科技小院建設(shè)與規(guī)范化管理的“福建探索”*

吳瑞建 朱朝枝 翁伯琦 秦 竟 韓牙琴 許小敏

(1.福建省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，福建 福州 350003;2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350002；3.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，福建 福州 350003；4.福建省農(nóng)村科普服務(wù)中心，福建 福州 350003)

科技小院是由涉農(nóng)高校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié))、農(nóng)業(yè)企業(yè)和市縣科協(xié)等在自愿、合作的基礎(chǔ)上共同組建，以導(dǎo)師帶領(lǐng)在校研究生長(zhǎng)期駐扎和專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)為特征，助力“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的非法人資格非營(yíng)利性科技服務(wù)平臺(tái)。2019年6月以來(lái)，在福建省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的直接指導(dǎo)下，福建省先后分四批創(chuàng)建了33家中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院，于2019年在全國(guó)率先成立了中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院聯(lián)盟(福建)。

福建省建立的33家科技小院緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，專家、研究生常年駐扎基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，依托有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)村組織，開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)普及和農(nóng)民培訓(xùn)，成為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新模式。通過(guò)創(chuàng)建閩侯青梗菜、連江海帶、平和蜜柚、建甌閩北烏龍茶、云霄楊桃、永春蘆柑、松溪甘蔗、尤溪紅茶、南安蜜蜂、浦城再生稻、上杭蘿卜、福清龍眼、安溪鐵觀音、建寧蓮子等一批科技小院，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)插上科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的“雙翼”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村、科技人員與農(nóng)民“零距離”對(duì)接。

“科技小院”實(shí)行“政治引領(lǐng)、科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、高校實(shí)施、專家指導(dǎo)、學(xué)生常駐、各方支持”的運(yùn)行模式。依托中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院聯(lián)盟(福建)，福建省在科技小院規(guī)范化建設(shè)與管理方面進(jìn)行了積極探索，形成了有一定特色的發(fā)展路徑，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。

一、“科技小院”申報(bào)推薦

福建省科協(xié)根據(jù)年度安排向各設(shè)區(qū)市科協(xié)下發(fā)“科技小院”的申報(bào)通知。全省各級(jí)、各類農(nóng)技協(xié)，以及加入農(nóng)技協(xié)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村民委員會(huì)等，聯(lián)合涉農(nóng)高校(具有農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn))相關(guān)專家導(dǎo)師等共同申報(bào)。申報(bào)主體對(duì)照申報(bào)條件，擬定“科技小院”名稱(由“省名+縣名+產(chǎn)品名”組成)，明確“科技小院”依托單位、共建單位和責(zé)任專家，并填寫申請(qǐng)表，報(bào)送當(dāng)?shù)乜茀f(xié)。當(dāng)?shù)乜茀f(xié)按照規(guī)定程序進(jìn)行初步篩選，推薦符合申報(bào)條件的單位，并經(jīng)責(zé)任專家所在涉農(nóng)高校同意后，逐級(jí)上報(bào)至“科技小院”聯(lián)盟(福建)。

申報(bào)主體的篩選綜合考慮以下因素：具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)(當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè))，有主推的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)或示范區(qū)，常年開展科技服務(wù)活動(dòng)，覆蓋范圍廣，成效顯著，在鄉(xiāng)村振興中起示范帶頭作用；為入駐的“科技小院”團(tuán)隊(duì)提供基本的生活、辦公、交通、培訓(xùn)等條件，并提供資金和安全保障；與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，開展常態(tài)化科技服務(wù)活動(dòng)，解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，形成有價(jià)值的科研成果或報(bào)告、論文等；具有法人資格，內(nèi)部管理規(guī)范，有強(qiáng)烈的科技需求，能夠開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；所在縣(市、區(qū))政府重視和支持，縣(市、區(qū))科協(xié)積極性和主動(dòng)性高。

二、“科技小院”考察評(píng)選要求

“科技小院”聯(lián)盟(福建)對(duì)各地科協(xié)報(bào)送的“科技小院”申請(qǐng)表進(jìn)行形式審查,并組織專家進(jìn)行考察?？疾觳捎脤?shí)地調(diào)研、座談、訪談、視頻等方式，經(jīng)專家集體討論形成書面考察意見?！翱萍夹≡骸甭?lián)盟(福建)組織專家召開評(píng)審會(huì)，結(jié)合考察意見，討論形成評(píng)審結(jié)果。由“科技小院”聯(lián)盟(福建)上報(bào)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)福建省科協(xié)和中國(guó)農(nóng)技協(xié)審定后，批準(zhǔn)為“中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)科技小院”，授予“科技小院”牌匾。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的“科技小院”自動(dòng)成為“科技小院”聯(lián)盟(福建)和中國(guó)農(nóng)技協(xié)“科技小院”聯(lián)盟成員單位。

