高質(zhì)量實施RCEP，廣西還能做些什么？

□ 文/本刊記者 李紅婷

距2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在萬眾矚目下生效已過10個月有余，廣西與RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作正在呈現(xiàn)出新的景象。

2022年1～7月，廣西與RCEP其他成員國進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到1314.85億元，占全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額的43.66%，其中對東盟進(jìn)出口貿(mào)易為1112.7億元；截至7月底，RCEP成員國在廣西實到外資約4870萬美元（約合3.5億元人民幣），同比增長了348.85%，其中新加坡為廣西的主要投資國別。

復(fù)盤RCEP生效后廣西交出的成績單，不難看出廣西已經(jīng)開始從中受益，但其在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品層次等方面也尚存短板。2022年，在第19屆中國—東盟博覽會（以下簡稱東博會）期間舉辦的第十四屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇（以下簡稱智庫論壇）上，各位專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，為廣西接下來應(yīng)如何高質(zhì)量實施好對接RCEP提供了良謀善計。

RCEP 為廣西產(chǎn)業(yè)帶來了什么？

盡管眼下國際形勢日趨復(fù)雜且新冠肺炎疫情反復(fù)波動，但RCEP 生效后，關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則等相關(guān)政策還是給廣西產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，這不僅讓廣西外貿(mào)企業(yè)吃下了一顆“定心丸”，也為廣西與RCEP 成員國的經(jīng)貿(mào)合作注入了“強(qiáng)心劑”。

廣西財經(jīng)學(xué)院研究生院常務(wù)副院長張建中教授在智庫論壇上接受本刊記者采訪時表示，RCEP 生效將主要給廣西四類產(chǎn)業(yè)帶來積極影響：一是資源優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)將迎來擴(kuò)容增量先機(jī)，目前，包括綠色化工新材料、高端金屬新材料、精品碳酸鈣等資源優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)已被納入廣西重點推動的九大產(chǎn)業(yè)集群中。二是以汽車為代表的核心技術(shù)型產(chǎn)業(yè)集群會迎來出海突破先機(jī)。三是在綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎之后，RCEP 框架下，廣西自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢有利于吸聚承接一批新興趨勢型產(chǎn)業(yè)落地。以新能源汽車、跨境電商等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)一類的新興趨勢型產(chǎn)業(yè)也將迎來更多集聚、落地、出海的突破機(jī)遇；四是開放服務(wù)型產(chǎn)業(yè)將迎來增聚功能先機(jī)，主要包括跨境物流業(yè)，以及以金融結(jié)算、外貿(mào)型保險等業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)等。

廣西社會科學(xué)院東南亞所副所長、東南亞區(qū)域與國別研究創(chuàng)新團(tuán)隊首席專家、研究員雷小華在接受本刊記者采訪時也表示，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)、高端金屬新材料、綠色化工產(chǎn)業(yè)能在RCEP 生效的影響下迎來新突破。同時他也表示，生物醫(yī)藥作為廣西的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也可能迎來發(fā)展機(jī)遇，此外，RCEP 生效后，廣西還能與日韓加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈上游與中上游的分工與合作，通過引進(jìn)日韓的資金、技術(shù)補(bǔ)齊自身的研發(fā)短板，從而推動產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級。

對接RCEP 經(jīng)貿(mào)新規(guī)，廣西積極有為

隨著RCEP 的正式生效，中國各地都在積極搶抓這一開放發(fā)展的新機(jī)遇。而“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的廣西正積極發(fā)揮其與東盟國家海陸相連的區(qū)位優(yōu)勢，通過高質(zhì)量共建國際陸海貿(mào)易新通道，加快北部灣國際樞紐海港發(fā)展，依托國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)及東博會等重要平臺，凸顯自身在對接RCEP 市場，特別是東盟市場中的特色及優(yōu)勢。

