分析化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

楊培林

（甘肅甕?；び邢挢?zé)任公司，甘肅金昌 737100）

化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中廣泛運(yùn)用的特種設(shè)備是安全管理的重大隱患來(lái)源，由于特種設(shè)備承受著較大的工作壓力，并且其內(nèi)部的介質(zhì)可能存在高溫、有毒有害以及易燃易爆等特點(diǎn)，此類設(shè)備最大的安全風(fēng)險(xiǎn)在于泄漏和爆炸?；て髽I(yè)應(yīng)該充分研究特種設(shè)備存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素，以此為依據(jù)形成應(yīng)對(duì)策略。

1 化工企業(yè)特種設(shè)備分類

1.1 壓力容器

壓力容器可按照工作壓力、用途、安全監(jiān)察的等級(jí)劃分成多種類型，從工作壓力來(lái)看，當(dāng)其承受的壓力超過(guò)0.1MPa時(shí)，就進(jìn)入了壓力容器的范疇，具體又可細(xì)分為低壓（0.01～1.6MPa）、中壓（1.6～10MPa）、高壓（10～100MPa）和超高壓（≥100MPa）?；て髽I(yè)的壓力容器從實(shí)際作用的角度可劃分成反應(yīng)容器、儲(chǔ)存容器、分離容器、換熱容器四大類型，例如，化工生產(chǎn)中使用的球罐就是典型的儲(chǔ)存容器，反應(yīng)釜、合成塔、聚合塔等都屬于反應(yīng)類壓力容器。

從安全管理的角度看，國(guó)家《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中將其劃分為三種類型，這種劃分方式綜合考慮了影響壓力容器安全性的各種因素，首先考慮的是壓力容器的壓力值，顯然，單位面積上的壓力值越大，代表壓力容器的承受的風(fēng)險(xiǎn)越高，同時(shí)還要考慮壓力容器的容規(guī)（壓力和體積的乘積），當(dāng)容規(guī)值較大時(shí)，表明壓力容器的總壓力越大，那么其危險(xiǎn)性也更加突出[1]。另外，在安全類別的劃分中還充分考量了壓力容器中介質(zhì)的危險(xiǎn)性。例如，第三類壓力容器中的中壓容器限制了介質(zhì)毒性的危害程度，為高度危害或者極度危害。所有的中壓容器都屬于第二類壓力容器的范疇，低壓容器要視介質(zhì)毒性和易燃性等因素。

1.2 壓力管道

化工生產(chǎn)中會(huì)廣泛使用氣體、液體以及液化氣作為反應(yīng)原料，管道是輸送這些反應(yīng)介質(zhì)的重要設(shè)備，當(dāng)管道的工作壓力大于等于0.1MPa且公稱直徑大于25mm時(shí)就滿足壓力管道的限制條件，壓力管道中的液體介質(zhì)通常具備一定的危險(xiǎn)性，如毒性、腐蝕性或者易燃性。壓力管道按照用途可分為公用管道、長(zhǎng)輸管道以及工業(yè)管道，化工生產(chǎn)使用的管道屬于工業(yè)管道，具體又可細(xì)分為GC1、GC2、GC3。其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的為GC1級(jí)管道，可輸送的介質(zhì)類型包括極度危害介質(zhì)、高度危害介質(zhì)、高溫高壓介質(zhì)等。例如，當(dāng)管道設(shè)計(jì)工作溫度≥400℃且設(shè)計(jì)壓力≥4.0MP時(shí)就屬于GC1級(jí)別的管道。另外，在探討化工壓力管道的安全性問(wèn)題時(shí)，不能忽略管道的各種附屬元件，如閥門、法蘭、密封圈、密封墊等[2]。

1.3 鍋爐

鍋爐是一種熱能轉(zhuǎn)換設(shè)備，借助燃料的燃燒作用產(chǎn)生大量的熱能，同時(shí)將其傳輸?shù)藉仩t中的介質(zhì)中，提升液體介質(zhì)的溫度，在這一過(guò)程中難免會(huì)導(dǎo)致部分液體介質(zhì)氣化，在鍋爐內(nèi)形成一定的壓力。鍋爐的密閉設(shè)計(jì)為壓力的升高創(chuàng)造了有利的條件，典型的鍋爐設(shè)備為有機(jī)熱載體鍋爐、承壓熱水鍋爐（額定功率≥0.1MW）?；どa(chǎn)中使用的鍋爐設(shè)備可統(tǒng)稱為工業(yè)鍋爐，按照結(jié)構(gòu)來(lái)分，工業(yè)鍋爐涵蓋了廢熱鍋爐、熱水鍋爐、快裝鍋爐、火管鍋爐等。顯然，鍋爐在加熱介質(zhì)的過(guò)程中要控制好內(nèi)部的壓力值，當(dāng)壓力超過(guò)其承受范圍時(shí)，有可能引發(fā)鍋爐爆炸[3]。

