改革開放以來我國科學素質(zhì)教育政策的演進歷程與特征

朱婷婷

(貴州師范大學教育學院，貴州 貴陽 550025)

長期以來，我國公民科學素質(zhì)建設一直是伴隨社會發(fā)展與變革的重要內(nèi)容，在新的歷史時期，科學素質(zhì)建設的重要性更加凸顯。公民具備科學素質(zhì)比例是直接反映我國公民科學素質(zhì)水平的指標，目前中國公民科學素質(zhì)調(diào)查已經(jīng)開展了11次，2020年公民科學素質(zhì)比例達10.56%[1]。公民科學素質(zhì)建設是一項長期性任務，黨和國家出臺了一系列科學素質(zhì)教育政策。將科學素質(zhì)教育政策放置于不同時代國家政策的宏觀框架下，深入考察我國科學教育政策歷史演進脈絡與特征，有助于為完善科學素質(zhì)教育政策體系及促進國民科學素質(zhì)建設等提供理論依據(jù)與參考。

一、科學素質(zhì)教育政策概念綜述與研究方法

公民科學素質(zhì)建設是面向全體公民的科學素質(zhì)教育活動，是以學校教育與社會教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育為載體和渠道進行的全民教育，終身教育已然逐漸成為共識，非正式的科學素質(zhì)教育環(huán)境讓公民有更多選擇，公民科學素質(zhì)教育政策的對象涵蓋全體公民，科學素質(zhì)教育政策研究也不能局限于關(guān)注學校科學教育。

(一)相關(guān)概念綜述

“科學素質(zhì)”這一概念誕生于美國，科學素質(zhì)的研究進路主要圍繞科學素質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)容、科學素質(zhì)功能和科學素質(zhì)測量三方面開展[2]。本杰明從不同維度提出實用科學素質(zhì)、文化科學素質(zhì)與公民科學素質(zhì)三類科學素質(zhì)，對后續(xù)的科學素質(zhì)研究有較大的影響[3]?？茖W素質(zhì)教育總體概括來說是指培育、提升受教育者的科學素質(zhì)的教育活動。全民科學素質(zhì)這一概念的提出也就意味著科學素質(zhì)教育突破了學?？茖W教育范疇，走向以提升全民科學素質(zhì)為目標的更為廣闊領(lǐng)域。

王綬琯認為，科學素質(zhì)教育是提高全民科學素質(zhì)的根本[4]。學校科學教育、科學宣傳與普及、教育培訓等都是提升公民科學素質(zhì)的重要途徑和手段，我國科學素質(zhì)建設本質(zhì)上是面向全體公民進行的教育活動，主要通過科學教育和科普教育推進，以各層級學校教育為主渠道，輔以職業(yè)教育、繼續(xù)教育、教育培訓及社會化科普教育等各種手段與途徑，形成全體公民全面、持續(xù)的公民科學素質(zhì)建設局面。社會經(jīng)濟、科技創(chuàng)新與先進技術(shù)的發(fā)展對公民科學素質(zhì)建設提出新的要求，公民科學素質(zhì)內(nèi)涵也得到相應拓展，面向不同人群、不同地區(qū)、不同層次的科學素質(zhì)提升差異化要求需要多層次、多類型的路徑實現(xiàn)[5]。公民受教育水平一定程度決定了公民的科學知識水平與對科學的理解，學校教育是提高國民科學素質(zhì)的基礎(chǔ)。科普教育是面向全體大眾的社會教育活動，社會教育具有社會性、群眾性、持續(xù)性，科普教育可以實現(xiàn)廣范圍提升公眾科學素質(zhì)。本研究以全民科學素質(zhì)建設為基礎(chǔ)進行科學素質(zhì)教育政策文本選擇與分析。目前，與科學素質(zhì)建設有關(guān)的政策主要嵌套在教育政策與科技政策中，與教育、科技和科普等政策制度交織關(guān)聯(lián)。

