應(yīng)用型本科高校教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化、信息化研究

趙 揚(yáng)

（1.沈陽工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

高校教學(xué)狀態(tài)是指高校教學(xué)工作過程中各方面工作所表現(xiàn)出來的形態(tài)［1］。1994年，原國家教委在《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的意見》中首次提出了高校“教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)”的概念［2］。此后，教育部陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)的文件［3］：2004 年，教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于報(bào)送2003 年全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)部分?jǐn)?shù)據(jù)的通知》，提出建立普通高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和公布制度［4］；2006 年，教育部在《關(guān)于做好2005 年全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的通知》中，明確教育部于2005 年起建立每年統(tǒng)計(jì)和公布普通高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的制度［5］；2007年，教育部、財(cái)政部在《關(guān)于批準(zhǔn)“高等學(xué)校本科教學(xué)工作分類評(píng)估方案項(xiàng)目”和“全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)項(xiàng)目”建設(shè)的通知》中，提出了關(guān)于研制全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容［6］；2011年，教育部下發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》，提出高等學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫［7］；2012 年，教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，提出了完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)要求［8］。根據(jù)教育部高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)上報(bào)要求，高校需對(duì)本校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面的情況。同時(shí)還需要與其他同類院校進(jìn)行對(duì)比，研究目前學(xué)校教學(xué)過程中存在的問題并及時(shí)整改［9］。因此，從國家政策層面來看，在實(shí)施教育規(guī)劃綱要的過程中，應(yīng)用型本科高校進(jìn)行教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是十分重要。

一、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩類［10］。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要包括師資、學(xué)生、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等相對(duì)比較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)主要包括教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、學(xué)生考試成績等不斷更新的數(shù)據(jù)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是指監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過對(duì)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)性監(jiān)督，檢測(cè)影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素的監(jiān)測(cè)過程［11］。

目前很多應(yīng)用型本科高校進(jìn)行教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息化方法來建立教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，把與教學(xué)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定形式的邏輯關(guān)系組織起來，建立起反映高校某一時(shí)間段的教學(xué)全面運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集，展現(xiàn)學(xué)校在一定工作階段內(nèi)發(fā)展建設(shè)存在的問題、取得的成果和發(fā)展的方向等［12］。教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫主要分為兩部分：第一部分是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要存儲(chǔ)學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)信息，可通過自動(dòng)采集或人工采集的方式從學(xué)校教學(xué)行政管理系統(tǒng)的應(yīng)用程序接口獲??；第二部分是經(jīng)加工后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫，主要包括：教學(xué)過程狀態(tài)數(shù)據(jù)、教學(xué)任務(wù)數(shù)據(jù)、教學(xué)結(jié)果狀態(tài)數(shù)據(jù)、教學(xué)行為狀態(tài)數(shù)據(jù)和教學(xué)資源狀態(tài)數(shù)據(jù)等，該類數(shù)據(jù)主要為決策部門提供直接的參考依據(jù)。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是基于教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)，主要包括：學(xué)校課程目標(biāo)和課程計(jì)劃完成情況、學(xué)校教學(xué)環(huán)境和管理情況、教師教學(xué)過程、學(xué)校師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生學(xué)習(xí)行為和道德品質(zhì)、學(xué)科命題及考試成績等情況。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是對(duì)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的深層次分析和研究的結(jié)果。

教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)是教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和教學(xué)質(zhì)量反饋的常態(tài)化。目前應(yīng)用型本科高校的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集制度主要包括：建立多級(jí)督導(dǎo)組聽課和檢查制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽課和檢查制度、課堂教學(xué)網(wǎng)上測(cè)評(píng)制度、日常教學(xué)巡查制度等；教學(xué)質(zhì)量反饋制度主要包括：校級(jí)管理部門基于教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)定期形成相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量報(bào)告反饋給相關(guān)的部門，促使相關(guān)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并形成解決對(duì)策；定期組織校內(nèi)外專家針對(duì)教學(xué)過程中出現(xiàn)的各類重大問題進(jìn)行研究后，向教學(xué)決策部門提交報(bào)告作為決策依據(jù)。

二、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)過程中存在的問題

雖然目前很多應(yīng)用型本科高校已經(jīng)進(jìn)行了教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，但在其實(shí)際執(zhí)行過程中還存在一些問題。

1.教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化過程中存在的問題

（1）部分教學(xué)管理人員對(duì)信息化管理理念存在一定的抵觸情緒。教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的維護(hù)人員一般習(xí)慣于使用電子表格或其他較為簡(jiǎn)單的方式，對(duì)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)操作并不接受。因此，如發(fā)生崗位變動(dòng)或各類突發(fā)事件，都會(huì)引起數(shù)據(jù)丟失。

