信息薈萃

生態(tài)環(huán)境部：制修訂玻璃等重點行業(yè)污染物排放標準

近日，生態(tài)環(huán)境部召開2022年9月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司副司長燕娥表示，要制修訂一些重點行業(yè)的排放標準，包括印刷（印刷行業(yè)是VOCs排放重點行業(yè)），玻璃（氮氧化物排放重點行業(yè)），礦物棉，農(nóng)藥，淀粉，酵母等。

據(jù)介紹，我國第一個生態(tài)環(huán)保標準是1973年頒布的，就是工業(yè)“三廢”排放試行標準。經(jīng)過近50年的發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)保標準的制修訂工作取得顯著進展，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境標準體系已經(jīng)基本建成。“十四五”時期，相關(guān)工作的方向主要是以下兩個方面：

第一，從國家層面，繼續(xù)補足短板弱項，持續(xù)優(yōu)化完善標準體系。適應(yīng)環(huán)境管理的新職能、新任務(wù)、新領(lǐng)域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關(guān)溫室氣體排放控制，生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，以及新污染物治理等這些領(lǐng)域的標準規(guī)范。適應(yīng)強化氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機物）協(xié)同控制，強化環(huán)境風險管控需求，要制修訂一些重點行業(yè)的排放標準，包括印刷（印刷行業(yè)是VOCs排放重點行業(yè)），玻璃（氮氧化物排放重點行業(yè)），礦物棉，農(nóng)藥，淀粉，酵母等重點行業(yè)的污染物排放標準，進一步完善有關(guān)污染物排放管控項目和管控要求。

第二，從地方層面，要大力推動地方標準發(fā)展，進一步提升地方精準管控的水平。我國各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一樣，資源環(huán)境條件也不一樣，區(qū)域環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善需求各不相同，多項環(huán)保法律法規(guī)都授予省級地方政府制定地方標準的權(quán)限：對國家的標準中沒有規(guī)定的項目，地方可以補充制定標準；對國家標準中已經(jīng)規(guī)定的項目，地方可以制定更嚴格的標準。

此外，2020年出臺的《長江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標準的責任做出了明確規(guī)定。“十四五”期間，將從以下兩方面指導(dǎo)和推動各地積極開展地方標的制修訂工作，以適應(yīng)地方差異化環(huán)保管理需求，進一步提高精準和科學(xué)的污染防控水平。

一是補充制定標準。地方有一些特色的產(chǎn)業(yè)或者特殊污染物，沒有國家標準，對此要補充制定地方標準。比如說水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，各地方的區(qū)域差異比較大，需要制定地方標準，我們要指導(dǎo)地方抓緊制定。

二是加嚴標準。對于地區(qū)比較密集產(chǎn)業(yè)，環(huán)境問題突出，執(zhí)行國家標準不能滿足當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善需求，可以制定更嚴格的地方標準。比如說長江流域一些地區(qū)，化工行業(yè)密集，相關(guān)省份要加快研究制定化工行業(yè)的地方污染物排放標準。

準確把握原材料工業(yè)“三品”方案的內(nèi)涵與實質(zhì)

近日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局四部門聯(lián)合發(fā)布了《原材料工業(yè)“三品”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提出了9項重點任務(wù)和品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)3項重點工程，這對于我們建設(shè)材料強國，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

——實施原材料品種培優(yōu)工程推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平和綜合實力的重要標志，是支撐建成富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現(xiàn)代化強國的基石。然而，目前高端新材料與綠色材料的品種與國外仍有差距，需要強化對產(chǎn)業(yè)的支撐能力。因此，《實施方案》提出了“優(yōu)化傳統(tǒng)品種結(jié)構(gòu)”“豐富新材料品種”“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品”等政策，為原材料產(chǎn)品向高端化邁進提供了方向。

