國有企業(yè)基層工會的創(chuàng)新途徑

李娟 陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會

近年來，我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，已步入高速發(fā)展階段，國有企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，為了進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，國有企業(yè)對基層工會的重視程度明顯提高，并取得了一定的工作成果。但是，國有企業(yè)基層工會仍需不斷創(chuàng)新，并且在實(shí)踐過程中依舊存在一定缺漏未能得到有效地解決，這也成為基層工會的管理人員需要高度重視的問題。然而，國有企業(yè)基層工會的不斷創(chuàng)新必然會發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使國有企業(yè)更好地跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的步伐。

一、國有企業(yè)基層工會的作用

（一）落實(shí)工作的重要載體

我國國有企業(yè)堅(jiān)持落實(shí)民主管理體制，為國有單位完成平等工作權(quán)利協(xié)商以及完成簽署集體合同等內(nèi)容提供強(qiáng)大的支撐。在國有企業(yè)實(shí)行民主管理的過程中，基層工會即為職工和企業(yè)聯(lián)系的紐帶，起著聯(lián)系職工和深入職工的重要作用，也是國有企業(yè)職工代表大會的實(shí)際承載體。這也反映了國有企業(yè)基層工會可以更加高效地處理職工和國有企業(yè)之間關(guān)于工作管理、工作監(jiān)督以及工作決策等內(nèi)容，使職工的主體地位進(jìn)一步凸顯，提高和穩(wěn)定職工的積極性和參與度[1]。

（二）增強(qiáng)工作決策的合理性

基層工會在我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中起到極為關(guān)鍵的作用，基層工會的工作質(zhì)量關(guān)乎員工和國有企業(yè)間能否實(shí)現(xiàn)有效地溝通和交流，對全企上下有著不可忽視的絕對影響力?；鶎庸ㄟ^收集員工建議，對國有企業(yè)的工作方向和工作模式的改善和創(chuàng)新提供思路，為員工提供參與企業(yè)決策的渠道，在真正意義上提高國有企業(yè)決策和工作的科學(xué)性和透明度，幫助國有企業(yè)掌握穩(wěn)定核心競爭力，在企業(yè)內(nèi)部形成更快更好發(fā)展的驅(qū)動力?；鶎庸槠髽I(yè)員工提供了表達(dá)需求的機(jī)會和平臺，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層工會管理層更及時(shí)和更深入理解員工的基本工作訴求，通過民主管理實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)間的親密交流，為員工營造更加舒適、輕松、和諧的工作環(huán)境，提升員工的參與度和認(rèn)同感，使其在更加主動的心理狀態(tài)引導(dǎo)下提高工作質(zhì)量和工作效率。

（三）構(gòu)建良好企業(yè)文化

國有企業(yè)的基層工會必須全面了解在新形勢下國有企業(yè)發(fā)展的基本方向和工作目標(biāo)，從而在服務(wù)企業(yè)整體利益的基礎(chǔ)上為員工提供服務(wù)、為員工做事，維護(hù)員工的切身利益和合法權(quán)利。同時(shí)，基層工會能作為提高員工思想教育水平和工作知識的載體，加快對員工整體素質(zhì)的培養(yǎng)，將國有企業(yè)的廣大職工群體打造為擁有高水平、高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，不僅有利于提升國有企業(yè)發(fā)展速度和創(chuàng)新能力，更有助于提高國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步[2]。國有企業(yè)的基層工會有著讓全體員工了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo)的責(zé)任，保障員工合理運(yùn)用擁有的權(quán)利確保員工在有利于企業(yè)發(fā)展的前提下提升自我。國有企業(yè)需要定期展開面向全體職工的工作教育大會，使廣大職工群體接受優(yōu)秀社會價(jià)值觀念和工作觀念的熏陶，從內(nèi)心深處產(chǎn)生對工作的認(rèn)同感和幸福感，打造積極向上、輕松愉快的企業(yè)文化，為國有企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營帶來關(guān)鍵性的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、國有企業(yè)基層工會工作創(chuàng)新的重要性

