湖南錦繡千村合作社高質(zhì)量發(fā)展的成因、困境與期盼

文/本刊記者 康晨遠(yuǎn)

湖南錦繡千村合作社成立于2011年5月，由最初的10名成員發(fā)展到如今覆蓋至臨澧、津市等縣市的6691戶（其中企業(yè)成員26家，農(nóng)民成員6665戶），服務(wù)農(nóng)作物面積達(dá)40多萬畝，在澧縣推廣種植優(yōu)質(zhì)稻訂單面積25萬畝。在龔佑瓊理事長及其經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，錦繡千村合作社大膽探索，不斷創(chuàng)新，通過拓展服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)模式，取得了農(nóng)戶成員收益、貧困戶收益、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)同步提升”的明顯成效，逐步走上了高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是農(nóng)戶成員收益明顯。近5年來，通過合作社提供全程社會化服務(wù)，成員農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“三減三增”，即減少農(nóng)資成本、減少人工成本、減少投入品用量，增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)、提高售價(jià)。2016年至今，合作社完成農(nóng)資采購配送4.5億元，集中育秧16萬余畝，統(tǒng)防統(tǒng)治30余萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)120多萬畝次；糧食購銷25萬余噸，烘干18萬余噸，實(shí)現(xiàn)營收12.46億元，2020年實(shí)現(xiàn)營收近2億元。

| |湖南錦繡千村合作社理事長龔佑瓊（中）為貧困戶分紅

二是產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。合作社實(shí)施針對性優(yōu)惠政策，貧困戶“零門檻”入社，享有合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)，2016年至2019年，在冊90戶貧困戶獲得分紅75.6萬元，326戶貧困戶得到重點(diǎn)幫扶，戶均增收2000元以上。

三是助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。當(dāng)?shù)匾恍┐寮w組織成為錦繡千村合作社村級服務(wù)站，推行錦繡千村合作社各項(xiàng)服務(wù)所產(chǎn)生的效益由村委會統(tǒng)一核算，按入股面積或出資比例量化到每個(gè)入股成員賬戶。如澧縣干河村“兩委”牽頭組織555戶農(nóng)戶以土地折價(jià)入股，成立了土地股份合作社。運(yùn)用土地股份合作方式和錦繡千村社會化服務(wù)模式，搞活了經(jīng)營權(quán)、明晰了所有權(quán)、穩(wěn)定了承包權(quán)，盤活了集體資產(chǎn)，增加了農(nóng)戶收入，助推了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村集體每年盈余10多萬元，成員每畝獲取土地入股分紅300～500元，有勞動能力的還可享有就近務(wù)工收入。

通過與龔佑瓊理事長及其管理團(tuán)隊(duì)的深入座談交流、研討解剖，聽她們講10年來的發(fā)展歷程和精彩故事，結(jié)合現(xiàn)場考察，筆者感到，錦繡千村合作社擁有一支優(yōu)秀管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和一批較高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民成員，堅(jiān)持規(guī)范辦社原則、牢記服務(wù)成員宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、提高科技應(yīng)用水平，樹立綠色發(fā)展理念、注重品牌質(zhì)量，是其成功走上高質(zhì)量發(fā)展之路的重要成因，他們的經(jīng)驗(yàn)值得廣大合作社借鑒。

| |合作社理事長龔佑瓊（中）查看合作社成員水稻生長情況

一、擁有優(yōu)秀的帶頭人和經(jīng)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加上一批較高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民成員，是實(shí)現(xiàn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素

“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)民合作社是農(nóng)民的組織，多數(shù)成員文化素質(zhì)不高，市場競爭能力整體較弱，習(xí)慣于單打獨(dú)斗而不知道應(yīng)該怎樣開展合作，是各地合作社發(fā)展中普遍存在的短板和弱項(xiàng)。要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要有一個(gè)辦事公道、樂于奉獻(xiàn)，善經(jīng)營、懂管理的領(lǐng)頭人和相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

