發(fā)揮社會(huì)組織在提升職工生活品質(zhì)中的作用研究

孫錄寶

(山東省創(chuàng)新管理研究院，山東 濟(jì)南 250002)

工會(huì)是提升職工生活品質(zhì)的組織者、推動(dòng)者，社會(huì)組織是提升職工生活品質(zhì)的重要參與主體之一。2021年10月，中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全總)組織開(kāi)展提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作，并啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)職工公益伙伴紐帶計(jì)劃”，將整合專(zhuān)業(yè)智庫(kù)、公益慈善、愛(ài)心企業(yè)、志愿服務(wù)等社會(huì)力量，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)職工項(xiàng)目，搭建服務(wù)職工平臺(tái)。提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作將社會(huì)組織納入“關(guān)愛(ài)職工公益伙伴紐帶計(jì)劃”，充分肯定了社會(huì)組織在提升職工生活品質(zhì)中的積極作用。

一、社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)工作的積極作用

(一)推動(dòng)公共政策落實(shí)

社會(huì)組織是彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)不足的重要力量。全總推行“關(guān)愛(ài)職工公益伙伴紐帶計(jì)劃”的目的之一是發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源和力量，參與落實(shí)提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作。社會(huì)組織的參與將會(huì)推動(dòng)試點(diǎn)工作向基層下沉、向一線延伸，打通聯(lián)系職工群眾的“最后一公里”，從而更好落實(shí)公共政策，惠及廣大職工群眾。

(二)有效控制服務(wù)成本

提升職工生活品質(zhì)涉及職工生產(chǎn)生活的方方面面，單純依靠工會(huì)力量，需要投入大量的資金、人才、場(chǎng)地、技術(shù)等資源，行政成本非常高。企業(yè)是提升職工生活品質(zhì)的主體，但是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的逐利性直接影響企業(yè)所有者對(duì)該領(lǐng)域的投入。無(wú)論是工會(huì)還是企業(yè)，在開(kāi)展提升職工生活品質(zhì)工作中，降本增效都應(yīng)是重要考慮因素?？s減投入是降低成本的主要手段之一，但會(huì)直接影響服務(wù)質(zhì)量和效率，導(dǎo)致服務(wù)水平大打折扣。引入社會(huì)組織參與，能夠有效整合資源，發(fā)揮獨(dú)特專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為工會(huì)、企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助工會(huì)、企業(yè)合理控制服務(wù)成本。

(三)顯著提升服務(wù)質(zhì)量

隨著職工生活水平提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、用工形式多樣及品質(zhì)生活意識(shí)的增強(qiáng)，以工會(huì)和企業(yè)為主體的服務(wù)供給已經(jīng)無(wú)法完全滿(mǎn)足職工對(duì)品質(zhì)生活的向往。社會(huì)組織具備專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在提升職工生活品質(zhì)方面能夠從專(zhuān)業(yè)角度，依托職工服務(wù)需求，為職工提供差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)，滿(mǎn)足職工多樣化服務(wù)需求。

(四)切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益

職工生活品質(zhì)涉及職工生產(chǎn)生活的方方面面，涵蓋職工民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、精神文化等權(quán)益及職工權(quán)益受到侵害后的維權(quán)服務(wù)，是影響職工生活幸福感、滿(mǎn)意度的重要因素。社會(huì)組織參與能夠?yàn)槁毠は硎軝?quán)益、維護(hù)權(quán)益提供專(zhuān)業(yè)化保障。

(五)推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新

工會(huì)部分服務(wù)職能與社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目存在異曲同工之處。近年來(lái)，隨著工會(huì)持續(xù)改革創(chuàng)新，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式將部分服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織領(lǐng)域，可以進(jìn)一步釋放發(fā)展空間，增強(qiáng)工會(huì)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動(dòng)工會(huì)去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化。

(六)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力

企業(yè)是提升職工生活品質(zhì)的主體，但是在專(zhuān)業(yè)性等方面存在不足。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由社會(huì)組織為企業(yè)職工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，能夠彌補(bǔ)企業(yè)不足，達(dá)到為企業(yè)減負(fù)但不減責(zé)的效果，既承擔(dān)了部分企業(yè)責(zé)任，還能讓企業(yè)享受到因提升職工生活品質(zhì)帶來(lái)的成效。