由上文可知，國有企業(yè)工會組織對員工和企業(yè)都有著十分重要的作用，為員工提供服務(wù)和保障的同時(shí)為企業(yè)帶來更為深層的發(fā)展推動力。而社會目前已步入全新的發(fā)展階段，國有企業(yè)基層工會必須使用更具有創(chuàng)新意識和更高效率的工作方式開展各項(xiàng)任務(wù)，如此才可以在全新的時(shí)代環(huán)境下客觀分析企業(yè)持續(xù)變化的實(shí)際情況，并形成具有針對性的工作模式和相關(guān)制度，因此，國有企業(yè)基層工會的創(chuàng)新有著不容小覷的巨大作用[3]。國有企業(yè)的本質(zhì)是“全民所有”的，在此特殊性質(zhì)下，國有企業(yè)各項(xiàng)工作都具有十分明顯且濃烈的中國特色社會主義色彩，并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下時(shí)刻關(guān)心人民的利益，工會是黨的基層組織，也肩負(fù)著保障企業(yè)全體職工利益的責(zé)任。因此，基層工會需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)企業(yè)的革新，在正確的中國特色社會主義發(fā)展道路上邁進(jìn)[4]。

三、國有企業(yè)工會工作中的問題

基層工會在國有企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，其工作的正常開展對企業(yè)的管理有著關(guān)鍵的正面影響。但是，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的國有企業(yè)基層工會在開展工作和創(chuàng)新的過程中仍存在一定的問題，影響國有企業(yè)全新發(fā)展活力的激發(fā)，主要可總結(jié)為以下幾個(gè)問題：

（一）職工階層管理問題

國有企業(yè)內(nèi)部涵蓋多種不同特色的職工群體，這在一定程度上提高了國有企業(yè)基層工會的工作難度，在其開展工作的過程中難免會出現(xiàn)“一鍋端”的問題。伴隨著國有企業(yè)制度的革新，企業(yè)員工管理制度也逐步建立和完善，職工隊(duì)伍中出現(xiàn)眾多利益群體，而在管理方式和待遇層面上都有明顯的差異。利益群體可主要分為經(jīng)營群體、白領(lǐng)和普通職工群體。經(jīng)營群體的主要職責(zé)是設(shè)計(jì)企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)和策略，落實(shí)各項(xiàng)管理工作方針政策，為企業(yè)發(fā)展制定管理戰(zhàn)略，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和核心工作層，包括董事、董事長以及等；白領(lǐng)主要包括高級管理人員和科研人員等，作為企業(yè)的技術(shù)骨干是主要工作群體，也是為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)力量的重要群體[5]。此類工作人員是企業(yè)的動力來源也是中堅(jiān)力量，但是因其具備較高的流動性，所以在管理工程中常出現(xiàn)管理困難的問題，導(dǎo)致基層工會的作用難以發(fā)揮。普通職工群體是國有企業(yè)中數(shù)量最為龐大但工作最為簡單的群體，所從事的勞動通常技術(shù)含量較低，主要依靠體力勞動獲得經(jīng)濟(jì)收益，憑借自身的工作技能獲取工作報(bào)酬，但是不同的部門和崗位之間的收益也存在差異。普通職工群體所獲取的勞動報(bào)酬相對較少，所以在工作過程中更容易對企業(yè)管理產(chǎn)生不滿，另外，此類職工多由短期工，對企業(yè)尚未形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，所以基層工會在管理過程中通常會出現(xiàn)較為明顯的阻礙。

（二）干部團(tuán)隊(duì)素質(zhì)問題

國有企業(yè)基層工會的工作完成依靠干部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的工作能力，而領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的工作能力在廣義上不僅包括對工作的處理能力，還包括對所有工作的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)，自覺保障員工的切實(shí)利益。然而，國有企業(yè)尚未真正認(rèn)識到基層工會的重要作用，所以無法對基層工會的領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)合理的篩選和審核，在實(shí)際工作中出現(xiàn)基層工會領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)良莠不齊的問題。例如，基層工會中的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)職工利益、解決職工問題的過程中，可能會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的缺失無法很好地平衡員工和企業(yè)之間的利益矛盾，導(dǎo)致最終阻礙企業(yè)的發(fā)展。另外，國有企業(yè)基層工會的工作內(nèi)容眾多且十分復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部兼任多個(gè)崗位并且承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，因此很可能導(dǎo)致工作重心出現(xiàn)偏移，無法將精力集中于特定的事件，不利于基層工會工作效率和質(zhì)量的提升[6]。