(二)研究方法

本研究選取1978—2022年有關(guān)我國科學素質(zhì)建設法律法規(guī)的政策文本作為研究對象，采用文本分析法對改革開放以來科學素質(zhì)教育政策文獻進行研究，政策文本分析是將政策微觀分析與宏觀歷史發(fā)展脈絡結(jié)合的過程[6]。鑒于科學素質(zhì)教育專項政策比較少，因而擴大檢索范圍搜集了改革開放以來我國頒布的素質(zhì)教育、科學教育、科普、科技發(fā)展等與公民科學素質(zhì)建設相關(guān)的政策文本，文獻主要來源于政府部門官方網(wǎng)站。共計搜集27份國家層面科學素質(zhì)教育相關(guān)政策文本，從統(tǒng)計數(shù)量看，我國科學素質(zhì)教育政策數(shù)量并不多，主要嵌套在其他相關(guān)政策中；從政策頒發(fā)機構(gòu)上，黨和國家對科學素質(zhì)教育越來越重視，國務院、教育部、科技部、中宣部等單獨或多部門聯(lián)合頒布了多項政策文件。教育政策作為公共政策的重要分支，科學素質(zhì)教育政策是我國政治實體制定的引導與支持調(diào)整科學素質(zhì)建設工作的工具與手段，通過對科學素質(zhì)教育政策文本進行分析，可以增進對我國科學素質(zhì)建設及其政策過程的基本認識，從縱向梳理出政策文本的演變邏輯與過程，更清晰了解科學素質(zhì)教育發(fā)展脈絡。本研究涉及的科學素質(zhì)教育的政策文本主要有三大類：一是國家發(fā)展戰(zhàn)略以及黨的教育方針等有關(guān)國家大政方針的政策文本；二是嵌套在相關(guān)教育政策中的關(guān)聯(lián)性政策文本；三是直接針對全民科學素質(zhì)建設的專指性政策文本。

二、改革開放以來我國科學素質(zhì)教育政策演進歷程

1978年是我國歷史進程中重要的轉(zhuǎn)折點，國家從發(fā)展科技著力推動國民經(jīng)濟發(fā)展，科技與教育發(fā)展從此迎來新局面，國家層面開始探索相關(guān)提升公民科學素質(zhì)的政策。1999年，《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》《2000—2005年科學技術(shù)普及工作綱要》政策文件的出臺為我國科學素質(zhì)教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2006年，國務院頒布《科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020 年)》后，進入全民科學素質(zhì)建設時代，我國科學素質(zhì)教育發(fā)展在政策上得到更為明確的支持和保障。根據(jù)改革開放以來若干政策法規(guī)及其背景，科學素質(zhì)教育政策的發(fā)展歷程大致可分為三個歷史階段。

(一)初步探索階段(1978—1998年)

改革開放后，我國社會發(fā)展逐漸步入正軌，科技教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中彰顯出重要地位和作用，全國科學教育事業(yè)得以恢復和發(fā)展。1978年召開的全國科學大會標志著我國科技工作迎來“科學的春天”[7]?？萍既瞬排囵B(yǎng)的基礎(chǔ)在于發(fā)展教育事業(yè)，1978年4月，鄧小平同志在全國教育工作會議講話中指出“提高教育質(zhì)量，更好為社會主義現(xiàn)代化建設服務”[8]。這時期國家戰(zhàn)略發(fā)展堅持以經(jīng)濟建設為中心，科學教育被視為經(jīng)濟與生產(chǎn)力發(fā)展的動力和手段，注重教育經(jīng)濟功能與社會效益，為大力發(fā)展科學素質(zhì)教育提供了社會基礎(chǔ)。1986年，中共中央在《關(guān)于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中要求普及與提高教育科學文化，提升整個中華民族的科學文化素質(zhì)，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設的戰(zhàn)略需要，高度明確了科學素質(zhì)教育對社會現(xiàn)代化建設的重要作用與意義。