三、“科技小院”規(guī)范化建設(shè)要求

(一)場(chǎng)所建設(shè)

場(chǎng)所設(shè)立在“科技小院”依托單位內(nèi)，在場(chǎng)所門口懸掛“科技小院”牌匾，在場(chǎng)所內(nèi)醒目位置展示“科技小院”相關(guān)信息，包括基本情況、簡(jiǎn)介、工作制度等。

(二)人員配備

“科技小院”設(shè)置責(zé)任專家1名，院長(zhǎng)1名，必要時(shí)可設(shè)置首席專家?！翱萍夹≡骸眻F(tuán)隊(duì)包括責(zé)任專家(首席專家)、導(dǎo)師、科技人員、研究生等，總?cè)藬?shù)不少于6人，其中，常駐研究生不少于2人。

(三)設(shè)施配套

提供住宿、餐飲等生活設(shè)施，滿足“科技小院”團(tuán)隊(duì)入駐期間的生活需要；提供必要的交通工具，方便專家、科技人員、研究生等入駐期間在基地、試驗(yàn)區(qū)與住宿地之間的往返；配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、上網(wǎng)設(shè)施、多媒體展示等辦公和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

(四)制度建設(shè)

建立“科技小院”工作制度和內(nèi)部管理制度。

(五)服務(wù)內(nèi)容

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)路線圖等專業(yè)咨詢建議，幫助解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，推動(dòng)科技成果在產(chǎn)業(yè)聚集、落地、生根、推廣；通過(guò)科學(xué)研究、規(guī)律探索、調(diào)研分析、產(chǎn)品研發(fā)等，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；建立主推品種的技術(shù)、產(chǎn)品示范區(qū)，指派專人負(fù)責(zé)記錄示范區(qū)日常運(yùn)行情況。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。聚集一批農(nóng)業(yè)科技人才，將人才智力資源和科技資源引入當(dāng)?shù)?，提升?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；通過(guò)產(chǎn)品展示、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范、組織觀摩等活動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)模式，打破技術(shù)推廣“最后一公里”瓶頸，提高技術(shù)到位率；通過(guò)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)等推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是農(nóng)村科學(xué)普及。利用圖文并茂的科技展板、科技?jí)?bào)、科普畫廊等形式普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)；編印農(nóng)村科普資料、科普小冊(cè)子，開設(shè)講座、培訓(xùn)班，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)；利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)宣傳普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。

四是人才培養(yǎng)培訓(xùn)。通過(guò)采集信息、參與生產(chǎn)、跟蹤記錄、科學(xué)試驗(yàn)，了解影響產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的因素，了解農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)的情況、成本產(chǎn)出與投入，了解生產(chǎn)、營(yíng)銷狀況，了解產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)及其技術(shù)的關(guān)系，“將論文寫在大地上”，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平研究生；整合相關(guān)資源，通過(guò)培訓(xùn)、幫扶、示范、交流等方式，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才；結(jié)合農(nóng)時(shí)開展指導(dǎo)，建立農(nóng)民田間學(xué)校，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

四、“科技小院”運(yùn)行管理規(guī)范

(一)職責(zé)分工

1.科協(xié)的職責(zé)。福建省科協(xié)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展全省“科技小院”建設(shè)與管理工作；各地科協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)助開展本區(qū)域內(nèi)“科技小院”建設(shè)與跟蹤管理工作。

2.“科技小院”聯(lián)盟(福建)的職責(zé)。聯(lián)盟由福建省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、省農(nóng)村科普服務(wù)中心、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位組成，各“科技小院”均加入聯(lián)盟。在福建省科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)農(nóng)技協(xié)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“科技小院”建設(shè)與管理工作的具體實(shí)施，主要職責(zé)包括組織擬定“科技小院”相關(guān)制度、目標(biāo)和計(jì)劃；組織開展全省“科技小院”申報(bào)推薦、考察評(píng)選、任務(wù)簽訂、考核評(píng)估等工作；督促落實(shí)全省“科技小院”任務(wù)實(shí)施情況；協(xié)調(diào)處理全省“科技小院”建設(shè)與管理相關(guān)事項(xiàng)；做好與福建省科協(xié)、中國(guó)農(nóng)技協(xié)“科技小院”聯(lián)盟等工作對(duì)接。