（三）工作模式和方法問題

現(xiàn)有階段下，我國國有企業(yè)的很多基層工人都無法做到很好地結(jié)合時(shí)代發(fā)展，也缺乏改進(jìn)工作方法和工作模式的概念，傳統(tǒng)的工作模式又已經(jīng)無法跟上時(shí)代的發(fā)展，從而無法滿足國有企業(yè)管理工作的發(fā)展需求。同時(shí)，很多國有企業(yè)也缺乏大局觀以及管理工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性，相關(guān)的工作監(jiān)督和工作制度沒有完善，并且，一些工作職責(zé)也沒有落實(shí)到位，這就可能導(dǎo)致基層工人在開展工作是無法順利進(jìn)行。由于有的基層工人都沒有享受到企業(yè)的保障，缺乏對企業(yè)的歸屬感，責(zé)任意識不夠強(qiáng)，而這又會加深國企員工對于基層工人的不滿。

（四）維權(quán)力度問題

受當(dāng)前社會的影響，為滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)際運(yùn)用的需求，國有企業(yè)不能單一地使用合同工的形式，必須在招工用工模式上大膽創(chuàng)新，靈活地使用臨時(shí)工、合同工以及勞務(wù)派遣等多種方式組合的用工模式。同時(shí)對于不同用工模式招到的工人要合理分配其薪資和勞動關(guān)系，所以也導(dǎo)致了一些不同利益群體的出現(xiàn)，例如普通工人、經(jīng)營管理者以及臨時(shí)工等等。并且不同利益群體的需求也不盡相同。因此，如何科學(xué)合理進(jìn)行資源利益調(diào)節(jié)也是企業(yè)需要認(rèn)真考慮的，如此才可以不失妥善地處理和維護(hù)好不同群體的利益，尤其是要維護(hù)好勞務(wù)派遣人員和臨時(shí)工人之間的各自利益。目前國有企業(yè)還面臨一個(gè)問題就是如何最大化提高工會的話語權(quán)。當(dāng)前階段我國的國有企業(yè)工會的基本工作就是依據(jù)當(dāng)前企業(yè)政策來做一些幫扶救濟(jì)的工作，缺乏創(chuàng)新性，對于家庭困難的員工幫扶也十分有限，故而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)該部分工作。

四、國有企業(yè)工會的工作創(chuàng)新途徑

（一）健全工會管理機(jī)制

健全國有企業(yè)基層工會的管理機(jī)制要求工會厘清自身的管理工作職能，切實(shí)履行其管理職能。國有企業(yè)基層工會需要建立和完善全方位的工會工作服務(wù)體系，在工會招募以及審核人才的過程中，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供更高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，為工會以及企業(yè)注入新鮮力量，打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在管理過程中，基層工會應(yīng)當(dāng)全面掌握各群體的利益需求，從而有針對性地制定管理制度。

（二）創(chuàng)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

想要真正發(fā)揮國有企業(yè)中基層工會的管理工作中的作用，首先就應(yīng)當(dāng)提高基層工會人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。這也就對基層工會的選人機(jī)制提出了較高要求，在建立和篩選干部隊(duì)伍時(shí)，就要選擇責(zé)任感強(qiáng)、綜合水平高、紀(jì)律性強(qiáng)的員工；其次要設(shè)立完善的考察機(jī)制，對工會員工開展定期或不定期的工作考察，對業(yè)績較差的員工要進(jìn)行談話，要求其找出自身工作中的不足，并且加以改正，而對于表現(xiàn)好的員工則要給予嘉獎，并且面向全企進(jìn)行表彰；此外，將培訓(xùn)和員工交流作為常態(tài)化的活動也是十分必要的，要盡可能提高基層員工和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力和素質(zhì)水平。