1992年，我國首次開展全國公民科學素質(zhì)調(diào)查，公民具備基本科學素質(zhì)的比例僅0.3%，1994年與1996年開展的兩次調(diào)查結(jié)果沒有明顯變化，這一時期我國公民科學素質(zhì)水平嚴重滯后，給國家經(jīng)濟發(fā)展與科技進步帶來較大阻礙。新中國成立后，我國人口數(shù)量增長快基數(shù)大，全國基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢，公民受教育程度直接影響其素質(zhì)水平。改革開放后，我國大力推進九年制義務教育普及和掃盲工作提高公民科學文化素質(zhì)水平。為促進教育科學文化普及與公民科學文化素質(zhì)提升，原國家教委相繼在義務教育階段進行了相適應的學校課程教學改革，明確了科學素質(zhì)教育在學校教育中的地位與基本內(nèi)容。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出“發(fā)展教育事業(yè)提升全民素質(zhì)”[9]，發(fā)展教育全面提升公民科學文化素質(zhì)，素質(zhì)教育的思想為發(fā)展科學素質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。1994年，《關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》首次對科普工作系統(tǒng)論述和指導，對全國科普工作做了全方位指示，提出了具體的重點科學普及內(nèi)容與對象，要求發(fā)揮教育在科普工作中的主渠道作用。這一階段，我國科學素質(zhì)教育政策從推進社會經(jīng)濟建設與全社會精神文明建設的目標出發(fā)，發(fā)展基礎(chǔ)教育與科普教育，提升全民科學文化素質(zhì)?？萍妓刭|(zhì)與科學文化素質(zhì)被提到事關(guān)國家興衰的高度，我國陸續(xù)頒布相關(guān)科學素質(zhì)教育政策，以國家政府的行政力量推動國民科學素質(zhì)提升，科學素質(zhì)教育得到一定關(guān)注和重視。

(二)優(yōu)化發(fā)展階段(1999—2005年)

1999年，中共中央、國務院在《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，全面推進實施素質(zhì)教育[10]?？茖W素質(zhì)教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，明確了科學素質(zhì)教育促進個體全面發(fā)展的目標。“素質(zhì)”成為教育領(lǐng)域的核心詞，整個教育發(fā)展圍繞素質(zhì)教育推進，素質(zhì)教育的理念遵循科學發(fā)展觀，有利于助推國民科學素質(zhì)建設。1999年，科技部、中宣傳部等聯(lián)合頒發(fā)的《2000—2005年科學技術(shù)普及工作綱要》詳細闡述了開展科普工作的重要性與緊迫性，積極推動科普工作的社會化，采取積極措施加強科普人才培養(yǎng)與科普基礎(chǔ)設施建設，強化各級科協(xié)機構(gòu)與各類專業(yè)學術(shù)團體、學校與科研機構(gòu)、大眾傳媒等開展科普教育的職責和使命，拓展科普教育的內(nèi)容、受教育群體、渠道、形式，進一步推動了科普教育的發(fā)展。2001年，國務院出臺《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》確立基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，普及信息技術(shù)教育，以信息化推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。2001年，教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，新課程改革目標聚焦社會時代發(fā)展需要，教育部根據(jù)此綱要制定了義務教育階段的科學課程標準，此次頒發(fā)的義務教育科學課程標準立足學生全面發(fā)展提升學生科學素質(zhì)，在我國教育發(fā)展史上和課程改革史上具有開創(chuàng)性，是我國科學教育發(fā)展史上的一個里程碑。

2002年6月29日，全國人大通過《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，從法律上明確科普教育的地位與社會各主體責任，科普是全社會的共同責任和任務，科普教育作為提升國民科學素質(zhì)的重要途徑，將實施科普上升到國家意志。公民科學素質(zhì)建設突破偏重科學知識和技術(shù)以及強調(diào)經(jīng)濟功能的傳統(tǒng)科普認識，從注重服務于國家經(jīng)濟政治目標轉(zhuǎn)向以提高全民素質(zhì)為目標，重點依托素質(zhì)教育與科普教育推進公民科學素質(zhì)建設?？茖W素質(zhì)建設的推動者不再局限于中國科協(xié)、科技部等專業(yè)從事科普工作的部門和機構(gòu)，教育、科技工作者等更多科普力量不斷壯大科普教育的創(chuàng)作與工作隊伍，科學素質(zhì)教育的內(nèi)容、設施、渠道、組織形式與開展方式都不斷得到充實和拓展。教育部對基礎(chǔ)教育課程改革并發(fā)布義務教育科學課程標準，進一步保障在學校教育中落實科學素質(zhì)教育。國家層面相繼出臺了多項公民科學素質(zhì)教育相關(guān)政策，為細化落實改革舉措提供了制度保障，發(fā)揮正規(guī)學校教育的主戰(zhàn)場作用，同時推進科普教育進入法制化和規(guī)范化，公民科學素質(zhì)教育進入新階段。

(三)全面深化階段(2006年至今)

