融入“一帶一路”構建全面開放新格局

文/王瑜 趙玲燕

加快高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建步伐，推進港口開發(fā)，加強經(jīng)貿(mào)合作，構建全面開放新格局

近年來，臨海全面融入共建“一帶一路”，堅持“陸海聯(lián)動、全域開放，產(chǎn)城融合、集群發(fā)展”的工作體系，加快高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建步伐，推進港口開發(fā)，加強經(jīng)貿(mào)合作，構建全面開放新格局。2021年6月17日，浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，定名為臺州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)臺州國家級對外開放平臺零突破。近5年，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長12.9%，進出口總額年均增長32.3%，稅收年均增長13.8%。

加強頂層設計，謀篇布局繪好藍圖

錨定目標，優(yōu)化整合提升。制定《浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、發(fā)展方向等方面綜合梳理，明確總體布局，推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。成立臨海市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作領導小組，制定《臨海市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升實施方案》，以浙江臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為平臺主體，制定目標任務、工作清單，明確時間節(jié)點，搶抓工作進度。立足開發(fā)區(qū)港口和腹地資源，以更大格局對接“一帶一路”，全力推動開發(fā)區(qū)融入浙江省大灣區(qū)大通道經(jīng)濟發(fā)展大格局。到2025年，全面建成“海上絲路新門戶”，港產(chǎn)城灣深度融合，力爭創(chuàng)建省級高能級戰(zhàn)略平臺。

多式聯(lián)運，建立國際通道。積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構建公、鐵、海多式聯(lián)運交通體系。臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運示范工程，金臺鐵路頭門新區(qū)站貨站（物流倉儲中心）完成200畝總平圖；金臺鐵路頭門新區(qū)站貨站（物流倉儲中心）汽車倉儲物流基地正在進行房建部分施工圖紙圖審；金臺鐵路臨海東站貨站（物流倉儲中心）完成改河、土建部分建設、接軌工程基礎施工建設。在海上，2022年開工建設進港航道，謀劃開通以東盟為主的國際航線，打造“一帶一路”新節(jié)點。在陸地，依托“四縱三橫”交通體系，加快推進疏港公路復線和上島鐵路等配套設施建設，早日聯(lián)通“義新歐”“義甬舟”貿(mào)易大通道。

政策扶持，優(yōu)化營商環(huán)境。2021年年初，在全省率先出臺《臨海市優(yōu)化法治化市場化營商環(huán)境的35條意見》，重點圍繞行政管理、行政執(zhí)法、司法公正、市場環(huán)境、政務服務和法律服務等方面，打造穩(wěn)定、公平、透明、高效、可預期的法治化市場化營商環(huán)境。充分發(fā)揮復旦大學張江研究院臨海科創(chuàng)園、高端人才產(chǎn)業(yè)園等平臺帶動效應，加快建設靈江科創(chuàng)廊道，全面融入浙江創(chuàng)新策源地，讓開發(fā)區(qū)成為開發(fā)的熱土。近年來，共出讓產(chǎn)業(yè)用地4300多畝，年均減免企業(yè)稅費40億元，不斷提升企業(yè)獲得感。

立足灣區(qū)經(jīng)濟，創(chuàng)千億級開放平臺

聚焦開發(fā)區(qū)建設，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。2021年6月17日，浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)整合臨港新城、南洋、北洋、紅腳巖等托管區(qū)塊，現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)606家，其中上市企業(yè)12家。依托吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園，以傳統(tǒng)動力汽車、新能源汽車、關鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造國際一流汽車產(chǎn)業(yè)園。加快現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉型，深入開展第二輪醫(yī)化園區(qū)環(huán)境綜合整治、?；髽I(yè)設備及自動化改造提升行動，建成“智慧園區(qū)”，是全國重要的化學原料藥出口基地。打造綠色發(fā)展的“一帶一路”，展新型優(yōu)質的清潔能源。臺州1號海上風電場總投資42億元，目前該項目已核準。