2 化工特種設(shè)備安全管理的基本規(guī)范和要求

化工生產(chǎn)企業(yè)使用的特種設(shè)備存在泄漏和爆炸兩種最常見(jiàn)、最直接的危害形式，并且介質(zhì)的毒害性和易燃易爆特性決定其泄漏之后可產(chǎn)生嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)，用于規(guī)范特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和日常檢修維護(hù)工作。在法律層面已經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察法》，在法規(guī)層面頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等。此處以技術(shù)覆蓋范圍更加全面的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為依據(jù)，探討化工特種設(shè)備安全管理的基本要求。按照《條例》中的要求，對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度可分為兩大類型：①行政許可制，其中對(duì)特種設(shè)備制造單位的資質(zhì)、安裝和檢修單位的資質(zhì)、檢驗(yàn)人員和作業(yè)人員的考核等提出了要求。②監(jiān)督檢查制度，具體包括強(qiáng)制檢查制度、安全狀況公布制度、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查制度等[4]。因此，在控制特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要從以上兩個(gè)方面開(kāi)展工作。

3 化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理中存在的主要問(wèn)題

3.1 化工企業(yè)管理人員存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)領(lǐng)安全管理工作，并且其個(gè)人的安全責(zé)任也最為突出。但是部分化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏基本的安全常識(shí)和法律素養(yǎng)，狹隘地認(rèn)為企業(yè)的安全管理工作由安全部門全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)其個(gè)人的安全職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致其在化工特種設(shè)備的安全監(jiān)督和檢查中缺乏足夠的重視程度。

（2）特種設(shè)備安全管理人員存在的問(wèn)題。化工企業(yè)需按照國(guó)家法律規(guī)定配備數(shù)量足夠且專業(yè)水平過(guò)硬的專職安全管理人員，實(shí)際情況是不少化工企業(yè)的安全管理人員是由其他崗位的老員工轉(zhuǎn)崗而來(lái)。這些專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，雖然具備一定的化工特種設(shè)備實(shí)踐管理和操作經(jīng)驗(yàn)，但安全管理是專業(yè)性極高的工作，對(duì)個(gè)人的理論知識(shí)提出了很高的要求。從專業(yè)性來(lái)看，化工企業(yè)的安全管理人員應(yīng)該取得安全工程師資質(zhì)，目前的從業(yè)者中依然存在較多缺乏資質(zhì)的人員。

（3）特種設(shè)備操作人員存在的問(wèn)題。壓力容器、鍋爐、壓力管道以及各種附件的操作直接影響著安全管理的效果，只有規(guī)范化的操作才能規(guī)避各種安全風(fēng)險(xiǎn)，因而特種設(shè)備操作人員的操作行為在安全管理中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，操作人員暴露出來(lái)的主要問(wèn)題是持證上崗落實(shí)不到位、違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生。

3.2 特種設(shè)備安全管理制度執(zhí)行層面存在的問(wèn)題

（1）日常檢查制度流于形式?；て髽I(yè)的特種設(shè)備在安全管理中占據(jù)著重要的地位，當(dāng)生產(chǎn)過(guò)程未產(chǎn)生安全隱患和事故之前，不少安全管理檢查活動(dòng)都會(huì)流于形式，導(dǎo)致安全管理制度在執(zhí)行層面難以落到實(shí)處。

（2）特種設(shè)備日常維護(hù)不到位?；S的特種設(shè)備工作條件非?？量蹋瑝毫Α囟?、介質(zhì)腐蝕性都會(huì)對(duì)特種設(shè)備的正常運(yùn)行產(chǎn)生一定的安全威脅，因而要對(duì)其開(kāi)展定期維護(hù)和保養(yǎng)，重點(diǎn)檢查安全附件、結(jié)構(gòu)腐蝕、結(jié)構(gòu)變形或者開(kāi)裂等問(wèn)題，例如，壓力設(shè)備上的墊片受到機(jī)械結(jié)構(gòu)的擠壓作用，有可能出現(xiàn)變形、破損的情況，進(jìn)而產(chǎn)生泄露。

（3）特種設(shè)備檢查不全面?；S特種設(shè)備的日常檢查要做到系統(tǒng)全面，例如，通過(guò)安全檢查表的方式每天監(jiān)測(cè)特種設(shè)備的運(yùn)行壓力、運(yùn)行溫度等參數(shù)，并且將相應(yīng)的檢查結(jié)果準(zhǔn)確地記錄下來(lái)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中卻存在特種設(shè)備檢查內(nèi)容不全面、檢查結(jié)果記錄不完整等問(wèn)題，并且雖然有些設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)要求每天檢查，但實(shí)際上存在時(shí)間上的遺漏。