調(diào)查顯示，2005年我國公民具備科學素質(zhì)的比例為1.6%，2007年為2.25%，我國公民科學素質(zhì)水平仍然不容樂觀，遠落后于國際其他國家[11]。2005年底，國務院發(fā)布《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)將“提高全民族科學文化素質(zhì)”作為重要政策內(nèi)容提出來，要求實施全民科學素質(zhì)行動與加強國家科普能力建設。2006年，國務院出臺若干配套政策推進《規(guī)劃綱要》實施，其中教育與科普作為專項之一，包含了推進素質(zhì)教育與發(fā)展科普事業(yè)等方面的內(nèi)容，強調(diào)將校內(nèi)科技教育與科普教育銜接，深入利用校內(nèi)外科學素質(zhì)教育資源。推進科學素質(zhì)教育是一項社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任，需要全社會全員行動參與[12]。2006年，國務院出臺《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡稱《科學素質(zhì)綱要》)，開始建立科學素質(zhì)建設機制體系，旨在通過實施科學素質(zhì)行動快速提升公民科學素質(zhì)，從國家層面明確了科學素質(zhì)教育各方面的具體任務與措施，我國科學素質(zhì)教育社會地位得到提升，在全社會范圍開展全民科學素質(zhì)教育行動。

2006年，科技部、教育部、中宣部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科研機構(gòu)和大學向社會開放發(fā)展科普活動的若干意見》，充分利用科研機構(gòu)和大學的科技資源對科普教育的重要作用，讓社會公眾直觀體驗與了解科技進步和發(fā)展，營造尊崇科技人才與科學創(chuàng)新的社會氛圍。同時，科學與教育融合使科學教育途徑得到拓展，豐富的社會科普教育資源為面向公眾的科學教育提供服務，充分利用校外科技教育資源，以館校結(jié)合教育的方式發(fā)揮科技館的重要教育意義。2007年，科技部發(fā)布《關(guān)于加強國家科普能力建設的若干意見》，強化了政府部門推動科普事業(yè)的主體作用，建構(gòu)較為完備的公眾科學教育和傳播體系。全民科學素質(zhì)行動背景下農(nóng)民作為科學素質(zhì)建設的重點人群之一，也是科學素質(zhì)最為薄弱和人口數(shù)量龐大的群體。2007年，農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)發(fā)布《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》，明確了農(nóng)民科學素質(zhì)教育內(nèi)容，為開展農(nóng)民科學素質(zhì)教育提供了方向與行動指南。2016年，國務院在《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)》(以下簡稱《科學素質(zhì)方案》)對全民科學素質(zhì)建設作了總體部署，全方位推進全民科學素質(zhì)教育工作。2021年，國務院頒發(fā)《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)，推動全民科學素質(zhì)教育再上新臺階。自2006年國家實施全民科學素質(zhì)行動計劃以來，我國公民科學素質(zhì)建設引起全社會的關(guān)注與重視，被納入全黨全國工作大局中，形成政府主體推動、社會各界全民參與的科學素質(zhì)教育格局，主要以全民科學素質(zhì)行動為抓手提升全民科學素質(zhì)，我國科學素質(zhì)建設得到全面深化。

三、改革開放以來我國科學素質(zhì)教育政策的特征分析

公共政策的制定與執(zhí)行都有其特定的社會政治、經(jīng)濟、文化背景，通過梳理改革開放以來我國有關(guān)公民科學素質(zhì)建設的政策變遷歷程，結(jié)合時代發(fā)展把握科學素質(zhì)教育政策的發(fā)展趨勢與脈絡，我國科學素質(zhì)教育政策呈現(xiàn)出鮮明的演變特征。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，當今科學素質(zhì)建設更注重公民科學知識、素養(yǎng)、能力的綜合提升，科學素質(zhì)教育途徑得到拓展，在寬松濃厚的科學素質(zhì)建設環(huán)境與社會氛圍中，公民有更多渠道和方式獲得科學素質(zhì)教育。

(一)科學素質(zhì)教育政策演進與社會發(fā)展密切相關(guān)