錦繡千村合作社理事長龔佑瓊是一名吃得苦、霸得蠻，肯學(xué)習(xí)、善經(jīng)營，講公道、愿奉獻(xiàn)的優(yōu)秀理事長。她從1993年開始做農(nóng)資生意，經(jīng)過幾年的打拼積累了一定的資金。到2000年左右農(nóng)資市場競爭加劇，她說當(dāng)時(shí)窮盡了各種手段，但依然感到壓力巨大，很難再做下去。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？她通過外出考察學(xué)習(xí)，回來后決定投資20萬元加盟“千村植?！弊銮雷瞿Ｊ阶龇?wù)，當(dāng)年在澧縣開設(shè)了30家農(nóng)資連鎖店，逐漸延伸到植保領(lǐng)域，為后來的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2011年，在縣經(jīng)管局指導(dǎo)下成立合作社，由傳統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)銷業(yè)務(wù)發(fā)展到面向水稻、油菜、棉花、柑橘、玉米、甘蔗等各類作物的農(nóng)機(jī)作業(yè)與植保服務(wù)，并逐步向產(chǎn)加銷等綜合服務(wù)業(yè)務(wù)延伸。從農(nóng)20多年，每一次超前眼光、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，都是龔佑瓊不斷學(xué)習(xí)、努力付出的回報(bào)。近三年，龔佑瓊帶領(lǐng)合作社重點(diǎn)幫扶326戶貧困戶，為90戶貧困戶分紅75.6萬元。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，個(gè)人捐款2萬元，捐贈醫(yī)用口罩5000個(gè)、大米2000公斤。2009年，僅有初中學(xué)歷的她報(bào)考了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA，還爭取到前往我國臺灣地區(qū)和日本、韓國的交流學(xué)習(xí)機(jī)會，考取了農(nóng)技師三級職稱，先后獲得2016年全國“三八紅旗手”、2018年湖南省“最美扶貧人物”、2020年全國“十佳農(nóng)民”等榮譽(yù)稱號。

“眾人拾柴火焰高”。龔佑瓊深知面對一個(gè)擁有幾千名成員的合作社團(tuán)隊(duì)，光靠自己一個(gè)人，再有本事，哪怕是三頭六臂也難以招架。因此，她除了自身不斷學(xué)習(xí)充電外，還將團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)視為立社之本，確保了合作社發(fā)展壯大。一方面，努力打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。先后招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)近200人，目前留下專業(yè)團(tuán)隊(duì)78人，其中本科6人、?？?3人、農(nóng)技員10人，包含湖南師范大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的高學(xué)歷人才。另一方面，積極創(chuàng)辦教育培訓(xùn)平臺。根據(jù)成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的迫切需求，利用自身優(yōu)勢成立了湖南省農(nóng)廣校錦繡千村合作社分校，開展了田間課堂、專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等多種形式的培訓(xùn)，有效培育了一批在社成員成長為新型職業(yè)農(nóng)民。2015年以來，為成員提供田間指導(dǎo)3200次，發(fā)放農(nóng)事指南30余萬份，教育培訓(xùn)2萬余人次，860人獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書或職業(yè)技能證書，大大提升了合作社農(nóng)戶成員的整體科技文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。合作社獲評“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”“國家級星創(chuàng)天地”。

二、堅(jiān)持規(guī)范辦社原則，牢記服務(wù)成員宗旨，是實(shí)現(xiàn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的不變根基

規(guī)范是農(nóng)民合作社發(fā)展的“生命線”，只有規(guī)范發(fā)展，守住“服務(wù)成員”的初心宗旨，才能確保合作社行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏向、不走樣；才能不斷增強(qiáng)成員凝聚力、向心力，充分發(fā)揮合作社獨(dú)有的功能作用；才能得到社會各界的廣泛認(rèn)同，提高知名度、擴(kuò)大影響力。

錦繡千村合作社規(guī)模龐大、成員眾多，以澧縣為主，輻射帶動臨澧、津市等地農(nóng)戶，涵蓋水稻、油菜、蔬菜、葡萄、柑橘等農(nóng)作物面積40多萬畝。該合作社始終堅(jiān)持規(guī)范辦社原則，通過不斷健全規(guī)章制度、創(chuàng)新組織運(yùn)行管理模式等保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。龔佑瓊理事長在合作社的會議室給筆者一一介紹了合作社制定的盈余分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)管理辦法、人事管理制度、績效考核辦法等共計(jì)26項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度都是通過成員代表大會或理事會在充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，由于是民主討論形成的成果，因而這些規(guī)章制度也能得到大家的自覺遵守，進(jìn)而有力促進(jìn)了合作社規(guī)范化水平的不斷提高，確保了合作社的順暢運(yùn)行。合作社也獲得了“國家農(nóng)民合作社示范社”“全國百強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”等榮譽(yù)稱號，入選“全國農(nóng)民合作社典型案例”。