3.3 企業(yè)內(nèi)部協(xié)作存在的問(wèn)題

化工企業(yè)的特種設(shè)備安全管理并非某一個(gè)部門的工作，也不是由安全管理人員承擔(dān)一切管理職責(zé)，企業(yè)中的每一個(gè)崗位工作人員都具有排除特種設(shè)備安全隱患、預(yù)防安全生產(chǎn)事故的職責(zé)，因而企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門應(yīng)該形成相互協(xié)作的良好工作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上共同提高特種設(shè)備安全管理效果。但在企業(yè)內(nèi)部協(xié)作過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①生產(chǎn)工作和安全管理工作產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致化工特種設(shè)備的安全檢查和維護(hù)難以順利開(kāi)展?；て髽I(yè)為了確保生產(chǎn)計(jì)劃按時(shí)、按量完成，未能全面配合特種設(shè)備檢查、維護(hù)以及保養(yǎng)等基本工作，雖然企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度直接關(guān)系到產(chǎn)品銷售以及企業(yè)盈利等一系列工作，但并不意味著要以犧牲安全為代價(jià)。實(shí)際上安全是化工生產(chǎn)類企業(yè)的管理紅線，安全事故是引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的意外性因素，與企業(yè)盈利相比較，保護(hù)好員工的生命和健康更加重要。②安全管理職責(zé)劃分不明確。化工企業(yè)特種設(shè)備的安全管理要調(diào)動(dòng)企+業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)崗位的全面參與，那么企業(yè)應(yīng)該制定出自上而下的安全責(zé)任體系，尤其是一線生產(chǎn)部門，采用誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)的基本原則。有些化工企業(yè)在特種設(shè)備安全管理工作暴露出生產(chǎn)部門、檢修部門以及安全監(jiān)督管理部門安全監(jiān)管職責(zé)劃分不清晰的問(wèn)題，由此引發(fā)安全檢查工作互相推諉、流于表面。

4 化工企業(yè)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

4.1 提高化工企業(yè)各級(jí)人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)

國(guó)家的安全生產(chǎn)法律體系和特種設(shè)備監(jiān)察規(guī)范等都要由化工企業(yè)的各級(jí)崗位工作人員來(lái)落實(shí)，如果企業(yè)管理人員和一線的操作人員缺乏基本的安全意識(shí)和法制意識(shí)，就難以正視安全工作的重要性，也不能將相關(guān)的法律和規(guī)范落實(shí)到工作中。根據(jù)化工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，應(yīng)該著重提高三類工作人員的安全素養(yǎng)。①化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及核心管理層肩負(fù)著全面督查和統(tǒng)領(lǐng)安全工作的職責(zé)，只有提高此類人員的法制意識(shí)和安全意識(shí)，才能在制度、資金、人力資源方面保證安全工作的需求。化工企業(yè)內(nèi)部要形成長(zhǎng)效的內(nèi)部培訓(xùn)教育機(jī)制，由專業(yè)的安全管理人員從法律、實(shí)際案例等層面對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展安全知識(shí)普及工作，全面提高其安全責(zé)任意識(shí)。②配備專業(yè)的安全管理人員?；て髽I(yè)的安全管理工作對(duì)專業(yè)性提出了很高的要求，尤其是存在特種設(shè)備的情況下。化工企業(yè)應(yīng)該不斷優(yōu)化其專職安全管理人才隊(duì)伍，聘請(qǐng)具備注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，并且根據(jù)企業(yè)的規(guī)模組建人數(shù)合理的安全管理部門，以滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)需求。③提高特種設(shè)備操作人員和檢修人員的安全素養(yǎng)。特種設(shè)備違規(guī)操作、使用不規(guī)范是造成事故的常見(jiàn)原因之一，化工企業(yè)特種設(shè)備檢修維護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)直接決定了檢修質(zhì)量，對(duì)特種設(shè)備安全管理意義重大。因而這兩類人員也是重點(diǎn)教育和培訓(xùn)對(duì)象。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察制度規(guī)范