當前，世界各國十分重視材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大部分均明確了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃或研究方向。如美日歐作為全球高端材料領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，在高溫合金、碳纖維及復(fù)合材料、新型顯示材料、新型能源材料、第三代半導(dǎo)體材料、稀土新材料、石墨烯等方面紛紛出臺了專項政策。中國作為材料產(chǎn)業(yè)大國，也出臺了不少文件，尤其對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了厚望。特別是這次《實施方案》重點指出的，如高溫合金、高性能特種合金、稀土功能材料、生物基和生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，以及需要培育的石墨烯材料、量子材料、智能材料等前沿材料品種的發(fā)展方向，符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，更是引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動，有利于材料品種向高端方向優(yōu)化。

——實施原材料品質(zhì)提升工程推動產(chǎn)業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。內(nèi)涵式發(fā)展即是抓住事物的本質(zhì)屬性，強調(diào)事物“質(zhì)”的發(fā)展。當前，我國已建成全球門類最全、品種與產(chǎn)量規(guī)模第一的原材料生產(chǎn)和研發(fā)體系，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢不斷加強，鋼材、鋁材、光伏玻璃等產(chǎn)品的自給率超過98%，有效保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。但隨著人民對美好生活向往的愿望日益提高，我國原材料產(chǎn)業(yè)就要摒棄原先只追求規(guī)模的發(fā)展方式，要實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的全新跨越。

這次《實施方案》提出的“推進全面質(zhì)量管理”、“強化科技創(chuàng)新能力”、“優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”等要求，就是要通過強化科技創(chuàng)新能力，提升品質(zhì)要求，提高長期困擾原材料發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性，以及適用性水平，為原材料工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了依據(jù)。目前產(chǎn)業(yè)到了需要高質(zhì)量發(fā)展的階段，此次出臺《實施方案》正逢其時，通過對原材料品質(zhì)的提高有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，支撐國民經(jīng)濟發(fā)展，促進原材料工業(yè)由大變強轉(zhuǎn)變。

——實施原材料品牌建設(shè)工程推動產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。品牌建設(shè)是走出微笑曲線底部的重要方法，是產(chǎn)業(yè)從勞動密集向下游延伸的重要途徑。近年來，品牌的作用日益受到重視，成為產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，原材料領(lǐng)域也建立了不少國內(nèi)知名品牌、馳名商標，然而在這方面我們與發(fā)達國家相比還有不少差距。美歐日等發(fā)達國家仍在國際新材料產(chǎn)業(yè)，尤其是高端材料產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，世界主要材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)都集中在美國、歐洲和日本，他們十分重視品牌工作，通過品牌強化了在全球高端材料市場的壟斷地位。我國材料產(chǎn)業(yè)整體上處在第二陣營，亟需通過品牌形象塑造助力在全球材料產(chǎn)業(yè)層級的躍升。

《實施方案》提出將來的發(fā)展要向創(chuàng)品牌著手，以企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌、商品品牌為抓手，開展原材料行業(yè)的品牌建設(shè)工程是為行業(yè)謀長遠的措施。主要是“增強品牌培育能力”、“營造品牌良好氛圍”、“完善品牌服務(wù)體系”。如方案中所提到的發(fā)展云南鋁產(chǎn)業(yè)、新疆硅產(chǎn)業(yè)、陜西鎂產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色原材料產(chǎn)業(yè)，以此增加品牌附加值，打造競爭力強、美譽度高的名牌產(chǎn)品。品牌是擴大我國材料產(chǎn)品全球影響力的重要手段，有利于我國材料產(chǎn)業(yè)打造國際競爭新優(yōu)勢，早日實現(xiàn)躋身世界材料第一方陣。

——不管是品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，還是品牌建設(shè)，都需要科技來支撐。如“3060雙碳”目標的實現(xiàn)就需要開發(fā)新材料，在材料的品種、品質(zhì)和品牌上下功夫。以我所在的稀土永磁材料研究領(lǐng)域為例。這種材料可以實現(xiàn)電磁能與機械能的相互轉(zhuǎn)化，讓技術(shù)革命成為現(xiàn)實?，F(xiàn)在小到智能手機，大到新能源汽車，再到航天航空，都離不開他，已成為國民經(jīng)濟現(xiàn)代化重要的戰(zhàn)略材料。面對“雙碳”以及未來智能化的需求，對其性能提出了更高的期待，這就需要開發(fā)出超高性能稀土永磁材料，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)出穩(wěn)定性高的高品質(zhì)產(chǎn)品，最終打出自己的品牌，在國內(nèi)外市場上形成競爭新優(yōu)勢?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。這就需要科技來賦能，推動材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是科技助推傳統(tǒng)產(chǎn)品升級，引領(lǐng)新品開發(fā)；二是科技改進工藝水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)；三是科技賦能品牌建設(shè)，提升企業(yè)競爭力。