改革開放以來，我國科學素質(zhì)教育政策演變根據(jù)不同時期社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、國家政策方針以及科學素質(zhì)建設中面臨的問題而不斷調(diào)整。我國社會發(fā)展在不同階段存在不同的社會矛盾，每個時期國家經(jīng)濟的發(fā)展水平與國家發(fā)展戰(zhàn)略需求為科學素質(zhì)教育政策的演變提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。1978年召開的全國科學大會是科技政策史的新起點，為新時期探索科學教育提供了契機，將科學素質(zhì)教育視為促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，發(fā)展科普事業(yè)提高公眾科學文化素質(zhì)。1995年，我國提出“科教興國戰(zhàn)略”，大力發(fā)展科學與教育，提升了科學素質(zhì)教育的社會地位。隨著改革開放深入和社會主義現(xiàn)代化建設進程加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新不斷更迭帶來深刻的社會環(huán)境變化，國家越來越重視科學素質(zhì)教育，對科學素質(zhì)教育在培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才方面的作用有了更為深入的認識。培育全民科學素質(zhì)是戰(zhàn)勝偽科學、反科學行為的堅實盾牌，科學素質(zhì)教育是助推社會主義精神文明建設的重要路徑，也是推動社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。

我國在初步探索階段主要站位于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的高度開展科學素質(zhì)教育工作，以學?？茖W教育以及組織化的科普的途徑實現(xiàn)全民科學素質(zhì)提升[13]。20世紀90年代以前，科學素質(zhì)教育更側(cè)重于科學知識與科學技術(shù)的掌握提升國民科學文化水平，戰(zhàn)勝社會迷信、愚昧和貧窮?？茖W素質(zhì)教育發(fā)展高度貼合社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，科技發(fā)展帶來的影響滲透到社會各個領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育改革的方向和趨勢也發(fā)生了變化，國家不斷深化教育改革全面推進素質(zhì)教育，在此背景下，科學素質(zhì)教育得到強化。21世紀，科學技術(shù)的飛速發(fā)展正深刻改變著人類社會的生產(chǎn)生活方式與思維模式，信息化與數(shù)字化發(fā)展沖擊著每個人的生活，公民科學素質(zhì)的高低直接影響公民個人的生存生活質(zhì)量乃至國家發(fā)展，提高全民科學素質(zhì)服務國家高質(zhì)量發(fā)展成為新時代科學素質(zhì)教育政策的價值導向。

(二)科學素質(zhì)教育政策目標從宏觀到具體

改革開放初期，科技與教育發(fā)展逐漸恢復，科學素質(zhì)教育發(fā)展相對遲緩。在初步探索階段，立足國家現(xiàn)代化發(fā)展與社會主義精神文明建設，從宏觀大局層面要求提升中華民族科學文化素質(zhì)，科學素質(zhì)教育政策并沒有提出具體的目標與實施行動。隨著社會發(fā)展，推動科學素質(zhì)教育發(fā)展的組織和機構(gòu)隊伍不斷擴大，科學素質(zhì)教育的內(nèi)容、渠道與形式也不斷得到充實和拓展。2005年，國務院把實施全民科學素質(zhì)行動計劃作為重要政策措施提出來后，相繼出臺有關(guān)提升公民科學素質(zhì)的一系列政策文件，多部政策文件互為支撐，使科學素質(zhì)教育政策體系得到進一步完善。

2006年，《科學素質(zhì)綱要》提出全民科學素質(zhì)的行動方針，對2010年與2020年階段性目標作了具體的詳細規(guī)劃。2016年出臺的《科學素質(zhì)方案》對公民科學素質(zhì)建設提出量化目標，為全民科學素質(zhì)提升構(gòu)建了具體藍圖。2021年的《綱要》文件詳細闡述了2025年和2035年要實現(xiàn)的目標任務，以及不同群體的行動計劃目標，全民科學素質(zhì)建設迎來擴面、提質(zhì)、增效的全民科學素質(zhì)提升行動。科學素質(zhì)教育政策面向全體公民，但重點分類出青少年、農(nóng)民、各級干部和公務員等群體施行科學素質(zhì)提升行動，不同群體的科學素質(zhì)教育內(nèi)容與目標更具體、更明確。在深化發(fā)展階段，國家出臺一系列諸如《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》《中國公民科學素質(zhì)基準》《義務教育科學課程標準》等標準文件，以及“科技館活動進校園”“科技普及專項規(guī)劃”等具體的政策制度，使科學素質(zhì)教育實踐有章可循，以學校教育為主體，社會各界參與，整合政府部門、人民團體、學術(shù)機構(gòu)、社會力量推動全民科學素質(zhì)建設。