二、社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)工作的實(shí)踐探索

(一)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在工會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，培育發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織是構(gòu)建服務(wù)型工會(huì)體制機(jī)制的關(guān)鍵[1]。隨著社會(huì)組織發(fā)展日漸成熟，工會(huì)開(kāi)始引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織提供職工服務(wù)。2016年，全總印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，探索建立由工會(huì)主導(dǎo)的區(qū)域性勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，在基層培育孵化由工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織，群團(tuán)組織間聯(lián)合建立社會(huì)組織或社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)等[2]。發(fā)揮社會(huì)組織在提升職工生活品質(zhì)中的作用的實(shí)踐活動(dòng)大致分為如下兩個(gè)階段。

1.初期探索階段。早在全總印發(fā)《意見(jiàn)》前，廣東等地就已經(jīng)開(kāi)始嘗試引導(dǎo)社會(huì)組織參與工會(huì)服務(wù)。廣東省通過(guò)由工會(huì)建立職工服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的方式，吸納社會(huì)組織參與，為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但是，在聯(lián)合會(huì)運(yùn)作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在獨(dú)立性不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡、與工會(huì)部分職能重疊、聯(lián)合會(huì)缺乏專(zhuān)職人員、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目不足等問(wèn)題[3]。目前，工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的主要形式包括在社會(huì)組織中建立工會(huì)組織、在工會(huì)中設(shè)立社會(huì)工作者崗位、直接孵化培育社會(huì)組織、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)等[4]。

2.試點(diǎn)示范階段?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，各地紛紛在本區(qū)域探索開(kāi)展工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作。山東省各級(jí)工會(huì)通過(guò)科學(xué)決策、政策保障、示范引領(lǐng)、聯(lián)誼引導(dǎo)、外聯(lián)內(nèi)合等措施，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織。各市先后探索推出一批典型經(jīng)驗(yàn)，例如濟(jì)南市總工會(huì)打造泉城農(nóng)民工公益服務(wù)中心，通過(guò)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、簽訂合作協(xié)議等方式，與社會(huì)組織合作，開(kāi)展“工會(huì)送服務(wù)”活動(dòng)；青島市總工會(huì)通過(guò)思想政治引領(lǐng)、提供服務(wù)引領(lǐng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引領(lǐng)、主責(zé)主業(yè)引領(lǐng)等，緊密聯(lián)系社會(huì)組織；淄博市總工會(huì)與市團(tuán)餐協(xié)會(huì)合作開(kāi)展職工服務(wù)活動(dòng)；東營(yíng)市總工會(huì)通過(guò)培育孵化社會(huì)組織，開(kāi)展職工服務(wù)；威海市總工會(huì)通過(guò)創(chuàng)建“同心共力、樂(lè)在威海”品牌，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議體系；泰安市總工會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，開(kāi)展職工服務(wù)[5]；菏澤市總工會(huì)通過(guò)與社會(huì)組織合作，開(kāi)展職工服務(wù)[6]。

(二)實(shí)踐反思

對(duì)于工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織方面，部分專(zhuān)家學(xué)者提出了對(duì)策建議。張波認(rèn)為應(yīng)該注重建設(shè)協(xié)同、高效的伙伴式治理關(guān)系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)[7]。孫晉認(rèn)為應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)范性、回歸社會(huì)性、提高專(zhuān)業(yè)化、增強(qiáng)樞紐性、注重品牌性[8]。常青認(rèn)為，應(yīng)該做好基礎(chǔ)工作，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化組織覆蓋，進(jìn)行培育提升，優(yōu)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)源頭參與，注重依法引導(dǎo)[9]。

三、社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)工作存在的問(wèn)題

(一)參與范圍受限

1.時(shí)間尚短，經(jīng)驗(yàn)較少。目前，全國(guó)總工會(huì)啟動(dòng)提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作尚不足一年時(shí)間，社會(huì)組織參與仍處于摸索階段，體制機(jī)制障礙還未完全顯現(xiàn)，可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法還未形成。許多地區(qū)、組織仍在觀望，這在一定程度上制約了社會(huì)組織的廣泛、深度參與。