錦繡千村合作社在辦社過程中，牢記“始于成員需求、終于成員滿意”的辦社宗旨，堅(jiān)持“全程、多元、高效”的服務(wù)理念，千方百計(jì)解決好為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”難題。合作社不斷創(chuàng)新組織運(yùn)行管理模式，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系，各體系職能劃分明確：縣級總社負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策、統(tǒng)領(lǐng)全局、監(jiān)督質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體的作業(yè)規(guī)模、地理位置及當(dāng)?shù)貦C(jī)械存量等情況，統(tǒng)籌下達(dá)任務(wù)到分社；鎮(zhèn)級分社負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行，調(diào)劑機(jī)械設(shè)備和人員力量，安排服務(wù)站就近開展作業(yè)；村級服務(wù)站貫徹落實(shí)合作社各項(xiàng)服務(wù)，即提供全程生產(chǎn)托管及“菜單式”服務(wù)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有服務(wù)項(xiàng)目列出清單，全面提供品種優(yōu)化、技術(shù)指導(dǎo)、過程管理、產(chǎn)品購銷等服務(wù)。通過合作社提供的全程托管服務(wù)，農(nóng)戶在農(nóng)資集中采購上每畝降低成本15%，在統(tǒng)一農(nóng)機(jī)服務(wù)上每畝降低成本20%，通過統(tǒng)一的病蟲害防治每畝降低成本10%，通過技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)栽培每畝增產(chǎn)5%以上。目前合作社已設(shè)立鎮(zhèn)級分社15家、村級服務(wù)站137家。

合作社以開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體。一方面努力提高產(chǎn)加銷綜合效益，為成員提供“從一粒谷到一粒米”的增值化服務(wù)，開展糧食烘干、倉儲，承擔(dān)精品糧油加工，新建鮮濕米粉加工廠，年生產(chǎn)能力1.5萬噸。另一方面，穩(wěn)妥開展資金互助，解決成員貸款難題。合作社根據(jù)農(nóng)村資金供給短缺和合作社有效運(yùn)行的緊迫需要，經(jīng)成員代表大會表決通過，于2016年1月啟動內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)，按照“成員制、封閉性”的原則，以小額分散、成員聯(lián)保的形式發(fā)放至借款人在澧縣農(nóng)商銀行開立的互助部專用賬戶，借款時(shí)間根據(jù)農(nóng)作物種植周期定，以3、6、9個(gè)月為主，最長不超過12個(gè)月，實(shí)行獨(dú)立核算、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。目前，合作社已開設(shè)澧陽、城頭山等5個(gè)互助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，參加資金互助的成員有1625戶，占合作社成員總數(shù)的24.2%，2016—2020年來累計(jì)為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性借款近4億元，有效緩解了成員借款難、借款貴、借款慢的問題。目前無一筆不良借款，互助金存款余額為4200多萬元。

三、不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技應(yīng)用水平，是合作社實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和水平的高低，則是反映合作社服務(wù)成員能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)尺。