（三）轉(zhuǎn)變管理模式

在當(dāng)前的新形勢下，工會管理工作也需要進(jìn)行改變，從原有的形式化管理調(diào)整成績效考核管理模式，這種新模式能夠提高企業(yè)全面的工作效率，因此，在以后的工會工作中應(yīng)該更加重視工會績效，從而提高工會為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，凸顯基層工會在國有企業(yè)中存在的意義。而績效管理也有助于提高員工的工作效率和工作質(zhì)量，績效管理的模式也更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，推動工會工作在當(dāng)前形勢中更好地與企業(yè)日常工作融合，為基層工會工作方法的選擇提供新思路和新方式。

（四）提高工會工作主動性

國有企業(yè)基層工會各項(xiàng)工作的展開都需要以國家相關(guān)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國有企業(yè)的性質(zhì)和本質(zhì)?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)基層工會在開展工作的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些較為棘手的問題，這導(dǎo)致很多工作都難以及時(shí)處理，即使從《工會法》中查詢也無法尋覓到正確的解決方法，所以，很多企業(yè)工會的發(fā)展都受限于此，只能被動等待企業(yè)給出最終的處理結(jié)果。在新形勢下，基層工會的管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)被動為主動，以更加主動的工作方式代替消極等待，為員工和企業(yè)的提供迎接全新挑戰(zhàn)的機(jī)遇，把握最新的時(shí)代形勢，讓基層工會的各項(xiàng)工作充滿積極主動性和創(chuàng)新性，確保工會以基層員工的利益為重，各項(xiàng)工作從員工角度出發(fā)，切實(shí)滿足群體的實(shí)際工作需要，為基層工會作用的發(fā)揮提供更加廣闊的空間?；鶎庸枰獙⒐ぷ髦杏龅降姆钦，F(xiàn)象及時(shí)解決并淘汰不符合時(shí)代發(fā)展要求的工作機(jī)制，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新工會的工作理念，廣泛收集工會中擁有的所有資源并使其最大化利益，讓基層工會的創(chuàng)新落在每一細(xì)微處。

（五）轉(zhuǎn)變工作形式

工會在開展工作時(shí)有一些基本要求，要在符合法律法規(guī)的前提下設(shè)計(jì)相關(guān)制度，開展活動。當(dāng)前形勢中工會的工作內(nèi)容逐漸透明化，對于工作形式也應(yīng)該由規(guī)范性工作轉(zhuǎn)化為激勵(lì)性工作，促使工作人員由被監(jiān)督的工作模式轉(zhuǎn)變成被激勵(lì)著工作，而具有實(shí)質(zhì)性的獎勵(lì)機(jī)制也可以讓職工從工作中獲得等多地信任，從而更努力工作，對工會的工作內(nèi)容產(chǎn)生熱愛和認(rèn)同感，對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。

五、結(jié)語

綜上所述，我國社會經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升引起國有企業(yè)體制改革的進(jìn)程不斷加快，國有企業(yè)在發(fā)展過程中對企業(yè)內(nèi)部眾多問題進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓企業(yè)從內(nèi)部生成強(qiáng)大的發(fā)展動力。而在新形勢下國有企業(yè)基層工會的工作開展仍存在一定的問題，對企業(yè)基層職工的利益有所忽視，出現(xiàn)管理困難等問題，而基層職工如果無法通過基層工會維護(hù)自身權(quán)益，則會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。因此，國有企業(yè)要通過相應(yīng)的基層工會創(chuàng)新途徑提高工作質(zhì)量，從形式到績效、從主動轉(zhuǎn)向被動、從規(guī)范到激勵(lì)，從工作大局出發(fā)，堅(jiān)定走中國特色社會主義的發(fā)展道路，使國有企業(yè)的改革創(chuàng)新駛向更遠(yuǎn)、更美好的未來。