危險化學品企業(yè)安全文化建設探索與實踐

葉 銳，李丹丹，愛 森

（如東化工有限公司，江蘇如東 226400）

“安全文化”是在獲取生活與生產(chǎn)物資期間將意外傷害最大化規(guī)避的一種意識形態(tài)下的產(chǎn)物，也是人類安全價值觀念和安全行為依據(jù)的匯總。對于危險化學品企業(yè)而言，良好的企業(yè)安全文化是確保企業(yè)有序運行、高效生產(chǎn)的重要保障，安全已成為社會各個領域不可或缺的一張名片，企業(yè)的安全文化對于企業(yè)的社會形象塑造凸顯著重要的作用。若是在良好的企業(yè)安全文化下，企業(yè)在公眾中的形象便會無形地被樹立，并在未來的發(fā)展中立足腳步。然而，專項化學品制造行業(yè)的原輔料和成品多具有毒害、腐蝕、燃燒、爆炸等特性，在生產(chǎn)、使用和儲運過程中一旦發(fā)生安全事故，對企業(yè)員工來說，輕則個人身心健康受損，重則喪失生命。對企業(yè)來說，輕則停產(chǎn)整頓，影響效益，重則影響企業(yè)形象，甚至帶來不可估量的嚴重后果。

1 危險化學品企業(yè)安全文化建設的必要性

在企業(yè)的正常生產(chǎn)過程中，安全文化作為一項基本保障，主要是依靠員工的自覺、嚴謹?shù)人枷胍庾R共同搭建的，同時也是安全生產(chǎn)的重要根基之一。結(jié)合自身的工作經(jīng)驗得以發(fā)現(xiàn)，目前生產(chǎn)安全意識淡薄、安全管理手段滯后、安全舉措不恰當都是制約危險化學品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，也是生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要誘因。安全行業(yè)內(nèi)有這樣一句話流傳甚廣“短期靠管理，中期靠制度，長期靠文化”。安全是底線，沒有牢靠的安全托底，任何工作的開展都將面臨著極大風險，若想要確保企業(yè)長治久安，切勿“紙上談兵”，務必要在科學高效的安全文化氛圍下實施，而且要將遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程落實到每位員工的肩上，但如果僅僅依靠督促員工不違章操作來確保安全生產(chǎn)，其效果往往是暫時的，而當管理和督查力度不夠的時候，員工勢必會出現(xiàn)僥幸、麻痹疏忽等心理，并會出現(xiàn)下意識違規(guī)操作的狀況，此時再去究其原因便為時已晚。

2 危險化學品企業(yè)安全文化建設的原則

對于危險化學品企業(yè)而言，安全文化建設工作是一項非常龐大且復雜的工程，涉及諸多系統(tǒng)知識及專業(yè)性問題。為此，構(gòu)建合理的安全文化體系勢在必行，構(gòu)建安全文化體系過程不僅可以精準評估企業(yè)的安全指數(shù)，還可以明確企業(yè)未來的發(fā)展走向，以此提升企業(yè)的安全管理水平，將安全風險事故的發(fā)生概率降到最低，在此過程中需要堅持以下幾項原則。

2.1 科學性

借助科學性來揭露企業(yè)的安全管理規(guī)律，引領企業(yè)的安全管理工作有序運行，企業(yè)在構(gòu)建安全文化體系的過程中，需要嚴格遵循科學性這一原則，并借其反映出影響企業(yè)安全文化現(xiàn)狀的主要因素，從而增加企業(yè)在進行安全文化評估時所獲取信息的客觀性和可信度。企業(yè)應科學收集數(shù)據(jù)、信息，包括員工的行為（優(yōu)秀安全表現(xiàn)及違章行為）、對安全的訴求、安全的績效量化等，為企業(yè)安全文化的創(chuàng)建、發(fā)展提供依據(jù)。