2.參與面窄，支撐不足。實(shí)踐證明，在政策引領(lǐng)下，社會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的參與程度、作用發(fā)揮情況均表現(xiàn)良好。但是，目前尚未出臺(tái)關(guān)于社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)的專(zhuān)項(xiàng)政策，且現(xiàn)有政策中涉及社會(huì)組織參與職工生活品質(zhì)的其他領(lǐng)域，如人文關(guān)懷和心理健康、職工志愿服務(wù)或公益服務(wù)、困難職工及家庭幫扶、婚戀交友、婚姻與家庭關(guān)系等方面的內(nèi)容較少?？梢?jiàn)，地方工會(huì)在聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織參與、社會(huì)組織自主參與缺乏政策文件支撐。

3.積極性弱，購(gòu)買(mǎi)量小。當(dāng)前，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)是其參與提升職工生活品質(zhì)的主要途徑。但是，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面存在兩方面問(wèn)題：一是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體以政府為主，企業(yè)參與的積極性有待提升，因而，社會(huì)組織在減輕企業(yè)主體壓力方面的作用無(wú)法有效發(fā)揮；二是政府購(gòu)買(mǎi)職工生活類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目有所減少。以北京市為例，2020年，北京購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，共包含職工工作服務(wù)類(lèi)、職業(yè)發(fā)展服務(wù)類(lèi)、職工生活服務(wù)類(lèi)、職工文化服務(wù)類(lèi)、工會(huì)支持服務(wù)類(lèi)，其中職工生活服務(wù)類(lèi)共涉及20項(xiàng)，在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目中占比最高，但是，2021年，北京市購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量有小幅下降。另外，對(duì)比2021年購(gòu)買(mǎi)職工生活服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，2022年項(xiàng)目取消了購(gòu)買(mǎi)職業(yè)疾病預(yù)防與康復(fù)的宣傳教育項(xiàng)目。

(二)資源供給不足

1.資源獲取困難。社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)需要整合社會(huì)資源，履行社會(huì)組織職能。但是，社會(huì)組織在資金、人力、技術(shù)等資源方面來(lái)源比較單一，自主提供職工服務(wù)需要自籌資金，對(duì)于本就資金受限的社會(huì)組織而言，負(fù)擔(dān)較重。并且，政府、企業(yè)在獲取社會(huì)資源上的優(yōu)勢(shì)從另一方面擠壓了社會(huì)組織獲取社會(huì)資源的空間，加劇了社會(huì)組織獲取資源的難度。

2.資源分配不均。社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)，過(guò)度依賴(lài)工會(huì)分配資源。但工會(huì)在配置資源方面，存在分配不均的問(wèn)題。以工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作為例?！兑庖?jiàn)》體現(xiàn)出工會(huì)的主導(dǎo)地位，并且明確提出由工會(huì)組織或工會(huì)與其他群團(tuán)組織等合作，建立社會(huì)組織或社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)。由工會(huì)組建社會(huì)組織能夠?qū)崿F(xiàn)量的積累，增強(qiáng)工會(huì)與社會(huì)組織之間的黏性。但是，客觀上講，工會(huì)在引導(dǎo)社會(huì)組織參與時(shí)，會(huì)將有限的資源向工會(huì)組建的社會(huì)組織傾斜，對(duì)于非工會(huì)組建的社會(huì)組織而言存在資源分配不平等問(wèn)題，在參與提升職工生活品質(zhì)工作時(shí)會(huì)因資源缺失導(dǎo)致參與不足，無(wú)法充分發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，社會(huì)組織在參與提升職工生活品質(zhì)工作中的優(yōu)勢(shì)包含專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、公益性等特征。但是，由工會(huì)組建的社會(huì)組織在參與提升職工生活品質(zhì)工作時(shí)，必然會(huì)受到工會(huì)的影響，缺乏相對(duì)獨(dú)立性，并且由于依靠工會(huì)組織生存，會(huì)在提供特色化、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，呈現(xiàn)出對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈依附，變相成為“二工會(huì)”。