（2）缺少系統(tǒng)性信息化管理平臺(tái)的支撐。通常學(xué)校在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，都是在原有教學(xué)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)展或升級(jí)。在使用過程中，新擴(kuò)展的系統(tǒng)與原有系統(tǒng)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不兼容的情況，影響數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和大規(guī)模數(shù)據(jù)分析效果。由于教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)是由各部門單獨(dú)采集，缺乏系統(tǒng)性的信息化管理平臺(tái)，也會(huì)導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)不能多部門共享。

（3）信息化管理平臺(tái)功能不能滿足實(shí)際工作需求。目前部分應(yīng)用型本科高校的信息化管理平臺(tái)在開發(fā)過程中，沒有做好功能需求調(diào)研工作，直接購買成品，導(dǎo)致信息化管理平臺(tái)不能支持基層全部教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)要求，很多數(shù)據(jù)仍然需要人工統(tǒng)計(jì)和單獨(dú)存儲(chǔ)，因此會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)遺漏、錯(cuò)誤、更新不及時(shí)等問題。

2.教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化過程中存在的問題

（1）缺乏監(jiān)測(cè)常態(tài)化責(zé)任制，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)更新滯后。通常學(xué)校都會(huì)不定期地對(duì)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。但由于沒有建立常態(tài)化數(shù)據(jù)管理制度，所以數(shù)據(jù)更新沒有固定期限，很多教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)沒有按要求及時(shí)錄入到系統(tǒng)中，因而造成教學(xué)質(zhì)量反饋不及時(shí)，教學(xué)工作中遇到的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

（2）部分教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性。部分高校為了提高“參評(píng)率”，往往把完成評(píng)教工作與查詢成績進(jìn)行了綁定，導(dǎo)致了很多教師和學(xué)生為了完成評(píng)教評(píng)學(xué)任務(wù)而隨意打分，進(jìn)而出現(xiàn)全“A”或全“B”選項(xiàng)的問卷，區(qū)分程度較低。

（3）教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)缺乏開放性。未能形成以學(xué)校主體，以教育行政主管部門為引導(dǎo)，校企合作企業(yè)深度參與的機(jī)制，未能達(dá)到工學(xué)結(jié)合、校企合作的應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。

三、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化、信息化建設(shè)建議

1.規(guī)范教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)化管理，確保監(jiān)測(cè)效率

（1）需要建立教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)化管理制度。教學(xué)狀態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)需要在每學(xué)期初完成前一個(gè)假期內(nèi)發(fā)生的變動(dòng)數(shù)據(jù)更新，在對(duì)應(yīng)學(xué)期期末完成本學(xué)期內(nèi)發(fā)生的變動(dòng)數(shù)據(jù)更新。而對(duì)學(xué)校發(fā)展有較重大影響事件（如學(xué)校新增學(xué)院專業(yè)等）的數(shù)據(jù)，則需要隨時(shí)進(jìn)行更新，以確保教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的支持能力。高校每學(xué)期的常規(guī)教學(xué)檢查制度一般包括期初檢查、期中檢查和期末檢查，是教學(xué)狀態(tài)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集的重要途徑。在完成每次的常規(guī)檢查后，需要完成相關(guān)的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的錄入工作。

（2）需要積極進(jìn)行教學(xué)狀態(tài)信息化管理平臺(tái)使用培訓(xùn)工作。定期對(duì)相關(guān)的教學(xué)管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等培訓(xùn)，以確保教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集能有效進(jìn)行?；趯?shí)際教學(xué)運(yùn)行情況，需要及時(shí)更新師生互評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模式。在開展互評(píng)之前，開展評(píng)價(jià)宣傳，以確?；ピu(píng)的真實(shí)性。

（3）需要重視教學(xué)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的開放性。需建立校外組織機(jī)構(gòu)與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的相關(guān)合作信息溝通制度，相關(guān)教學(xué)管理人員需要在每學(xué)期期末完成本學(xué)期的校內(nèi)外合作教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的整理工作。

2.建立基于教學(xué)質(zhì)量診斷的監(jiān)測(cè)常態(tài)化制度

在對(duì)本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用型本科高校需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)做出質(zhì)量診斷，其目的是為學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量控制或整改提供決策依據(jù)［13］。因此，可以基于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)診斷的主要內(nèi)容來建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化制度［14］。以學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，將其按照層次進(jìn)行分解，形成各院系專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，然后依據(jù)年度教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)編制年度教學(xué)工作計(jì)劃。

（1）建立課程教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化制度。該監(jiān)測(cè)一般以學(xué)期作為周期進(jìn)行，形成教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量報(bào)告，主要包括：學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基本理論滿意度調(diào)查；教學(xué)管理人員履行崗位職責(zé)情況；現(xiàn)有教學(xué)規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)章制度的完善程度［15］；學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保障體系及其運(yùn)行有效性。

（2）建立本科畢業(yè)生初次就業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)常態(tài)化制度。就業(yè)監(jiān)測(cè)一般以學(xué)年為周期進(jìn)行，形成畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。主要包括：畢業(yè)生就業(yè)的工作單位層次、未來發(fā)展空間及就業(yè)滿意度等。畢業(yè)生離校后根據(jù)其就業(yè)崗位的代表性，按照年度周期持續(xù)跟蹤部分畢業(yè)生的工作情況，深入分析其就業(yè)是否滿足了人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位。

