推廣大豆玉米帶狀復合種植配套的措施支持

李 敏，陳漢林

(1.四川省平昌縣南天門旅游景區(qū)管理委會員，四川 平昌 636400；2.四川省平昌縣農業(yè)技術推廣站， 四川 平昌 636400)

平昌縣位于四川省東北部，幅員面積2229km2，轄28個鎮(zhèn)、9個管委會、3個街道辦事處、393個村(居)委會，總人口105萬，確權耕地面積105×104hm2，森林覆蓋率55.18%，是全國糧食生產先進縣標兵、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國四好農村路示范縣、全國雙創(chuàng)示范基地、全省三農工作先進縣、全省產糧產油大縣。平昌地處盆周山區(qū)，農業(yè)機械化程度相對落后，農民普遍有大豆玉米帶狀復合種植的習慣，在耕地、坡臺、田坎、路邊，隨處可見大豆玉米的身影，“玉米帶大豆，十年九不漏”，就是農村人對大豆玉米帶狀復合種植的經驗總結。2021年全縣糧食播種面積6.7867×104hm2，總產39.9×104t，其中：玉米1.7×104hm2，總產11.6×104t，大豆2.267×104hm2，總產0.5×104t，大豆玉米對糧食總產的貢獻率超過30%。2022年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程。為了解掌握平昌各地大豆玉米帶狀復合種植意愿、困難和建議，更好推動目標落實，筆者對平昌縣16個鎮(zhèn)(街道)36個村的225個經營主體(含180個農戶、36個大戶、9個合作社)，開展了專題調研。結果顯示：發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植優(yōu)勢明顯，平昌縣各級黨政高度重視，絕大多數經營主體大豆玉米帶狀復合種植意愿強，但存在除草環(huán)節(jié)難、種植成本高、擔心秋雨多、配套政策缺、勞動力偏緊等問題，期盼從保險、補貼、機械、技術等多方面出臺配套措施予以支持。

1 發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植的優(yōu)勢

大豆、玉米是集糧食、飼料和加工于一體的重要農作物，是我國缺口最大的農產品。大豆是我國糧食安全危機最大的作物之一，產需矛盾極其突出，年需求量6000×104t，年供需缺口4600×104t；玉米作為我國第一大糧食作物，年需求量1.6×108t，年供需缺口800×104t左右。我國人多地少，耕地面積有限，保證國家糧食安全始終是農業(yè)發(fā)展的首要任務。大豆玉米帶狀復合種植模式生態(tài)效益顯著，是世界公認的最佳復合種植模式，發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植技術對實現(xiàn)大豆玉米和諧發(fā)展，保證國家糧食安全意義十分重大。通過大豆玉米帶狀復合種植技術的應用，將有效解決大豆玉米爭地矛盾、雙作物協(xié)同高產、播收機械化和農村勞動力不足等社會問題，以及玉米大豆的品種搭配、田間配置、施肥防病和機械選型等技術問題，實現(xiàn)在主作物玉米不減產，不額外多增加勞動成本的基礎上，每公頃多收獲大豆6.7～10kg，農民純收入增加20～36.7元/hm2。隨著大豆玉米帶狀復合種植模式研究的日益成熟，近幾年被列為四川省農業(yè)主推技術，使其得以快速推廣和為農民所接受，全省應用面積達到33.3333×104hm2。

2 各級黨政高度重視大豆玉米帶狀復合種植

2.1 強化任務落實

2022年省市下達平昌縣大豆種植目標任務5333hm2，其中大豆玉米帶狀復合種植4000hm2，任務十分艱巨?？h委、縣政府結合實際，立即出臺《關于切實做好大豆玉米帶狀復合種植的通知》，將目標任務細化落實到各鎮(zhèn)(街道辦、管委會、管理局)，要求各地各部門堅持目標導向，認清形勢，明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專班抓，縣農業(yè)農村局成立小分隊督，分人分片，任務到片，責任到人。嚴格落實鎮(zhèn)級領導為“片長”、聯(lián)村干部為“點長”、農技干部為“隊長”、村社干部為“田長”的“四長共管”機制，確保全面完成大豆玉米帶狀復合種植目標任務。

2.2 強化規(guī)劃布局

按照“一核兩線三片多點”規(guī)劃發(fā)展布局，重點推廣大豆玉米帶狀復合種植新模式，確保全縣大豆和玉米豐產增收。一核：以駟馬雙城、輝煌為核心，著力打造200hm2大豆玉米帶狀復合種植核心示范點，形成可復制、可推廣、高效益的種植新模式；兩線：規(guī)劃“元山-靈山-南天門-得勝-土興”“云臺-板廟-江口-白衣”示范線，重點推廣“麥-玉-豆”“菜-玉-豆”“芋-玉-豆”等帶狀復合種植1333hm2；三片：布局“蘭草-澌岸-粉壁-青云-同州街道”“金寶-響灘-大寨-岳家-西興-龍崗-土埡-佛樓”“邱家-筆山-泥龍-巖口-江家口-望京-鎮(zhèn)龍”三個示范片，推進大豆玉米帶狀復合種植2000hm2。多點：其余鎮(zhèn)(街道、管委會、管理局)完成大豆玉米帶狀復合種植467hm2。

