營山縣農(nóng)藥減量控害成效分析

張 黎，蔣 斌，楊 莉，陳 榮

(1.四川省營山縣植保植檢站，四川 營山 637700；2.四川省營山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 營山 637700)

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對防病治蟲、促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。為此，農(nóng)業(yè)部為為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》[1]，四川省結(jié)合全省實際，制定了《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》[2]，南充市結(jié)合全市實際，制定了《南充市到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》。

關(guān)于農(nóng)藥減量控害方面的報道甚多，如“淺析農(nóng)藥減量控害的迫切性及相關(guān)建議”[3]，我國農(nóng)藥減量控害技術(shù)的現(xiàn)狀及展望[4]，南充市農(nóng)藥的使用現(xiàn)狀及化學農(nóng)藥減少使用對策[5]，農(nóng)藥減量控害技術(shù)[6]，淺析農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治上的作用[7]，淺析農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治上的運用[8]，農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治中的運用[9]，農(nóng)業(yè)有害生物防治中農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)及應用[10]，農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治上的應用[11-12]， 農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治中的運用[13]， 農(nóng)藥減量控害增效及展望[14]，河北省麥田農(nóng)藥減量控害增效集成技術(shù)體系[15]，水稻農(nóng)藥減量控害增效集成技術(shù)要點與推廣[16]，植保無人機施藥在麥蚜減量控害中的效果[17]，我國農(nóng)藥減量控害取得明顯成效[18]等等。

營山縣為認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”的決策部署，有序推進營山縣農(nóng)藥使用量零增長工作，不斷提升農(nóng)作物重大病蟲害應急防控能力和綠色防控水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。為搞好營山縣農(nóng)藥減量控害技術(shù)措施實施，達到既保證病蟲害防治效果，實現(xiàn)2020年農(nóng)藥使用量零增長目標，又確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，借鑒上述報道相關(guān)經(jīng)驗，針對營山縣采取多措并舉，深入實施農(nóng)藥使用量零增長行動開展了積極探索，并取得了一定成效，旨在為實現(xiàn)2020年化學農(nóng)藥使用量零增長目標提供科學依據(jù)。

1 主要工作和成效

自2015年以來，全縣堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！崩砟?，強化病蟲監(jiān)測預警，轉(zhuǎn)變防控方式，通過大力推進綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)了綠色防控區(qū)比常規(guī)區(qū)作物一個生長周期內(nèi)減少農(nóng)藥施用1～2次，減少化學農(nóng)藥用量40%以上，防控效果達85%以上。全縣主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達100%，全縣農(nóng)藥使用量從2015年的1097t降至2020年620t(商品量)，減少477t，減少43.48%，全面實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長目標，農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預警工作、病蟲綠色防控、政府購買植保病蟲害防治公共服務等工作多次榮獲四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳植物保護站和南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等表彰。

1.1 加強病蟲監(jiān)測預警

營山縣是全國農(nóng)業(yè)有害生物預警與防控區(qū)域站、四川省重點測報站，通過實施農(nóng)作物植保能力提升建設(shè)項目，構(gòu)建了以病蟲觀測場、群眾測報點為基點，建立健全了全縣農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系，逐步實現(xiàn)了自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病蟲害遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測工具替代老舊監(jiān)測設(shè)備，提高了監(jiān)測預警的時效性和準確性。按照部、省測報工作要求，測報人員嚴格按照測報技術(shù)規(guī)范要求，認真開展重大病蟲害監(jiān)測調(diào)查，及時開展病蟲情專業(yè)會商，并通過“廣播—電視—網(wǎng)絡(luò)—手機”四位一體現(xiàn)代病蟲預報發(fā)布方式，實現(xiàn)病蟲預報的多元化發(fā)布，提高病蟲預報信息的入戶率和覆蓋面。每年及時發(fā)布植保情報15期以上，電視預報6期、植保短信5000多條次，主要病蟲預報準確率達到95%以上，有效減少了農(nóng)戶盲目防控和用藥次數(shù)，測報工作多次榮獲省、市表彰。