2.2 全面性

企業(yè)的安全文化狀況評估是一個全面、多因子的綜合評估，因此，企業(yè)在最初選取影響因子時應盡可能全面，從各個角度全方位地進行評估。例如員工對各類培訓、會議、安全活動、應急演練的參與度，對隱患的關注度以及隱患整改率，是否提出過對安全管理的建議等。

2.3 可行性

只有切實可行的企業(yè)安全評估方案才能易于被企業(yè)安全管理機構(gòu)所接受，為此，企業(yè)所構(gòu)建的評估指標體系，需要便于數(shù)據(jù)的搜集，盡可能地簡化過程，避免搜集繁雜冗余的數(shù)據(jù)信息。企業(yè)的安全文化評估因子也應當切實可行、具體，易于定性或量化，這樣才更易于被企業(yè)員工所接受。所謂切實可行，即各評估因子應當重要度較高、對安全文化提升有較為顯著的影響、在公司安全管理和投入力所能及范圍內(nèi)；所謂易于定性或量化，即各評估因子應能夠反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。

2.4 可比性

利用定量因子來揭示事物發(fā)展的本質(zhì)，在定量的評估下可以對企業(yè)的安全文化對象進行更好地對照比較，即使是一些比較困難的定量因素，也可以借助質(zhì)量來表示其數(shù)量。

2.5 穩(wěn)定性

在構(gòu)建評估要素的過程中，盡可能選擇具有一定規(guī)律的變量，剔除掉一些受到偶然因素影響的因子，以確保評估結(jié)果的可信度。

3 危險化學品企業(yè)安全文化建設策略

安全價值文化、安全精神文化、安全制度文化與安全物質(zhì)文化是安全文化建設的主要內(nèi)容。其中安全物質(zhì)文化以應急設備、消防、防火、防爆器具、工具、原料、產(chǎn)品、工藝的保護為主。安全制度文化建設重點以本單位實際情況為出發(fā)點，制定與本單位實際情況相符的規(guī)章制度、操作規(guī)程、監(jiān)管機制、獎懲辦法等。安全精神文化主要包括企業(yè)與個體的行為準則，企業(yè)與個體對于真善美及安全價值觀的識別與認知等。企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容是企業(yè)的安全行為準則、安全價值觀。

3.1 安全文化管理機構(gòu)建設

（1）應加大危險化學品企業(yè)的安全文化建設力度，主要可從如下三方面著手。

①公司決策層。危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最高領導機構(gòu)就是安全生產(chǎn)管理委員會，企業(yè)中長期及近期計劃都由安全生產(chǎn)委員會制定并交由相關生產(chǎn)部門、相關職能部門落實。企業(yè)主要負責人通常為安全生產(chǎn)管理委員會的負責人，便于決策的執(zhí)行。

②公司管理層。應組建符合公司要求的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，監(jiān)督公司的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立安全文化管理體系，全面負責公司的安全監(jiān)督工作。危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員配置比例通常為公司人員總數(shù)的2%～5%。

③公司實施層面。實行一崗雙責制度，管生產(chǎn)必須管安全，啟用班組安全員負責班組生產(chǎn)安全管理活動，同時也負責安全生產(chǎn)的監(jiān)督、執(zhí)行工作。

（2）有效、科學、合理的安全文化管理模式，也是管理危險化學品企業(yè)的主要方式。針對危險化學品企業(yè)實施安全管理時，須以現(xiàn)代化安全管理要求作為主要依據(jù)，將事故風險向現(xiàn)代的風險管理模式轉(zhuǎn)變，由以往的被動安全管理向現(xiàn)代的主動安全管理轉(zhuǎn)變，將以往的靜態(tài)安全管理向動態(tài)安全管理轉(zhuǎn)變，只有如此，才能與新形勢相適應，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

①安全管理的事后型模式。從某種角度而言，事后安全管理是一種被動、消極的管理模式，指在發(fā)生災害后，采取補救措施，杜絕類似事件再次發(fā)生。事后安全管理的基本流程是，發(fā)生事故，調(diào)查原因，分析原因，整改，評價效果，循環(huán)往復。