(三)需求認(rèn)識(shí)不明

1.無(wú)法直面職工需求。提升職工生活品質(zhì)應(yīng)以職工為中心，以職工需求為導(dǎo)向。職工群體數(shù)量龐大、需求多樣，開(kāi)展職工需求調(diào)研非常必要，但受人員、資金、技術(shù)等限制，社會(huì)組織自身開(kāi)展職工服務(wù)需求的調(diào)研工作相對(duì)不足。當(dāng)前，對(duì)職工服務(wù)需求的調(diào)研工作主要由工會(huì)主導(dǎo)，而工會(huì)與社會(huì)組織間缺少信息交流共享平臺(tái)等，在職工服務(wù)需求信息等方面的資源共享存在問(wèn)題。企業(yè)雖然是提升職工生活品質(zhì)的主體，但是對(duì)職工服務(wù)需求的關(guān)心、關(guān)注不夠，無(wú)法為社會(huì)組織提供精準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)。三方因素疊加造成社會(huì)組織缺乏對(duì)職工需求的了解，導(dǎo)致服務(wù)供給與需求不符，社會(huì)組織的作用發(fā)揮有所削弱。

2.未能立足職工需求。除因缺乏對(duì)職工服務(wù)需求的了解導(dǎo)致的供需錯(cuò)位外，部分社會(huì)組織自身也不重視職工需求。社會(huì)組織提供的服務(wù)中，多數(shù)由工會(huì)或企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，需要對(duì)購(gòu)買(mǎi)方負(fù)責(zé)。特別地，工會(huì)和企業(yè)因資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)組織提供服務(wù)時(shí)會(huì)形成一定話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致社會(huì)組織在提供服務(wù)時(shí)，容易偏向工會(huì)和企業(yè)的需求，而忽視職工的真正需求。

(四)服務(wù)能力缺失

1.自身建設(shè)不足。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)組織快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了量的積累，尤其是江蘇、廣東、北京、上海、山東等地的社會(huì)組織分布范圍相對(duì)廣泛。但從發(fā)展階段看，社會(huì)組織尚處于起步發(fā)展期，自身建設(shè)還存在許多不足之處，機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、資源供給不足。從服務(wù)效果看，社會(huì)組織在提升職工生活品質(zhì)方面提供的服務(wù)內(nèi)容與形式較單一，缺乏創(chuàng)新性，對(duì)職工吸引力不強(qiáng)。

2.缺乏品牌影響力。我國(guó)社會(huì)組織品牌建設(shè)工作滯后，品牌影響力弱，主要表現(xiàn)在：對(duì)品牌重要性認(rèn)識(shí)不足，品牌意識(shí)淡??；缺乏品牌建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃與部署；品牌建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，存在同質(zhì)化現(xiàn)象；品牌宣傳渠道與手段單一，知名度不高；負(fù)面信息處理不當(dāng)?shù)取Ｓ捎谡?、企業(yè)、職工對(duì)社會(huì)組織缺乏認(rèn)識(shí)與了解，對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致社會(huì)組織面臨資源獲取難、信任度低等問(wèn)題，制約社會(huì)組織作用發(fā)揮。部分社會(huì)組織缺乏品牌影響力，宣傳力度不夠，職工對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)與了解不足，對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)的職工基礎(chǔ)不牢、認(rèn)知度不高。

四、對(duì)策建議

(一)擴(kuò)大參與范圍

1.積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型。要加大社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)工作的推進(jìn)力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，形成一批典型案例，培育一批優(yōu)秀社會(huì)組織。要強(qiáng)化樞紐型社會(huì)組織示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)先行先試，探索普適性強(qiáng)的多元化實(shí)踐路徑，帶動(dòng)社會(huì)組織積極參與提升職工生活品質(zhì)。

2.完善制度，鼓勵(lì)參與。一是完善法律法規(guī)。將社會(huì)組織作為提升職工生活品質(zhì)的重要參與主體之一，納入相關(guān)法律法規(guī)，明確社會(huì)組織地位。二是出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確社會(huì)組織在參與職工生活品質(zhì)提升中的作用與地位、原則與標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)與內(nèi)容，以及保障措施等，為社會(huì)組織主動(dòng)參與提供政策支持。

3.擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。各級(jí)工會(huì)要擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)范圍，就要面向更廣領(lǐng)域的社會(huì)組織，將參與社會(huì)組織范圍從勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織拓展至職工生活領(lǐng)域社會(huì)組織。依托勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織參與經(jīng)驗(yàn)，拓展包括職工維權(quán)、心理服務(wù)、家庭關(guān)系調(diào)節(jié)、撫幼、助老、助學(xué)等貼近職工生活的相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)更廣范圍內(nèi)的社會(huì)組織參與；鼓勵(lì)各類(lèi)面向女職工、殘疾職工等特定群體社會(huì)組織廣泛參與。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積極性，增加有效服務(wù)供給。