1.2 應用綠色防控技術(shù)

根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和病蟲害發(fā)生情況，大力示范集成農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和生態(tài)控制等多種綠色防控技術(shù)，以現(xiàn)代植保示范縣建設(shè)為重點，優(yōu)先選擇糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“三品一標”生產(chǎn)基地和重大病蟲源頭區(qū)，開展綠色防控產(chǎn)品和防控技術(shù)模式的試驗示范和推廣。在新店鎮(zhèn)、淥井鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)666.7hm2柑橘產(chǎn)業(yè)園示范推廣應用了LS地布、肥水一體化、涮白干、套袋、以螨治螨、食誘、色誘、性誘、燈誘等綠色防控技術(shù)。2020年示范區(qū)性誘劑、殺蟲燈防治柑橘潛葉蛾防效達到87.2%，性誘劑防治大實蠅防效達到86.6%，捕食螨防治柑橘紅蜘蛛防效達85.67%，綜合防治效果86.5%?；瘜W農(nóng)藥使用量比農(nóng)戶自防區(qū)減少60%以上。在東升鎮(zhèn)、駱市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了1333.3hm2優(yōu)質(zhì)水稻綠色防控示范片，示范推廣性誘防控、春雷霉素、苦參堿等生物農(nóng)藥防控病蟲害，同時示范推廣生物多樣性種植向日葵、芝麻等蜜源植物、雜糯間栽等面積達90%以上。2020年示范區(qū)稻縱卷葉螟、稻飛虱、稻苞蟲、稻曲病也較農(nóng)民自防區(qū)顯著減輕，基本未造成損失，綜合防治效果達86.86%。病蟲害危害損失率控制在1.45%，化學農(nóng)藥使用量減少80%以上。在東升鎮(zhèn)、駱市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立油菜蜜蜂授粉與綠色防控集成示范666.7hm2，示范推廣高效、低毒、低殘農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、蜜蜂授粉技術(shù)等,示范區(qū)(蜜蜂授粉+油菜綠色防控)油菜產(chǎn)量達175kg/667m2，而自然防控區(qū)(常規(guī)防控，自然昆蟲授粉)只有153kg/667m2，增產(chǎn)22kg/667m2。同時還減少化學農(nóng)藥使用2次，每666.7m2節(jié)支折合人民幣70元，蜂產(chǎn)品增收40元/666.7m2以上。通過示范帶動，2020年全縣開展水稻、果樹、油菜等作物應用各類病蟲害綠色防控技術(shù)2.07×104hm2，覆蓋率達40%以上。

1.3 推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治

近年來，依托政府購買植保病蟲害防治公共服務、農(nóng)作物檢疫性有害生物及農(nóng)作物重大病蟲害防治等項目，發(fā)揮項目資金的引導作用，以種植大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為重點服務對象，整村、整鄉(xiāng)、整片整建制推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，全力打好稻瘟病、二化螟、草地貪夜蛾等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，營造了推進統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展的良好氛圍。2020年全縣建立病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治示范片建設(shè)3333.3hm2(其中水稻1333.3hm2、玉米666.7hm2、油菜666.7hm2，柑桔666.7hm2)，全部由專業(yè)化、機械化水平較高的專業(yè)化植保服務組織開展服務，比農(nóng)戶自防增收節(jié)支100元/667m2以上，減少農(nóng)藥用量20%～30%。通過項目實施帶動，全縣水稻、玉米等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達2.73×104hm2次，覆蓋率達43%。