錦繡千村合作社十分注重創(chuàng)新發(fā)展。座談中，龔佑瓊理事長講得最多的一個(gè)詞就是“創(chuàng)新”，比如服務(wù)模式、服務(wù)能力、服務(wù)裝備、種植模式、自身發(fā)展等，都需要不斷創(chuàng)新。見證了錦繡千村合作社10多年發(fā)展歷程的常德市原經(jīng)管局局長張業(yè)湘認(rèn)為，這個(gè)合作社之所以能夠發(fā)展壯大到今天，核心就是不斷創(chuàng)新。隨著合作社在成員規(guī)模、地域分布、業(yè)務(wù)范圍方面不斷增加拓展，傳統(tǒng)管理工具和手段已無法適應(yīng)經(jīng)營管理和發(fā)展的需要。2018年，合作社投資300萬元，與軟件公司聯(lián)合開發(fā)了“智慧管理系統(tǒng)”服務(wù)平臺，對合作社的社務(wù)、財(cái)務(wù)、資金互助、生產(chǎn)性服務(wù)、供銷服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)行信息化管理。筆者在現(xiàn)場點(diǎn)開這個(gè)智慧管理服務(wù)平臺，全社近7000名成員與合作社的每一筆業(yè)務(wù)交易、每年的分配情況，以及合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理狀況等，都清晰地展現(xiàn)出來，成員也可以通過手機(jī)進(jìn)入這個(gè)平臺，與合作社管理服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)日常交流互動，有任何需要都可以隨時(shí)就近找到服務(wù)人員快速解決。這個(gè)智慧管理服務(wù)平臺的運(yùn)用，有效推動了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和管理模式升級，高效解決了令人頭疼的大規(guī)模合作社成員管理服務(wù)難的問題。

光有先進(jìn)的智慧管理服務(wù)平臺，沒有必要的配套服務(wù)裝備設(shè)施，也難以滿足成員的各種服務(wù)需求。為此，錦繡千村合作社不斷加大投入力度，夯實(shí)服務(wù)硬件設(shè)施基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代科技裝備應(yīng)用水平。2015年以來，合作社累計(jì)投資1.5億元，建設(shè)農(nóng)資倉庫、育秧工廠、糧食儲備庫、糧食烘干中心、精品糧油加工廠，農(nóng)資年配送能力達(dá)10萬噸，年育秧能力3萬畝，年糧食儲備能力3萬噸，日烘干能力1000噸，糧食年加工能力5萬噸；建設(shè)全程機(jī)械化農(nóng)事綜合服務(wù)中心，提升了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，共購置旋耕機(jī)、插秧機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、無人植保機(jī)、叉車、鏟車、配送車、服務(wù)車、短途運(yùn)輸車等農(nóng)機(jī)裝備152臺，建有農(nóng)機(jī)庫1000平方米，年服務(wù)面積100多萬畝次。合作社在常德市率先運(yùn)用無人機(jī)開展飛防業(yè)務(wù)，組建“千村飛防”團(tuán)隊(duì)，利用購置的30臺極飛無人植保機(jī)分區(qū)開展作業(yè)，不僅提高了合作社科技化水平，也使得合作社的植保服務(wù)更安全、更高效。

四、樹牢綠色發(fā)展理念，注重品牌質(zhì)量意識，是實(shí)現(xiàn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得營養(yǎng)健康。合作社只有牢固樹立綠色發(fā)展理念，以市場需求為導(dǎo)向，注重產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，才能更好地滿足人們向往美好生活的高品質(zhì)需求，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

| |合作社理事長龔佑瓊（右一）推廣無人植保機(jī)

錦繡千村合作社依托優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化社會化服務(wù)模式，大力推動澧陽平原的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色種植轉(zhuǎn)型。目前全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)30萬畝，占水稻種植面積的30%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益逐年提升。通過使用有機(jī)肥料和安全環(huán)保農(nóng)藥，開展綠色防控，顯著減少了農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥用量減少20%以上，化肥用量減少15%以上，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2019年，合作社5個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”標(biāo)志認(rèn)證。在遵循綠色發(fā)展理念基礎(chǔ)上，合作社實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積25萬畝，實(shí)行“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一收割時(shí)間、統(tǒng)一銷售價(jià)格”的“六統(tǒng)一”種植模式，提供“全程、多元、高效”的綜合服務(wù)，讓不流轉(zhuǎn)土地的小農(nóng)戶也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。訂單銷售每噸相對常規(guī)稻提高售價(jià)15%左右，幫助農(nóng)戶每畝節(jié)本增收400元左右。綠色發(fā)展理念為大米提供品質(zhì)支撐。除主打的“錦繡千村”大米品牌外，合作社還成立專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，依托當(dāng)?shù)亍俺穷^山稻作城遺址”的歷史文化背景，打造城頭山優(yōu)質(zhì)原糧供應(yīng)基地和“城頭山”秈米公用品牌，線上通過“千村商城”等電商平臺開展線上銷售，線下對接社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等單位，合作社的產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)，市場占有率也在不斷擴(kuò)大。