“百丈高樓千丈基”。材料是國民經(jīng)濟建設(shè)、社會進步和國防安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。高端材料更是世界各國爭奪的重要領(lǐng)域，其性能的好壞直接影響著本國航天、航空、艦船等國防安全，以及尖端領(lǐng)域的發(fā)展。誰掌握了先進的材料制備技術(shù)，誰就能在市場競爭中獨占鰲頭。我們要不斷鼓勵企業(yè)打造科技含量高、質(zhì)量滿意度高、品牌認可度高的產(chǎn)品，讓材料更好的支撐制造強國建設(shè)，讓此次“三品”方案助力中國夢。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑工地疫情防控措施的通知》

為切實加強建筑工地疫情防控，上海市安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）于近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑工地疫情防控措施的通知》，其具體內(nèi)容如下：

（1）嚴格做好出入口管理。建筑工地出入口應(yīng)全數(shù)張貼“場所碼”或設(shè)置“數(shù)字哨兵”，落實專人督促場所碼、隨申碼、行程卡、核酸檢測信息查驗管理，做到“應(yīng)貼盡貼、應(yīng)掃盡掃”。

（2）嚴格做好來滬返滬人員的流動排摸管控。根據(jù)防疫要求，國內(nèi)涉疫區(qū)域的來滬返滬人員，應(yīng)在抵滬后盡快且不得超過12 h向所在居村委和單位（或所住賓旅館）報告，同時應(yīng)服從屬地政府的其他疫情防控要求。建筑工地應(yīng)嚴格做好來滬返滬人員的流動管理，發(fā)現(xiàn)有來自國內(nèi)中高風險地區(qū)的人員，應(yīng)及時向?qū)俚亟宙?zhèn)和受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)報告。

（3）嚴格做好每日信息報告和緊急報告工作。自2022年10月10日起至10月24日每日下午15點前，各建筑工地應(yīng)將當日（前日16時至當日16時）新來滬返滬人員清單報告受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)于16點前匯總報市安質(zhì)監(jiān)總站。如有疫情突發(fā)事件，建筑工地應(yīng)在1 h內(nèi)上報監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)核實信息后在2 h內(nèi)上報市安質(zhì)監(jiān)總站。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會公布2022年8月建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查信息

近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住建委）開展了2022年度市級建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查，巡查信息公開如下：

本次巡查共抽查了奉賢、黃浦、浦東、靜安、虹口等5個區(qū)域9個在建工程項目，總建筑面積84.32萬m2。共開具行政處置建議書9份，涉及整改9個項目，暫停施工1個項目,局部暫緩施工5個項目，行政處罰4個項目。

各區(qū)建設(shè)行政管理部門組織了區(qū)級建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查，各區(qū)上報數(shù)據(jù)如下：

各區(qū)共巡查在建工程項目80個，總建筑面積599.70萬m2。共開具整改通知單75份，局部暫緩施工指令書34份，暫停施工指令書2份，對13個項目實施了行政處罰，共對39名項目經(jīng)理實施了記分，總計記分G35、D71分。

同時，市住建委公布2022年10月份上海市級建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查計劃。根據(jù)公布的方案顯示，本次巡查的巡查人員將由上海市安全質(zhì)量監(jiān)督總站工程巡查科及部分專家組成，在青浦、長寧、嘉定三個轄區(qū)各隨機抽查2個在建項目進行檢查。