聚焦保稅區(qū)建設，打造對外開放新高地。臺州綜合保稅區(qū)立足“港產(chǎn)城灣”一體化發(fā)展，堅持邊申報、邊招商、邊建設“三邊”共同推進。保稅區(qū)總用地面積1.77平方公里，力爭打造臺州綜保區(qū)建設成為“高外向型先進制造業(yè)承接地、國際進口大宗商品集聚地、保稅服務新業(yè)態(tài)培育地、跨境電商綜合試驗地”。綜保區(qū)涉及海關總署驗收建設項目2022年全面啟動。綜保區(qū)區(qū)外西面約1500畝土地計劃用于打造國際合作產(chǎn)業(yè)園。建設臺州綜合保稅區(qū)，充分利用綜保區(qū)制度優(yōu)勢和政策紅利，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；促進園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，逐漸形成集研發(fā)、制造、采購于一體的國際產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)供應鏈。

聚焦產(chǎn)業(yè)園建設，打造“萬畝千億”新平臺。積極培育臨港產(chǎn)業(yè)新動能，推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。臺州新材料產(chǎn)業(yè)園位于臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅腳巖片區(qū)，目前正在申報省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，力爭打造具有全球競爭力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。近期規(guī)劃建設區(qū)面積約10000畝，遠期發(fā)展備用區(qū)面積約6180畝。進園區(qū)鐵路規(guī)劃已預留，污水處理、供電、供熱、供水、供氣等基礎設施快速推進。目前新材料產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了多家大型企業(yè)來考察，通過主動對接，爭取項目早日落地。

拓展發(fā)展空間，提升對外經(jīng)貿(mào)實力

加強中外合作，提高招商引資實效。先后開發(fā)孟加拉、緬甸等國際合作平臺，引進總投資3億美元的新加坡豐樹臨海綜合產(chǎn)業(yè)園項目，該項目入選浙江省推進“一帶一路”建設大會20個簽約項目，2021年度“一帶一路”考核指標居臺州市前三。目前項目已順利開工建設，累計完成投資4億元?？偼顿Y1.5億元的浙江偉星實業(yè)發(fā)展股份有限公司在孟加拉國投資服裝輔料制造工廠項目和總投資1.54億元的臨亞集團有限公司在緬甸仰光投資碼頭及建筑砂石項目列入省“一帶一路”項目。開展入?yún)^(qū)項目招商，目前共商定中非經(jīng)貿(mào)港保稅物流、供銷社海外購等擬簽約項目5個，總投資9.75億元，總用地面積440畝。

推進港口開發(fā)，提升運營能力水平。頭門港是臺州中心樞紐港區(qū)，承接寧波舟山港的輻射與轉移，打造成為功能完備的綜合物流大港。目前已建成1個5萬噸級泊位碼頭兼具10萬標輛汽車滾裝碼頭、2個5萬噸兼靠7萬噸級泊位碼頭，加快建設500萬噸進口水泥中轉配置站，同時深化與省海港集團合作，打造區(qū)域港航樞紐。自開港以來，港口吞吐量年均增幅33%，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)翻兩番。二期碼頭已完工通過驗收。進港航道、疏港公路復線、頭門港鐵路上島工程等前期工作正在推進，推動紅獅水泥500萬噸水泥中轉站項目年內(nèi)落地，打造浙江進口水泥中轉儲運基地。

依托電子商務，提速揚帆遠航動能。建成臨?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園，配備全球數(shù)字營銷體驗中心、綜合服務中心、商務服務中心、孵化服務中心以及展示和選品中心，整合國際貿(mào)易流程中的報關、倉儲、物流、融資等多個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供“全流程、一站式、連鎖化、低成本”的跨境電商綜合服務。實施市場多元化戰(zhàn)略，積極推動企業(yè)“走出去”，支持有條件的企業(yè)設立海外倉。引入“麒麟計劃”作為本地跨境電商一站式綜合服務平臺，實現(xiàn)9810項下的“亞馬遜FBA海外倉+散貨集貨報關+一體化報關”臺州首單業(yè)務，企業(yè)能更好地享受到屬地海關對企業(yè)的服務與通關便利化支持。開通運營“一園兩平臺”（跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合服務和外貿(mào)綜合服務平臺），構建“一站式、全流程”數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。