五、合作社發(fā)展面臨的困境與期盼

調(diào)研座談中，龔佑瓊理事長和其他幾位負(fù)責(zé)同志也講了合作社發(fā)展過程中面臨“三個(gè)不適應(yīng)”的困境，并提出了她們的一些政策期盼。

一是經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)面臨著不適應(yīng)。龔佑瓊理事長講，合作社由傳統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型而生，歷經(jīng)了艱難創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造輝煌、面臨困境、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大等階段。隨著國家開啟全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及合作社事業(yè)快速擴(kuò)張的新形勢，合作社經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)對新的運(yùn)行模式還不太適應(yīng)，對傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不太適應(yīng)，對新型農(nóng)業(yè)合作社的了解、認(rèn)知也還不夠，經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)時(shí)有出現(xiàn)迷茫、徘徊等狀況。加上“三農(nóng)”行業(yè)的特殊性及地域因素的影響，合作社經(jīng)營管理人才存在“請不起、引不進(jìn)、用不好、留不住”的問題，嚴(yán)重影響了合作社的持續(xù)高效發(fā)展。她建議政府出臺人才引進(jìn)和培育政策，鼓勵本土大學(xué)生返鄉(xiāng)或引進(jìn)外地大學(xué)生在有條件的合作社創(chuàng)業(yè)，給予住房、工資、子女教育、家屬就業(yè)等資金補(bǔ)貼，像其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和精準(zhǔn)扶貧一樣，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。

二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系面臨著不適應(yīng)。通過多年的艱苦探索，合作社感覺到組織體系建設(shè)至關(guān)重要。目前，合作社建成的農(nóng)業(yè)社會化三級服務(wù)體系已投入了巨大的人力、物力、財(cái)力，組織架構(gòu)比較清晰，層級管理比較明確，但合作社鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級分社、村級服務(wù)站優(yōu)勢還有待進(jìn)一步挖掘。成員與合作社的黏性還需要進(jìn)一步筑牢，三級服務(wù)體系運(yùn)行成本較高、經(jīng)濟(jì)效益不高，離合作社在澧縣的糧食主產(chǎn)區(qū)與村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合共建100家村級服務(wù)站的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。她建議對合作社組織體系建設(shè)予以支持。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要靠農(nóng)機(jī)化服務(wù)、信息化支撐、組織化運(yùn)作，需要地方黨委政府政治引領(lǐng)、組織推動、鎮(zhèn)村合力、督導(dǎo)考核，鼓勵支持合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合共建村級服務(wù)站，提升合作社服務(wù)能力，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是合作社資金短缺與穩(wěn)健發(fā)展不適應(yīng)。貸款難、貸款貴、貸款慢是合作社在服務(wù)過程中遇到的突出問題，嚴(yán)重制約了合作社健康發(fā)展。由于合作社成員多的特點(diǎn)，銀行很難確定責(zé)任主體，導(dǎo)致貸不到款或貸得少。有可以貸款的機(jī)構(gòu)，但成本高、額度小。后續(xù)資金跟進(jìn)的乏力讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不能保證，農(nóng)民的積極性受到較大影響。她建議國家支持對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款給予全額貼息；盤活社有資產(chǎn)，拓寬融資渠道，政府出臺政策，認(rèn)可農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施及資產(chǎn)用于貸款抵押擔(dān)保；國家層面出臺相關(guān)政策措施，鼓勵支持具備條件的農(nóng)民合作社開展成員內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)。同時(shí)建議銀行機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民合作社實(shí)際情況，開發(fā)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)，緩解農(nóng)民合作社貸款難、貸款貴的問題。

下一步，合作社將依托澧縣人民政府?dāng)M申報(bào)城頭山國家現(xiàn)代稻作產(chǎn)業(yè)園，打造錦繡千村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地面積5000畝，建設(shè)內(nèi)容為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷服務(wù)區(qū)、試驗(yàn)示范體驗(yàn)區(qū)、科普博覽觀光區(qū)，主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建提供支撐，推動城頭山旅游和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。此外，為進(jìn)一步密切與農(nóng)戶的聯(lián)系，合作社還將打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，建立農(nóng)民生活物資供應(yīng)體系，努力使合作社邁上更高發(fā)展臺階。