2.3 強化用地選擇

各地根據實際，迅速行動，大力開展撂荒地整治及大豆玉米帶狀復合種植專項用地清理行動，緊盯“七個所有”，做實“七個必須”(即所有玉米地，必須留行種大豆。所有撂荒地，必須全面復耕種植大豆玉米。所有小麥、油菜地，必須輪作大豆玉米。所有水稻田坎，必須種滿大豆玉米。所有低質低效經果園，必須改種大豆玉米。所有幼齡茶園、果園，必須套種大豆玉米。所有邊角地，必須種植大豆玉米)。切實將任務落實到村、到戶、到田，堅決做到全縣一個樣，無土不大豆，無地不大豆。

2.4 強化技術支撐

縣農業(yè)農村局抽調業(yè)務能手，組建9個技術督導小分隊，聘請業(yè)務專家對小分隊成員開展業(yè)務技術培訓，確保所有成員掌握大豆玉米帶狀復合種植核心技術。技術督導小分隊分片區(qū)，開展大豆玉米帶狀復合種植專項督導行動，通過現(xiàn)場指導、宣傳資料發(fā)放、村村通廣播滾動播放等方式，從種子包衣、清茬整地、帶狀種植、播種時期、科學管護、控旺防倒、雜草防除、病蟲防治等各個方面，確保技術宣傳推廣落實到田間地頭。

3 經營主體種植意愿強

3.1 種植積極性較強

大豆玉米帶狀復合種植模式，是廣大農民在農業(yè)生產實踐中摸索出來的經驗，特別適合平昌這樣的干旱山區(qū)，在現(xiàn)實生活中是一種“雙保險”的種植模式。調查發(fā)現(xiàn)，225個經營主體中，已采用大豆玉米帶狀復合種植的有192個，占調查樣本總數的85.3%，未采用大豆玉米復合種植的33戶，占14.7%。從總體上看，八成以上農戶對大豆玉米帶狀復合種植模式持歡迎態(tài)度，生產積極性較強。在已采用大豆玉米帶狀復合種植模式的經營主體中，普通農戶155戶、規(guī)模大戶32戶、農業(yè)合作社8家，分別占各類型的86.1%、88.9%、88.9%，規(guī)模大戶、合作社的積極性略高于普通農戶。

3.2 收益期望值較大

在不與玉米爭地的情況下，多種一季大豆，既能增產又能增收，近一年來國內大豆價格上漲了一倍多，達到5.4元/kg，有較高的預期收益。76.5%的經營主體認為大豆玉米帶狀復合種植收益更高，比單獨種植玉米或單獨種植大豆分別高出68.9個百分點和68.7個百分點。同時有46.7%的經營主體認為大豆玉米帶狀復合種植是一種新技術，國家既然大力推廣，肯定能給種植戶帶來更多收益。

3.3 技術認可度較高

平昌大豆玉米帶狀復合種植歷史悠久，形成了較為豐富完善的配套種植技術。接受調查的36個村均有大豆玉米帶狀復合種植習慣，有74.5%的經營主體認為大豆玉米帶狀復合種植技術適合當地的實際情況且能夠較好掌握，有16.5%的經營主體認為適合當地的實際情況但較難掌握，認為不適合當地情況的僅占9.0%。目前，近九成的經營主體認為該技術具有耕地利用率高、收入預期較好等特點，適合在本地大面積推廣。

3.4 補貼滿意度較好

平昌將通過耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、種糧大戶補貼等多項政策支持大豆玉米帶狀復合種植，現(xiàn)已集中采購發(fā)放大豆種子180t、玉米種子16t、肥料900t、農膜5t，支持各類經營主體發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植，受到廣大種植戶的熱烈歡迎。調查發(fā)現(xiàn)，有96%的經營主體對大豆玉米帶狀復合種植的補貼政策表示滿意，僅有4%的經營主體表示不滿意。

4 存在的困難和問題

4.1 田間管理難

玉米、大豆在施肥、灌溉等方面需求不同，需要分別進行，植保無人機等新技術無法應用，農藥噴灑費工費力，成熟后也要分開收割，復合種植的田間管理難度遠大于直接種植，導致種植戶信心不足。多地受訪戶認為玉米是高桿作物，大豆是低矮作物，復合種植會導致大豆光照不足影響生長，如果玉米出現(xiàn)倒伏對大豆生長更不利。