GB/T 14684-2022《建設(shè)用砂》、GB/T 14685-2022《建設(shè)用卵石、碎石》實施

由中國建筑材料聯(lián)合會提出并歸口，中國砂石協(xié)會、北京建筑大學(xué)等單位共同負責修訂的GB/T 14684—2022《建設(shè)用砂》、GB/T 14685—2022《建設(shè)用卵石、碎石》國家標準于2022年4月15日正式發(fā)布，2022年11月1日起實施。

砂石骨料是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程用量最大的材料，我國每年產(chǎn)銷量約200億t，占世界總量的一半。砂石骨料廣泛用于建筑、道路、橋梁、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)，為造福城鄉(xiāng)人民生活、服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)需要作出了積極貢獻。砂石骨料品質(zhì)直接影響建設(shè)工程質(zhì)量，關(guān)乎國計民生和人民安居樂業(yè)。2011年，國家標準委發(fā)布《建設(shè)用砂》（GB/T 14684—2011）和《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T 14685—2011），自 2012年開始實施，對引導(dǎo)和規(guī)范我國砂石行業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)技術(shù)水平提升和保障工程建設(shè)安全性能發(fā)揮了積極作用。隨著生態(tài)環(huán)境保護力度的加強和建筑工程快速發(fā)展，近幾年砂石行業(yè)一度出現(xiàn)供需失衡、價格高漲等問題，引起了政府部門的高度重視和社會各界的廣泛。為解決天然砂石資源面臨枯竭的現(xiàn)實問題，大力發(fā)展機制砂石已成為新形勢下砂石行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展必由之路，但機制砂石性能指標不統(tǒng)一、來源渠道受限等問題阻礙了砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

GB/T 14684—2022《建設(shè)用砂》新標準規(guī)定了建設(shè)用砂的分類與類別、一般規(guī)定、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、儲存和運輸，適用于建設(shè)工程中水泥混凝土及其制品和普通砂漿用砂。新標準結(jié)合高性能混凝土的需求對I類砂提出了更高要求，提出分計篩余級配要求、機制砂片狀顆粒含量指標及相應(yīng)試驗方法等。與2011版標準相比，新版標準在術(shù)語定義、一般規(guī)定、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等方面進行了修訂。

GB/T 14685—2022《建設(shè)用卵石、碎石》新標準規(guī)定了建設(shè)用卵石、碎石的分類、一般規(guī)定、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、儲存和運輸，適用于建設(shè)工程（除水工建筑物）中水泥混凝土及其制品用卵石、碎石。新版標準兼顧資源合理利用的同時，結(jié)合高性能混凝土的需求對I類粗骨料粒形等提出了更高要求，并提出相應(yīng)的指標和試驗方法。與此標準2011版相比，新版標準在術(shù)語定義、技術(shù)要求和試驗方法等方面進行了修訂。

GB/T 14684—2022《建設(shè)用砂》和GB/T14685—2022《建設(shè)用卵石、碎石》的發(fā)布實施對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工程建設(shè)質(zhì)量以及與國際接軌等方面具有重要意義。在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，GB/T 14684—2022《建設(shè)用砂》中增加了I類機制砂片狀顆粒含量的技術(shù)要求及試驗方法，優(yōu)化了骨料顆粒形狀，提高了I類機制砂的品質(zhì)；GB/T 14685-2022《建設(shè)用卵石、碎石》中增加了粒形控制指標及試驗方法，科學(xué)準確地評價混凝土粗骨料的產(chǎn)品性能，有效滿足高性能混凝土的應(yīng)用需求，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在提升建筑工程建設(shè)質(zhì)量方面，GB/T 14684—2022《建設(shè)用砂》深入研究了石灰?guī)r、白云巖等碳酸鹽類機制砂的潛在活性對混凝土性能的影響機理，增加了機制砂堿—碳酸鹽反應(yīng)試驗方法；GB/T 14685—2022《建設(shè)用卵石、碎石》中適度調(diào)整了Ⅲ類卵石、碎石技術(shù)要求，有效保證了粗骨料母巖巖性多變背景下，混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，保障了建筑工程質(zhì)量。