（3）建立專業(yè)人才培養(yǎng)方案編制和教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)測(cè)常態(tài)化制度。該監(jiān)測(cè)一般以學(xué)期作為周期進(jìn)行，形成專業(yè)培養(yǎng)方案及執(zhí)行質(zhì)量報(bào)告，主要包括：培養(yǎng)方案的目標(biāo)期望值與社會(huì)工作崗位需求的吻合度［16］；實(shí)際辦學(xué)條件和水平支持情況；學(xué)生能力與畢業(yè)要素要求的適合性；教學(xué)計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行變更情況；教學(xué)計(jì)劃的修改建議等。

3.合理制定信息化建設(shè)規(guī)劃，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

（1）制定教學(xué)狀態(tài)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃。第一步是明確現(xiàn)有教學(xué)管理應(yīng)用系統(tǒng)所能實(shí)現(xiàn)的功能；第二步是在教學(xué)基層進(jìn)行調(diào)研，了解具體的功能需求，明確現(xiàn)有教學(xué)管理應(yīng)用系統(tǒng)不具備的功能；第三步是借鑒其他相關(guān)組織的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮可行性的基礎(chǔ)上，完善信息化管理平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)；最后，制定出學(xué)校教學(xué)狀態(tài)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)的總體實(shí)施規(guī)劃。

（2）引進(jìn)信息技術(shù)。由于信息化管理系統(tǒng)的工作具有公益性，所以應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，因此需要引進(jìn)相對(duì)成熟的技術(shù)，避免出現(xiàn)應(yīng)用中斷；考慮到使用者的便利性，需要實(shí)現(xiàn)基于面向互聯(lián)網(wǎng)有線終端和無線終端的兩類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集方式，方便教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入；基于高校經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，充分保證各類硬件設(shè)備的性能可以支撐信息化系統(tǒng)所有功能的實(shí)現(xiàn)。

（3）明確信息化系統(tǒng)中教學(xué)狀態(tài)監(jiān)測(cè)模塊和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)模塊功能。教學(xué)狀態(tài)監(jiān)測(cè)模塊：能夠滿足全部教學(xué)狀態(tài)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)需求，分別從校級(jí)、院系級(jí)、師生級(jí)、課程和專業(yè)等層面，提供各個(gè)管理主體的系統(tǒng)操作入口，具備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、整理和集成等功能。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)模塊：能夠?qū)ο到y(tǒng)中匯總的數(shù)據(jù)，結(jié)合教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)，運(yùn)用相應(yīng)的處理算法進(jìn)行分析，對(duì)主要結(jié)果進(jìn)行提取后，生成各種形式的教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。

（4）保證新建設(shè)的信息化管理平臺(tái)的系統(tǒng)性。能夠明確原有系統(tǒng)和新拓展系統(tǒng)各自支持和實(shí)現(xiàn)的功能，出現(xiàn)故障可以準(zhǔn)確定位；能夠?qū)崿F(xiàn)原有系統(tǒng)與新拓展系統(tǒng)之間的相關(guān)業(yè)務(wù)操作和數(shù)據(jù)的相互貫通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募嫒菪?；能夠?yàn)槔^續(xù)進(jìn)行信息化建設(shè)留好拓展接口。

4.健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)測(cè)常態(tài)化職責(zé)

（1）在學(xué)校層面，明確教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其成員可由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)為制定教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)總體工作方案，協(xié)調(diào)校級(jí)各管理部門和各學(xué)院開展監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作［17］。同時(shí)在校級(jí)相關(guān)管理部門明確教學(xué)狀態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的相關(guān)管理責(zé)任人，每學(xué)期期末完成教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的整體數(shù)據(jù)整理和維護(hù)工作。針對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要有關(guān)負(fù)責(zé)部門定期制定和發(fā)布教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（2）在學(xué)院層面，明確教學(xué)狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作組，成員由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各系負(fù)責(zé)人組成。主要工作內(nèi)容是監(jiān)督學(xué)院內(nèi)各專業(yè)的監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作的落實(shí)情況。

（3）在專業(yè)層面，各系設(shè)立監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)人，其職責(zé)是在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各系的監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)督各系教師的教學(xué)狀態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作及接受教師關(guān)于教學(xué)工作的各類反饋；與學(xué)生工作辦公室合作，督促學(xué)生按時(shí)完成學(xué)生學(xué)業(yè)及畢業(yè)就業(yè)的相關(guān)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集，與學(xué)生通過多種方式進(jìn)行溝通并接受學(xué)生學(xué)業(yè)過程中的各類反饋；及時(shí)將校外組織機(jī)構(gòu)與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的溝通情況形成反饋意見；各系監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)人將相關(guān)反饋信息進(jìn)行整理后錄入教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。