②預防式管理。這是一種積極、主動預防災害、預防意外的管理模式，是管理危險化學品企業(yè)時應用頻率較高的一種管理模式。確定安全目標，分解目標，制定方案，實施方案，效果評價，持續(xù)改進。

（3）企業(yè)對于信息的掌握程度將直接影響安全信息管理水平，所以針對危險化學品企業(yè)而言，為滿足安全管理需求，需立足企業(yè)實際生產(chǎn)情況，設計科學有效并與之匹配的信息化管理手段，落實于危險化學品安全管理環(huán)節(jié)。同時還應構(gòu)建基于信息技術的安全管理信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠通過全面統(tǒng)計、歸類海量的基本數(shù)據(jù)生成科學的分析報告，再應用數(shù)學預測、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等諸多方式，分析處理所收集的數(shù)據(jù)，為安全管理部門分析現(xiàn)階段安全形勢提供可靠依據(jù)，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全工作中所存在的問題，并及時采取預防措施，將原本傳統(tǒng)的靜態(tài)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)向動態(tài)科學的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。分析基于信息技術的安全管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，能夠應用統(tǒng)一的模塊結(jié)構(gòu)，利用預測、分析、統(tǒng)計等諸多手段構(gòu)建安全管理數(shù)據(jù)庫，設計信息錄入、報表生成、信息查詢、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)維護等諸多模塊。

3.2 改善安全教育方式

要使危險化學品企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動達到安全的目的，開展安全教育是一項十分必要的工作。在生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境均達到安全要求的前提下，人為失誤也會導致安全事故的發(fā)生。人在生產(chǎn)活動中是首要元素，通常情況下，工人具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)，然而由于思想麻痹并未認真操作，將會導致安全事故。同時針對勞動對象并未形成全面認知，并未具備安全生產(chǎn)資格，加之盲目操作也會導致安全事故的發(fā)生，特別是在危險化學品行業(yè)通常會涉及大量的新工藝、新材料、新設備及新技術，若并未做到全面的安全生產(chǎn)知識培訓及宣傳，則會埋下事故安全隱患。因此，為確保企業(yè)能夠安全運營、安全生產(chǎn)，構(gòu)建安全教育培訓體系尤為重要。上到領導下到基層操作人員均需展開安全培訓與安全教育，深化每位企業(yè)員工安全意識，全面提高企業(yè)安全管理力度及安全管理水平。危險化學品企業(yè)為達到提高安全管理水平，提升安全質(zhì)量的目的，需注意如下幾點。

（1）安全需求方面。具有高度的人身安全要求，能夠主動遠離不安全的工作環(huán)境。

（2）安全意識。每位企業(yè)員工應深化“安全第一，預防為主”的安全意識。

（3）安全知識。企業(yè)員工需掌握一定的安全操作規(guī)范，不僅是本崗位的操作技能，還應掌握基本的應急器材使用知識及撲滅初期火災的操作流程。

（4）安全技能。具備良好的安全操作技能，能夠有效地改進工作，減少錯誤發(fā)生。

（5）遵紀守法。嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。

（6）應急能力。一旦產(chǎn)生異常現(xiàn)象，應及時采取應急措施，避免事故發(fā)生或事故影響擴大。

危險化學品企業(yè)為確保安全教育得以全面落實，應注意如下幾點。

①應關注企業(yè)領導的培訓與安全教育，加大教育培訓力度。企業(yè)主要負責人以及安全總監(jiān)在接受安全培訓及教育后，只有獲得國家相關部門發(fā)頒發(fā)的安全資質(zhì)證書后，才有資格任職。公司的各個運營環(huán)節(jié)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中均涉及安全，因此企業(yè)領導要有安全教育，有培訓，有考核，有資質(zhì)。

②需清晰認識到企業(yè)安全工作質(zhì)量與安全管理人員工作水平、工作素質(zhì)關聯(lián)密切，所以為提高工作質(zhì)量，則需不斷提高安全管理人員工作素質(zhì)。安全管理員不僅負責企業(yè)安全管理的顧問工作，同時也應嚴格落實企業(yè)所制定的每項安全管理措施，對于一線的經(jīng)營生產(chǎn)應全面監(jiān)督、嚴格檢驗，企業(yè)應選擇具有較高的業(yè)務工作水平并掌握扎實安全科學知識的人才負責這一工作。

