突破職校生發(fā)展天花板

羅燕

“上職校有前途嗎？”這是網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)熱門(mén)提問(wèn)，也是不少學(xué)生面臨選擇時(shí)最關(guān)注的問(wèn)題。

近年來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)會(huì)在拓展，“立交橋”逐步構(gòu)建，但上升道路并不暢通。

目前，我國(guó)有職業(yè)本科學(xué)校32所，在校生數(shù)量12.9萬(wàn)人，2021年招生4.1萬(wàn)人。如何推進(jìn)本科層次職業(yè)學(xué)校的發(fā)展？如何辦好職業(yè)本科教育？今年全國(guó)兩會(huì)期間，相關(guān)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。

落榜生、差生……中考分流讓很多職業(yè)學(xué)校學(xué)生帶著這樣的標(biāo)簽入校，他們茫然失措，臉上無(wú)光。職業(yè)教育能讓他們成才嗎？如果他們想上大學(xué)，還有機(jī)會(huì)嗎？

“本科層次的職業(yè)教育缺失導(dǎo)致職校學(xué)生發(fā)展天花板過(guò)低，社會(huì)地位和吸引力始終上不來(lái)，對(duì)義務(wù)教育階段也產(chǎn)生明顯增壓作用。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、浙江工業(yè)大學(xué)教授盛頌恩說(shuō)。

2014年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職教工作會(huì)議明確提出，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。但在盛頌恩看來(lái)，多年來(lái)相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，路徑不清晰，協(xié)同推進(jìn)不力，導(dǎo)致在實(shí)踐層面一直比較緩慢，有些具體政策明顯滯后，形成制約。

“即使像浙江這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求迫切、職業(yè)教育發(fā)展水平較高的省份，2021年本科招生中本科層次職業(yè)教育招生占比也僅為1%左右?！笔㈨灦髡f(shuō)。

2021年8月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

盛頌恩建議，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，在發(fā)展本科職業(yè)教育方面加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)合力。深入分析并掃除影響職教體系健康發(fā)展的機(jī)制障礙和政策阻力。強(qiáng)化類(lèi)型教育縱向鏈條建設(shè)，通過(guò)體系內(nèi)無(wú)縫銜接暢通職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才主通道。完善職教高考招生制度，調(diào)整包括“各省本科教育面向中職招生比例不超過(guò)1%”在內(nèi)等不合適的政策限制。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮提出，引導(dǎo)“雙一流”高校和普通本科高校參與普職融合，制定職教“文化+專(zhuān)業(yè)技能”職教高考模式，招收一定比例的中職畢業(yè)生，給職校學(xué)生多一個(gè)選擇機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

他希望，普通高校與高職學(xué)院聯(lián)合招生，進(jìn)一步探索專(zhuān)升本模式，為職校學(xué)生開(kāi)辟深造通道。

目前，全國(guó)有本科層次的職業(yè)教育高校32所。

盛頌恩發(fā)現(xiàn)，許多特色鮮明、定位為“率先發(fā)展、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”的“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效顯著的高職院校被攔在門(mén)外，職教中、高、本各層次學(xué)校間合作機(jī)制也不健全，導(dǎo)致有限的本科職教學(xué)校和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)整體“職業(yè)性”和社會(huì)影響力不夠顯著。

“發(fā)展職業(yè)本科教育，要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先?！笔㈨灦鲝?qiáng)調(diào)。他建議結(jié)合國(guó)家科技和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對(duì)高技能人才的需要，在質(zhì)量、特色、社會(huì)影響已顯著具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高職院校中加快發(fā)展一批本科職業(yè)技術(shù)學(xué)校。不搞身份照顧，也不搞地域平均主義。

此外，調(diào)整教育部“十四五”期間“對(duì)各省本科層次職業(yè)院校均按不超過(guò)兩所編制”的設(shè)置規(guī)劃要求，允許產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)教育辦學(xué)水平高的地區(qū)在發(fā)展本科層次職業(yè)教育上跨出更大步伐。督促指導(dǎo)各地對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入和支持，改善用地、用房、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的條件，加快發(fā)展本科職業(yè)教育。

“對(duì)符合升本條件的‘雙高’院校，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方產(chǎn)業(yè)鏈需求，按專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)升本。對(duì)非‘雙高’院校，某些專(zhuān)業(yè)只要符合國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方產(chǎn)業(yè)鏈需求，而且學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)符合升本條件，能夠達(dá)到本科學(xué)業(yè)管理要求，可以試點(diǎn)?！苯炝猎诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)表示。

江天亮建議探索普通高校轉(zhuǎn)辦職業(yè)本科教育?！岸嗤緩教剿髀殬I(yè)本科教育路徑，比單一選擇更容易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，并且讓職業(yè)本科教育質(zhì)量更可控，更容易提升中職和高職教育質(zhì)量。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)于發(fā)友認(rèn)為，應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)本科教育包括更高層次的職業(yè)教育，但要盡可能堅(jiān)持職普融通，不要太強(qiáng)化哪個(gè)學(xué)校是職教本科、哪個(gè)是普教本科，避免引起新的標(biāo)簽化歧視。

“其實(shí)，所有大學(xué)都有職業(yè)教育的職能。比如，很多綜合性大學(xué)招收專(zhuān)業(yè)碩士或?qū)I(yè)博士，本身就是職業(yè)教育。職業(yè)本科培養(yǎng)的學(xué)生也可以再考學(xué)術(shù)型研究生，而且現(xiàn)在的職業(yè)本科在條件成熟時(shí)也可以招收普通大學(xué)生?！庇诎l(fā)友說(shuō)。

不論校名、層級(jí)如何變更，對(duì)于職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，最重要的還是辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

“不唯職教之名，而重職教內(nèi)涵之實(shí)?！笔㈨灦魈岢?，鼓勵(lì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)有特色的本科普通高校以不同方式融入職業(yè)教育、服務(wù)職業(yè)教育，以示范點(diǎn)建設(shè)、高技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)、授權(quán)工程碩士乃至工程博士培養(yǎng)等杠桿，引導(dǎo)有意愿有條件的高水平大學(xué)對(duì)接職業(yè)教育。

他認(rèn)為，制定專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)必須招錄一定比例職業(yè)學(xué)院和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生的招生制度，加快形成高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

盛頌恩希望，各地緊扣支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高水平技能型人才的迫切需求，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入本科職業(yè)教育充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，深化產(chǎn)教融合。

“大型央企、國(guó)企要主動(dòng)作為，深入開(kāi)展校企合作，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性?！苯炝琳f(shuō)。

要想讓更多人選擇職業(yè)學(xué)校，必須改變職業(yè)教育“低人一等”的印象。盛頌恩提出，建立和完善職業(yè)本科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)校教學(xué)工作評(píng)估和專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)估，確保本科層次職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，樹(shù)立起良好的社會(huì)聲譽(yù)。

“對(duì)職業(yè)本科學(xué)校應(yīng)該制定科學(xué)評(píng)價(jià)體系，不能簡(jiǎn)單借用普通高校的評(píng)價(jià)體系?！苯炝琳f(shuō)，“同時(shí)社會(huì)要營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，不能歧視職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)、平等競(jìng)爭(zhēng)、平等薪酬、平等社會(huì)保障?！?/p>