(三)科學素質(zhì)教育政策重點內(nèi)容逐漸清晰、具體

《科學素質(zhì)綱要》對公民科學素質(zhì)內(nèi)涵進行了明確定義，隨著社會發(fā)展科學素質(zhì)教育政策中公民科學素質(zhì)內(nèi)涵的主流內(nèi)容也處于發(fā)展和變化之中。政策文件中對科學素質(zhì)的名稱從“科學文化素質(zhì)”到“科技素質(zhì)”再到“科學素質(zhì)”，體現(xiàn)了從偏重科學技術(shù)普及到重視全民科學素質(zhì)提升的意蘊，從偏重科技知識教育到科學傳播，時下更加強調(diào)科學理性與科學精神引領(lǐng)。1999年以前，我國科學技術(shù)教育、科學傳播與普及獲得一定程度的發(fā)展。但我國科普事業(yè)發(fā)展尚不成熟，公眾科學素質(zhì)教育的長效機制尚未形成，在科學素質(zhì)教育設施、隊伍、經(jīng)費等方面資源不足，除了正規(guī)的學校教育外，科普主要以大眾傳媒科技傳播為主，科學素質(zhì)教育內(nèi)容主要包含現(xiàn)代科技知識、科技思想和科技方法。在優(yōu)化發(fā)展階段，以學校教育為科學素質(zhì)教育的主要渠道，社會各界組織參與科普活動和科普教育，對公眾科學素質(zhì)教育內(nèi)容沒有明確細化，主要圍繞科技知識、科學思想、科學方法、科學精神四個維度。國家啟動“全民科學素質(zhì)行動”以來，我國科學素質(zhì)教育進入新的歷史時期，科學素質(zhì)教育政策在實施主體、面向群體、措施、科學素質(zhì)師資隊伍建設、保障體系等方面更加明確和完善，我國科學素質(zhì)教育政策在重點面向群與主要途徑上越來越具體，以重點人群與重點建設工程任務精準發(fā)力。

當前我國公民科學素質(zhì)建設存在不同區(qū)域發(fā)展不均衡與不同群體科學素質(zhì)水平參差不齊等問題，2021年出臺的《綱要》首次將產(chǎn)業(yè)工人與老年人群體單獨列出，對全民科學素質(zhì)提升有深遠意義。21世紀，科學素質(zhì)教育途徑上不再局限于傳播媒介的科普宣傳教育，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展為公眾提供了更多易理解、易接受和易參與的科普方式和途徑?？破债a(chǎn)業(yè)化綜合了政治、經(jīng)濟、科技、文化多重屬性，政府、市場和公眾對科普的需求為科普產(chǎn)業(yè)化提供了強大驅(qū)動力，我國科普展覽、科普出版、科普影視、科普旅游服務以及科普場館、科普基地等事業(yè)發(fā)展越來越規(guī)?；I(yè)化以及大眾化，科普教育受眾面和受惠面也越來越廣。

四、結(jié)束語

改革開放以來，我國科學技術(shù)發(fā)展給社會發(fā)展與生產(chǎn)生活帶來巨大變化，黨和國家出臺了一系列有關(guān)科學素質(zhì)建設的政策法規(guī)，逐漸推動我國科學素質(zhì)教育步入發(fā)展正軌。我國科學素質(zhì)教育政策經(jīng)歷了基于突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸與社會文明建設的初期探索階段，依托素質(zhì)教育與大力發(fā)展科普教育的優(yōu)化發(fā)展階段，基于全民科學素質(zhì)提升的全面深化階段，初步形成了科學素質(zhì)建設有法可依、有章可循的制度保障體系。進入21世紀后，我國科普產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大大提升了科學素質(zhì)教育內(nèi)容供給的質(zhì)量與數(shù)量，科技發(fā)展惠及公眾，強大的信息化網(wǎng)絡傳播能力拓展了科學素質(zhì)教育渠道。校內(nèi)科學教育是有效提升公民科學素質(zhì)的堅實基礎(chǔ)，校外科學素質(zhì)教育環(huán)境可以持續(xù)、全面提升全民科學素質(zhì)，注重學校教育與科普教育的銜接，相互促進協(xié)同提升全民科學素質(zhì)水平。社會高質(zhì)量發(fā)展對國民素質(zhì)越來越高的要求，科學素質(zhì)教育在社會建設與人才培養(yǎng)方面具有重要的作用，加強科學素質(zhì)教育提升全民科學素質(zhì)是必然趨勢。