③全方位、全過程地實施危險化學品企業(yè)的安全培訓及教育。隨著科學技術和文化的迅速發(fā)展，以及企業(yè)的現(xiàn)代化需要，企業(yè)員工必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟練掌握安全操作技術，僅有如此，才能為企業(yè)生產(chǎn)運營提供更安全、更高質(zhì)量的服務。除此之外，為不斷增強企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢，提高員工工作素質(zhì)尤為必要，而在這其中定期實施安全培訓、安全教育是必不可少的。

3.3 全面落實工傷保險制度

工傷保險主要是針對因公受傷所以導致的失去部分勞動能力的職工所提供的支持與援助。早在2003年我國便頒發(fā)了《工傷保險條例》，并于2004年1月1日開始實施。目前，我國所施行的工傷保險制度主要是將工傷與預防進行整合的改革新思路，并將企業(yè)中被動的工傷保險制度改造成為社會化的工傷預防、工廠補償?shù)刃滦偷墓ｋU制度，是具備較強保障性、最全面、最深得民心的保險體系。

為了防止或減少因工傷或職業(yè)病而造成的傷害，應采取多種措施，以改善工作環(huán)境、提高安全、降低工作危險。對?；沸袠I(yè)而言，加入工傷保險是一種行之有效的防范措施。

3.4 實施注冊安全工程師制度

我國人力資源部和應急管理部從2002年開始就建立和健全了國家安全技術體系建設。目前，如何加強這一工作的前瞻性和全局性，加大各個主要環(huán)節(jié)的政策和技術支持，培養(yǎng)和造就與現(xiàn)代化生產(chǎn)同步發(fā)展、與安全生產(chǎn)要求相適應的一支高素質(zhì)、高技能的安全生產(chǎn)從業(yè)人員，以及從事各類崗位的安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人才隊伍，是危險化學品企業(yè)發(fā)展壯大以及確保安全生產(chǎn)的重要人才保障。因此，建立一個國家的安全工程師資格認證體系，對于危險化學品企業(yè)來說，是一項非常有實際意義的工作。

（1）職工人數(shù)超過300人的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；7人以下的安全生產(chǎn)主管，應至少1人。新成立的危險化學品企業(yè)應將其納入企業(yè)員工招聘制度，并將其作為一項工作重點，與國家有關法規(guī)保持一致；對于現(xiàn)有的危險化學品企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定相應的注冊安全工程師的管理體系，鼓勵員工積極參與注冊安全工程師學習和考試，并對現(xiàn)有的注冊安全工程師實行主動的人事管理。

（2）我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平與國民文化教育發(fā)展水平、危險化學品企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，這就要求在制定和執(zhí)行注冊安全工程師制度時，要立足于現(xiàn)實，而不是照搬、復制、借鑒世界先進國家的做法。在制定政策、建立標準、實施有關的管理辦法等方面，都要與公司的實際情況相符。在企業(yè)配備注冊安全工程師是國家、企業(yè)和個人的共同心愿，但目前我國的注冊安全工程師考試才還處于起步階段，持有注冊安全工程師證書的人員數(shù)量相對較少，國家正在抓緊繼續(xù)制定相關政策為完善安全工程師制度持續(xù)探索和努力，企業(yè)也應該積極鼓勵有志于從事安全生產(chǎn)管理的員工備考注冊安全工程師，促企業(yè)安全健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

危險化學品企業(yè)受到自身的特殊性制約，在全過程中會面臨諸多安全問題，若是切實可行地降低安全事故發(fā)生的概率，務必要提高其日常安全管理水平，加強安全文化管理教育，使員工牢固樹立起安全生產(chǎn)的觀念，并積極參與到各個環(huán)節(jié)的安全管理實施工作中。