1.4 推廣新型高效藥械

大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，實現(xiàn)對高毒高殘留農(nóng)藥的有效替代。采用藥劑拌種、帶藥移栽、噴施植物免疫誘抗劑等關(guān)口前移預防技術(shù)，減少中后期病蟲防治壓力。選擇對路藥劑配方，合理添加增效助劑，促進農(nóng)藥減量使用。大力推廣中小型自走式噴桿噴霧機、背負式噴桿噴霧機、手推式遠程噴槍噴霧機、植保無人機等高效率、低容量施藥器械，替代“跑、冒、滴、漏”傳統(tǒng)背負式手動噴霧，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥使用量。以植保無人機與傳統(tǒng)噴霧器人工作業(yè)相比較，可以減少20%以上的農(nóng)藥用量，效率是人工作業(yè)的20～30倍。目前，全縣各植保服務組織購置植保無人機10臺，中型以上植保機械共1000多臺。

1.5 強化科學用藥培訓

突出重點人群、主要農(nóng)作物、關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合病蟲害發(fā)生防治時間和特色農(nóng)作物防控需求，分類分期、多層次、多形式開展科學安全用藥培訓。同時，大力宣貫《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《四川省農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)作物包裝廢棄物回收處理辦法》等法律法規(guī)，增強了科學安全用藥意識和用藥水平，掌握了新型植保機械使用技能，減少農(nóng)藥用量，為實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長打下了扎實基礎(chǔ)。每年通過縣、鄉(xiāng)、村層層開展科學安全用藥培訓，重點針對農(nóng)藥經(jīng)銷商、種植大戶、家庭農(nóng)場、植保專業(yè)合作社等，舉辦縣、鄉(xiāng)培訓班60期以上，院壩會3000多場次，發(fā)放宣傳資料10萬多份。

2 保障措施

2.1 加強組織領(lǐng)導

營山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長，局分管任副組長，相關(guān)站、股(辦、校)主要負責人為成員的“農(nóng)藥減量控害行動”領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，并將農(nóng)藥減量控害行動執(zhí)行情況和控制效果納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展目標考核內(nèi)容。并建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，領(lǐng)導分片負責，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地，層層落實責任。

2.2 落實政策措施

加強與財政、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，試點高效、低毒、低殘留和生物農(nóng)藥使用補貼政策，實施購置先進植保機械補助，并積極爭取中、省植保相關(guān)項目資金支持。每年共爭取中省項目資金200萬元左右用于支持綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，營山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《營山縣農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案》《營山縣農(nóng)藥科學安全使用技術(shù)方案》等，為實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長提供了技術(shù)和政策保障。

2.3 做實宣傳培訓

積極組織開展農(nóng)藥減量化技術(shù)進村入戶宣傳，召開廣播電視會、院壩會、發(fā)放明白紙等多形式的培訓活動，舉辦農(nóng)藥減量控害、病蟲害綠色防控、農(nóng)藥安全使用等各類技術(shù)培訓班，重點培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)合作組織、種植大戶、基層農(nóng)技人員、農(nóng)藥經(jīng)營人員、村社干部等，培養(yǎng)一批善用精準防治、農(nóng)藥減量、綠色防控技術(shù)的帶頭人、新型農(nóng)民和青年農(nóng)場主。

2.4 強化工作督導

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門成立督導小組，由局領(lǐng)導帶隊分片包干，深入鄉(xiāng)村社、農(nóng)戶，開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改。在防治關(guān)鍵時期組織農(nóng)技專家團隊深入田間地頭巡回開展技術(shù)指導服務，確保各項防控措施落實。

3 存在的主要問題

3.1 部分農(nóng)戶參與積極性不夠

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，在推進農(nóng)藥減量工作中積極性不高，特別是一些散小農(nóng)戶，對農(nóng)藥過量使用帶來環(huán)境污染、地力下降等方面的危害認識不足。同時出于成本考慮，應用減量增效措施的意愿不強，積極性不高。

3.2 植保服務組織服務能力有待提升

部分植保服務組織管理不夠規(guī)范，植保機械更新投入不足，技術(shù)力量缺乏，服務項目單一，經(jīng)營意識不強，競爭能力較差，影響統(tǒng)防統(tǒng)治推進，不利于可持續(xù)發(fā)展。