(二)強(qiáng)化資源供給

1.減少干預(yù)。要完善社會(huì)組織管理體制，優(yōu)化政社關(guān)系、企社關(guān)系、事社關(guān)系等，提升社會(huì)組織獨(dú)立性、自治性。工會(huì)組織不宜對(duì)社會(huì)組織參與進(jìn)行過(guò)多干預(yù)和限制，允許社會(huì)組織間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其是逐漸放開(kāi)對(duì)工會(huì)創(chuàng)建社會(huì)組織的干預(yù)、減少資源傾斜，引導(dǎo)其通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲取資源，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。

2.搭建平臺(tái)。工會(huì)可通過(guò)加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會(huì)組織間的溝通，創(chuàng)建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、資源共享平臺(tái)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目等，為社會(huì)組織主動(dòng)參與搭建信息平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，更加方便地了解社會(huì)組織數(shù)量、區(qū)域分布、服務(wù)內(nèi)容、特色服務(wù)等，同時(shí)，了解職工生活需求，掌握政府相關(guān)項(xiàng)目。

(三)重視服務(wù)需求

1.直面服務(wù)需求。社會(huì)組織參與提升職工生活品質(zhì)，要堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向。一是注重前期調(diào)研，直面職工需求。根據(jù)社會(huì)組織綜合實(shí)力及職工現(xiàn)狀，差異化開(kāi)展調(diào)研，做好職工需求分析。二是借助政府、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，了解職工需求。社會(huì)組織要加強(qiáng)與政府、企業(yè)的溝通，借助政府信息優(yōu)勢(shì)和企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，系統(tǒng)了解職工需求。

2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)工作，通過(guò)黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)組織發(fā)展提供方向指引，幫助社會(huì)組織在提供服務(wù)時(shí)，牢記初心使命，平衡好政府、企業(yè)與職工需求間的關(guān)系，做到“不唯上”。尤其要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)從社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、高知識(shí)分子群體、黨建聯(lián)絡(luò)員和行業(yè)骨干中培養(yǎng)黨員、發(fā)展黨員；要重視黨員教育管理，用黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育黨員，增強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)。

(四)提升服務(wù)能力

1.加強(qiáng)自身建設(shè)。社會(huì)組織要持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理機(jī)制；完善管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)自我管理能力；嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策文件、規(guī)章制度等開(kāi)展活動(dòng)，規(guī)范自身行為；主動(dòng)接受政府、社會(huì)、會(huì)員等的監(jiān)督，提高公信力與透明度。同時(shí)，社會(huì)組織要提升資源整合能力，注重發(fā)掘和利用好社會(huì)閑置資源；及時(shí)處理好資源捐贈(zèng)方關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，回應(yīng)其訴求和期望，加強(qiáng)溝通、交流、互動(dòng)。在提升服務(wù)能力方面，要調(diào)動(dòng)社會(huì)組織工作人員創(chuàng)新積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)；要注重依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等豐富服務(wù)內(nèi)容與形式，強(qiáng)化服務(wù)吸引力與適配度。另外，要改變過(guò)去自上而下灌輸式輸入方式，引導(dǎo)職工積極參與，鼓勵(lì)采用職工“點(diǎn)單”的方式，由“職工點(diǎn)單、工會(huì)買(mǎi)單”，鼓勵(lì)職工積極表達(dá)訴求，真正滿(mǎn)足職工需求。

2.提升品牌影響力。一是注重品牌建設(shè)。通過(guò)以評(píng)促建、品牌創(chuàng)建、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化社會(huì)組織品牌意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織制定品牌建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)各社會(huì)組織依托自身優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，打造特有服務(wù)品牌，推行社會(huì)組織領(lǐng)域“一組織一品牌”，創(chuàng)建精品服務(wù)項(xiàng)目。二是加大宣傳力度。鼓勵(lì)多元主體加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的正面宣傳，引導(dǎo)政府部門(mén)、工會(huì)組織、新聞媒體、社會(huì)組織、企業(yè)工會(huì)等積極宣傳社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)組織在服務(wù)過(guò)程中，強(qiáng)化自身宣傳，讓職工更加充分了解社會(huì)組織。