化工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《條例》的具體要求，嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度和監(jiān)督檢查機(jī)制。在行政許可制度層面，已經(jīng)考慮到了化工企業(yè)特種設(shè)備制造、安裝、改造以及維修活動(dòng)的規(guī)范性。有些設(shè)備隱患實(shí)際上是在制造階段埋下的，例如，化工廠的壓力管道基本上都是在現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)焊接而成，如果焊接時(shí)未能嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量規(guī)范，有可能在壓力管道的焊縫部位產(chǎn)生裂紋、未焊透以及氣孔等質(zhì)量缺陷，后續(xù)的無(wú)損檢測(cè)階段重在檢查管道焊縫中存在的各種焊接缺陷。在這一制度體系下，企業(yè)資質(zhì)、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員的資質(zhì)以及特種設(shè)備操作人員的資質(zhì)等都成為重點(diǎn)考核的內(nèi)容。在特種設(shè)備監(jiān)督檢查制度層面，化工企業(yè)應(yīng)該落實(shí)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，這一檢查任務(wù)涵蓋了化工特種設(shè)備生產(chǎn)制造和使用過(guò)程監(jiān)督兩個(gè)關(guān)鍵階段，在出現(xiàn)安全隱患和事故之后，一方面要科學(xué)分析事故和隱患的具體成因，另一方面則是要追究相關(guān)責(zé)任人的安全瀆職責(zé)任。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度督促各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備監(jiān)察制度。

4.3 提升各級(jí)人員的安全管理技能

特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢修維護(hù)工作要求工作人員具備良好的專業(yè)技能，具體可從生產(chǎn)部門和檢修維護(hù)管理部門來(lái)區(qū)分技能培訓(xùn)的要點(diǎn)。①生產(chǎn)部門的技能培訓(xùn)重點(diǎn)。生產(chǎn)部門應(yīng)該對(duì)化工工藝生產(chǎn)線形成全面而深刻的理解，對(duì)各種設(shè)備的工藝參數(shù)做好監(jiān)督維護(hù)工作，避免超限使用。例如，反應(yīng)釜、聚合塔等高壓設(shè)備大多運(yùn)行在高溫、高壓的條件下，但是這些設(shè)備的工作溫度、工作壓力都存在設(shè)計(jì)極限，堅(jiān)決不可出現(xiàn)超限應(yīng)用的情況，否則會(huì)加劇安全事故風(fēng)險(xiǎn)。②化工特種設(shè)備檢修部門的安全技能培訓(xùn)重點(diǎn)。化工生產(chǎn)中使用的大型反應(yīng)釜、反應(yīng)塔、球罐等都存在發(fā)生故障的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求企業(yè)在管理過(guò)程中對(duì)其開(kāi)展故障檢修，作業(yè)人員必須具備專業(yè)的檢修和施工資質(zhì)，對(duì)檢修過(guò)程中存在的安全隱患形成深刻地認(rèn)知。例如，在檢修球罐或者反應(yīng)釜的內(nèi)部情況時(shí)，要先掌握空氣質(zhì)量、有毒有害風(fēng)險(xiǎn)以及易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)，排除這些風(fēng)險(xiǎn)因素之后再組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)完成檢修施工。

4.4 根據(jù)化工企業(yè)特種設(shè)備的特點(diǎn)制定科學(xué)的檢修體系

由于化工企業(yè)的特種設(shè)備存在多種類型，而每種設(shè)備的安全檢查和檢修任務(wù)又存在一定的差異，因而不能采用統(tǒng)一的檢修體系?；て髽I(yè)在日常管理中要根據(jù)特種設(shè)備的具體類型和特點(diǎn)設(shè)計(jì)出全民的安全檢修體系，并且既要做到符合國(guó)家特種設(shè)備安全生產(chǎn)的法律和規(guī)范，同時(shí)又要符合企業(yè)的管理實(shí)際，形成企業(yè)檢修特色。如在檢修體系中明確規(guī)定崗位操作人員的職責(zé)、專職安全管理部門的職責(zé)以及專業(yè)檢修人員的職責(zé)。生產(chǎn)部門的崗位操作人員主要是針對(duì)特種設(shè)備的常規(guī)運(yùn)行參數(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，利用DCS自動(dòng)化控制系統(tǒng)觀測(cè)相關(guān)指標(biāo)。而特種設(shè)備檢修人員負(fù)責(zé)處理已經(jīng)明確的故障因素，這兩類管理者發(fā)揮作用的階段和時(shí)機(jī)不盡相同。

5 結(jié)束語(yǔ)

化工企業(yè)中使用的特種設(shè)備主要包括鍋爐、壓力管道以及各種類型的壓力容器，這些設(shè)備存在泄漏易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，造成事故的主要原因是壓力設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)性能下降、崗位工作人員操作不當(dāng)、安全監(jiān)測(cè)和檢修不及時(shí)等?；て髽I(yè)應(yīng)該全面提高全體崗位工作人員的安全素養(yǎng)，重點(diǎn)從安全技能、安全意識(shí)和安全法律常識(shí)方面加以提高。