的專家匯報(bào)科學(xué)問題的研究現(xiàn)狀，我們需要做什么？應(yīng)該整理出關(guān)鍵重要的文獻(xiàn)，把科學(xué)問題研究現(xiàn)狀的來龍去脈思考清晰，然后條分縷析，言簡意賅地進(jìn)行描述。

5.關(guān)于涵蓋整個研究內(nèi)容

涵蓋整個研究內(nèi)容指的是申請人和參加人的研究基礎(chǔ)需要能夠覆蓋全部研究內(nèi)容，不能存在申請人和參加人對于某一項(xiàng)研究內(nèi)容沒有研究基礎(chǔ)，沒有做過相關(guān)研究的情況。如前所述，研究基礎(chǔ)是評審人判斷項(xiàng)目是否能夠順利完成的依據(jù)。因此，如果在某部分存在“漏洞”，評審人是很容易發(fā)現(xiàn)這個問題的。如圖6 所示，有兩個部分有關(guān)涵蓋整個研究內(nèi)容：一個是研究基礎(chǔ)部分，另一個是申請人介紹部分。這兩個部分都需要注意這個問題。申請人尋找合作者時也要考慮到這個問題。

6.請他人幫助檢查申請書

這一點(diǎn)不涉及研究內(nèi)容，但在寫申請書時是非常重要又容易被忽略的一點(diǎn)。每一位申請人都有共同的體會，當(dāng)多次修改申請書以后，感覺筋疲力盡，自己已經(jīng)檢查不出存在的問題。因此建議最后一定要請他人幫助檢查申請書，包括重新查閱參考文獻(xiàn)，確保各要素正確；杜絕錯別字；保證標(biāo)點(diǎn)符號、字體和格式的正確性，包括申請人和參與人介紹的格式相同等。這些問題不涉及研究內(nèi)容，但是影響評審專家對于申請人的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性的判斷，需要認(rèn)真對待。

針對當(dāng)前聯(lián)合基金開放程度還不夠、集團(tuán)各單位的申請書質(zhì)量還有待提升等情況，研發(fā)部后續(xù)將在以下方面重點(diǎn)開展工作：

一是有針對性地加強(qiáng)撰寫聯(lián)合基金申請書的培訓(xùn)和交流，擬面向一線科研人員和項(xiàng)目管理人員編制并下發(fā)聯(lián)合基金工作手冊，讓各單位科研工作者和基金管理者進(jìn)一步了解和掌握國家自然科學(xué)基金的最新政策、申報(bào)流程和申請書撰寫方法與技巧，提升從航天工程中提煉關(guān)鍵科學(xué)問題的能力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目申報(bào)的通過率。

二是充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的平臺和紐帶作用，利用聯(lián)合基金中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的機(jī)會，加強(qiáng)研究隊(duì)伍的學(xué)術(shù)交流，積極促進(jìn)研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并拓展和深化集團(tuán)公司與高校的交流合作。

三是加大聯(lián)合基金的宣傳，鼓勵集團(tuán)公司內(nèi)各單位與集團(tuán)公司外部科研院所、高校聯(lián)合申報(bào)聯(lián)合基金項(xiàng)目，共同開展聯(lián)合基金課題研究，同時共同謀劃國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)中心等項(xiàng)目。

四是后續(xù)在指南征集和編寫中，進(jìn)一步擴(kuò)大指南內(nèi)容的包容性和開放度，不再對技術(shù)路線和研究內(nèi)容等作過多限定，以吸引國內(nèi)更多研究團(tuán)隊(duì)積極參與項(xiàng)目申報(bào)，力爭引入更多的創(chuàng)新思想火花。