3.“科技小院”依托單位的職責(zé)?！翱萍夹≡骸币劳袉挝恢饕氊?zé)包括建立主推的品種、技術(shù)或產(chǎn)品示范區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)區(qū)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況提出“科技小院”團(tuán)隊(duì)需要研究解決的技術(shù)問題；為入駐的“科技小院”團(tuán)隊(duì)提供基本的生活、辦公、交通、培訓(xùn)等條件，并提供安全保障；積極發(fā)揮帶頭示范作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.“科技小院”共建單位的職責(zé)。涉農(nóng)高校主要職責(zé)包括優(yōu)先滿足常駐“科技小院”研究生的招生計(jì)劃需求；將“科技小院”工作納入研究生培養(yǎng)計(jì)劃；明確入駐“科技小院”的導(dǎo)師、研究生名單、時(shí)間要求；指導(dǎo)和管理入駐“科技小院”的導(dǎo)師和研究生，并提供相應(yīng)的支持和保障。

其他共建單位職責(zé)主要包括派出相關(guān)專家加入“科技小院”團(tuán)隊(duì)；協(xié)助開展“科技小院”相關(guān)工作。

(二)績(jī)效管理

由當(dāng)?shù)乜茀f(xié)與“科技小院”依托單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確“科技小院”建設(shè)的年度任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容?！翱萍夹≡骸币劳袉挝桓鶕?jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，完成以下績(jī)效目標(biāo)：建立示范區(qū)(試驗(yàn)區(qū))不少于1個(gè)；研究生每年入駐時(shí)間不少于120天，編寫科技活動(dòng)日志不少于100篇；完成研究項(xiàng)目(課題)不少于1個(gè)，論文不少于2篇；設(shè)置科普宣傳欄不少于1個(gè)，每年開展科普宣傳工作不少于5次；每年組織開展技術(shù)服務(wù)不少于10次；每年編印農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣或農(nóng)村科普材料，印發(fā)不少于100份；每年開展技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)不少于2場(chǎng)，培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才和新型職業(yè)農(nóng)民100人次及以上，受益農(nóng)民200人次及以上；媒體報(bào)道不少于3篇；每年提交工作報(bào)告1份；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(三)經(jīng)費(fèi)管理

福建省科協(xié)對(duì)入選的“科技小院”給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，并由當(dāng)?shù)乜茀f(xié)將資助經(jīng)費(fèi)撥付至依托單位。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣?、依托單位和社?huì)力量給予“科技小院”經(jīng)費(fèi)支持。

“科技小院”資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部門、福建省科協(xié)等相關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求進(jìn)行開支，主要包括設(shè)備材料費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、出版印刷費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)等。

(四)安全管理

“科技小院”依托單位建立安全保障機(jī)制，制定安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實(shí)際情況，開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)或演練，保障“科技小院”團(tuán)隊(duì)入駐期間的人身、財(cái)產(chǎn)和飲食安全。

五、“科技小院”考核評(píng)估

“科技小院”建設(shè)滿一年后，由“科技小院”聯(lián)盟(福建)組織開展考核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，督促不達(dá)標(biāo)的“科技小院”進(jìn)行整改和提升?！翱萍夹≡骸苯ㄔO(shè)滿三年后，由“科技小院”聯(lián)盟(福建)組織開展考核評(píng)估，考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果為合格的，進(jìn)入下一個(gè)建設(shè)期，持續(xù)做好日常的運(yùn)行管理?！翱萍夹≡骸笨己嗽u(píng)估方式包括自我評(píng)估、專家評(píng)估、第三方評(píng)估等。評(píng)估內(nèi)容包括團(tuán)隊(duì)組成情況、制度建設(shè)情況、設(shè)施配套情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況?！翱萍夹≡骸苯ㄔO(shè)期間，若考核結(jié)果不合格、建設(shè)期間發(fā)生重大安全責(zé)任事故、發(fā)生社會(huì)負(fù)面影響較大事件的，將進(jìn)行摘牌并收回剩余專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。