在科學(xué)實施RCEP上，廣西出臺了《廣西對接RCEP 經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》，發(fā)布了《廣西出口RCEP 零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《廣西進(jìn)口RCEP 零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》（“三張清單”）聚焦廣西進(jìn)出口優(yōu)勢商品及相關(guān)關(guān)稅減讓進(jìn)行具體的分析，幫助企業(yè)用好優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則。2022年8月，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會東盟庭審中心正式落戶南寧，助力廣西打造面向RCEP 成員國尤其是東盟國家的區(qū)域仲裁基地，也為推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供法治保障。2022年9月舉行的第19 屆東博會還將主題確定為“共享RCEP 新機(jī)遇，助推中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版”，助推相關(guān)務(wù)實合作。

為積極對接好RCEP 經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，廣西馬不停蹄、積極有為。但經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量的提升非朝夕之功，當(dāng)前，廣西在貿(mào)易投資領(lǐng)域仍存在一些短板需要補(bǔ)齊?！皬V西和RCEP 成員國目前的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)還較為單一，與越南、泰國、馬來西亞、印尼等東盟國家進(jìn)出口貿(mào)易更頻繁，與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等其他RCEP 國家的經(jīng)貿(mào)往來仍有很大的開拓空間；其次，由于廣西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還以中低端產(chǎn)品為主，此外，廣西營商環(huán)境目前也還不能完全滿足于跟RCEP 成員國開展合作?！睆埥ㄖ兄赋?。要搶抓RCEP 機(jī)遇，廣西還有不少功課要做。

探索廣西高質(zhì)量實施RCEP 的路徑

針對目前存在的問題，廣西高質(zhì)量實現(xiàn)RCEP 的路徑該怎么走呢？

張建中認(rèn)為，“廣西首先還是應(yīng)該繼續(xù)利用好RCEP 貨物貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則，精準(zhǔn)解讀RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則?！贝舜蜶CEP 最大的突破之一，是首次實現(xiàn)了中日兩國自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免協(xié)議，整個區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。不難看出，RCEP 實施后，廣西最大的優(yōu)勢市場在東盟，最大的潛力市場在日本，同時還要關(guān)注韓國市場。例如，廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如水果、桑蠶絲機(jī)織物等對日本幾乎沒有出口。接下來，廣西可以香蕉干、百香果干等水果干片為市場切入點，著手開拓廣西水果向日本市場出口。

張建中還提到，越南作為廣西重要的貿(mào)易伙伴，其高速發(fā)展過程對廣西有一定的借鑒意義，如越南緊抓RCEP 生效實施帶來的政策紅利，制定了一系列極具競爭力的投資政策，特別是2021年出臺的越南新《投資法》中，對“具有重大社會經(jīng)濟(jì)影響力的投資項目”給予了十分優(yōu)惠的政策，其實行企業(yè)所得稅“6 免13 減半”減免期限等稅率優(yōu)惠政策，加速了全球產(chǎn)業(yè)向越南集聚。廣西可以對標(biāo)越南試行相關(guān)的特殊稅收優(yōu)惠，利用更多的優(yōu)惠政策引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)落戶廣西，緩解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。

其次，廣西還可以把握《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）來提前布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動廣西自身的科學(xué)技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等創(chuàng)新性開放，深化與東盟中小企業(yè)、中小國家的數(shù)字合作。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、博士生導(dǎo)師張燕生則認(rèn)為，廣西甚至還可以借助RCEP 的市場力量把“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的競爭壓力轉(zhuǎn)換成推動廣西和東盟的數(shù)字合作、綠色合作、公平合作、半導(dǎo)體等關(guān)鍵供應(yīng)鏈合作邁上新臺階的動力。

此外，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳東盟處副處長、二級調(diào)研員許厚春在智庫論壇上表示，廣西開創(chuàng)了中國和東盟國家“兩國雙園”聯(lián)袂發(fā)展的先河，改革開放的歷史和實踐也充分表明，園區(qū)合作是開放型產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的重要載體，因此要持續(xù)發(fā)揮中國—東盟自貿(mào)區(qū)大市場的優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、展會經(jīng)濟(jì)外交的優(yōu)勢，提高廣西的核心競爭力。

察勢者明，趨勢者智，駑勢者贏。RCEP 帶來的海量機(jī)遇和發(fā)展紅利并非可以“坐享其成”，廣西接下來仍需以時不我待的精神行動起來，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，把機(jī)遇變成實實在在的開放發(fā)展新動能。