4.2 除草風險大

74.2%的經營主體認為大豆玉米帶狀復合種植中比較難的環(huán)節(jié)是除草。由于大豆和玉米是完全不同類別的作物，大豆屬于雙子葉植物，玉米屬于單子葉植物，各自使用的除草劑具有很強的針對性和排他性，苗后噴施除草劑必須采取有效措施將兩種作物進行物理分隔，在打玉米除草劑時不能將藥噴到大豆上，在打大豆除草劑時也不能將藥噴到玉米上，除草較為麻煩。玉米、大豆所用的化學除草劑相互之間易形成藥害，雖然帶狀復合種植專用植保機可在噴灑時保證隔離，但無法避免除草劑隨空氣擴散產生飄移，仍存在絕收風險，受訪戶全部對此項風險存有疑慮。

4.3 種植成本高

農資價格漲幅較大，據調查，與2021年同期相比，復合肥上漲1000元/t、尿素上漲1200元/t，漲幅達40%～50%；草甘膦上漲35000元/t、敵草快上漲30000元/t，漲幅達50%左右。玉米種子上漲2000元/t，上漲10%左右。農膜上漲800元/t，漲幅達10%左右。勞動力成本占比大。據測算，種植666.7m2大豆生產成本在900元左右，其中勞動力成本約800元，占總成本的89%以上，發(fā)展糧食生產壓力倍增。

4.4 擔心秋雨多

據氣象資料顯示，2016～2020年，平昌縣9月平均持續(xù)陰雨天氣達7.2d，10月平均陰雨天氣更是長達17.4d，田間溫度大，土壤通透性差，不利于大豆后期生長。有62.5%的經營主體反映，大豆耐澇性差，擔心秋季雨水多，易出現(xiàn)化苗、死苗、斷壟等現(xiàn)象，導致減產甚至絕收。

4.5 配套政策缺

84%的普通農戶認為，2022年全國各地都在大力發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植，大豆面積將會快速增加，其產量也必將大幅提高，但目前大豆收購、銷售和保險政策不明朗，他們憂慮后期將會出現(xiàn)價格低、無人收、無處銷、無理賠的現(xiàn)象，導致增產不增收。

4.6 勞動力偏緊

65.7%的經營主體認為當前開展大豆玉米復合種植面臨的困難是人工需求大，45.7%的經營主體認為現(xiàn)有人工較為緊張，無法滿足需求。南天門某合作社負責人反映，該合作社聘請管理人員平均年齡在70歲以上，其他勞動力均在56歲以上，種植666.7m2大豆耕、種、收就需要8個勞動力，本村勞動力完全不夠用。

5 改進措施和建議

5.1 完善保險兜底

建議相關部門統(tǒng)籌協(xié)調保險機構，對開展大豆玉米帶狀復合種植的經營主體，有針對性的擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，增大賠付比例，暢通賠付渠道，切實保障參與的種植戶利益，解決農民的后顧之憂。

5.2 發(fā)揮補貼激勵

種植大豆需要生產成本900元/667m2，產量在0.225kg/m2左右，按市場價6元/kg測算，產值約900元/667m2，利潤幾乎沒有。要想獲得收益，只能靠政策性補貼來保障。希望國家能夠實行差異化的大豆補貼政策，適當提高山區(qū)大豆種植補貼標準，進一步穩(wěn)定農戶大豆種植積極性。

5.3 提升機械水平

當前大豆玉米帶狀復合種植的機械配套不足，現(xiàn)有的機械無法滿足生產需要，建議加強專用機械研發(fā)應用，并完善制定適用械具補貼等政策，對購買帶狀復合種植專用機具的，給予購機補貼。同時，采用政府購買社會化服務的方式，大力提升大豆耕、種、收機械化水平。

5.4 優(yōu)化技術保障

一是加強種植技術培訓。相關部門要經常性開展現(xiàn)場技術培訓，加強對技術規(guī)范、病蟲害防治、田間管理等方面的培訓，確保大豆增產增收。二是加強農機操作培訓，根據各地大豆玉米種植特點，邀請技術專家對機具選擇、作業(yè)方法、維護保養(yǎng)等進行技術培訓、交流，解決復合種植機械化生產中的技術難題。

5.5 加大助耕幫扶

實行鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網格化包片管理，分層分級建立大豆玉米帶狀復合種植臺賬，推行“村(社區(qū))兩委+專業(yè)化服務組織+農戶”模式，加大助耕幫扶力度，幫助缺勞、少勞農戶發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植。

5.6 加強農膜回收

2022年全縣推廣大豆玉米帶狀復合種植面積達4000hm2，大約需要100t農膜，而目前平昌廢舊農膜回收站較少，且回收價格較低，市面上回收薄膜價格僅2元/kg。建議相關部門加強農膜回收網點建設，同時加強廢棄農膜收集網點規(guī)范化管理，有條件的網點可以實行農膜以舊換新等有效措施，確保廢棄農膜應收盡收。