3.3 綠色防控技術(shù)推廣應用難度大

綠色防控技術(shù)如性誘、燈誘、生物農(nóng)藥等的投入成本相較于化學防治偏高，農(nóng)戶承受能力有限。因此，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶自覺投入積極性不高，造成大面積推廣應用難度較大。

3.4 新型植保器械保有量還不足

目前，全縣植保無人機、遠程高壓噴槍噴霧機等高效植保器械保有數(shù)量與病蟲害防治需求還有相當差距。部分農(nóng)戶仍在使用手動背負式、大劑量、粗放式的落后植保器械，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，造成防治效果差、農(nóng)藥流失和浪費。

4 下一步工作重點

4.1 進一步加強宣傳培訓

充分利用村村通、電視、網(wǎng)絡(luò)、院壩會等多種宣傳培訓形式，深入村組和田間地頭張貼宣傳資料、技術(shù)明白紙等，全方位、多角度、深層次宣傳科學安全用藥的重要意義，普及農(nóng)藥減量化知識和技術(shù)，鼓勵群眾參與和監(jiān)督，增強農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和能力，不斷提高少數(shù)散小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)藥減量控害和綠色防控技術(shù)的認識，使其自覺落實農(nóng)藥減量控害和綠色防控技術(shù)。

4.2 強化病蟲監(jiān)測預警

營山縣植保植檢站作為國家農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警區(qū)域站和省級重點測報站，通過實施好鄉(xiāng)村植保員項目，不斷更新現(xiàn)代測報設(shè)備，進一步建立健全測報體系，針對重大病蟲害開展系統(tǒng)監(jiān)測、調(diào)查，掌握田間菌源、蟲源情況，強化病蟲監(jiān)測預警，完善創(chuàng)新現(xiàn)代病蟲情預報發(fā)布方式，及時發(fā)布植保情報、電視預報、植保短信等，提高及時性、準確性和覆蓋面，科學指導防控。

4.3 適期開展病蟲防治

在防治時期方面，指導種植業(yè)主和植保社會化服務組織根據(jù)病蟲害監(jiān)測預報，抓住危險生育期這個關(guān)鍵，選擇最適時期施藥和施用次數(shù)，杜絕了盲目用藥，以達到少用藥、少污染、高防效的效果。

4.4 指導合理選用農(nóng)藥

鼓勵和支持農(nóng)藥經(jīng)營者創(chuàng)建“省級農(nóng)藥經(jīng)營示范門店”，設(shè)立生物農(nóng)藥專柜、推行農(nóng)作物病蟲害防治處方箋制、加大科學用藥培訓等措施，做到針對不同防治對象對癥用藥、輪換用藥等，提高防治效果，延緩抗藥性產(chǎn)生，提高農(nóng)戶科學用藥水平。

4.5 推廣綠色防控技術(shù)

在綠色防控技術(shù)應用方面，要繼續(xù)加大財政投入，鼓勵和支持社會資本投入，在水稻、柑橘等作物上推廣生態(tài)調(diào)控、天敵、食誘、色誘、性誘、燈誘、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，大力開展綠色防控替代化學防治行動，減少化學農(nóng)藥使用量。同時，也要加大綠色防控技術(shù)研究投入，開發(fā)出更多簡單易操作、效果好、價格更低的綠色防控產(chǎn)品，才更有利于大面積推廣應用。

4.6 大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治

加大對植保社會化服務組織政策和資金扶持力度，不斷更新植保機械和提升隊伍人員素質(zhì)，增強專業(yè)化防治服務能力和水平。積極鼓勵和引導植保服務組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，加強農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治替代分戶防治，促進農(nóng)藥減量增效。

4.7 提高植保服務組織服務能力

所有植保社會化服務組織都要積極爭創(chuàng)省級“五有五好”植保社會化服務組織，進一步制定規(guī)范的植保服務規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度進行規(guī)范管理，以提高植保服務組織規(guī)范管理能力，積極更新新型植保器械，增加技術(shù)力量，提高經(jīng)營意識，增強競爭力。