我國中藥材監(jiān)管的問題和措施研究

摘要：中藥材作為我國傳統(tǒng)醫(yī)用藥材，中藥材市場監(jiān)管力度與方式等會對我國中藥市場發(fā)展產(chǎn)生直接影響。實際上，有一部分中藥材既是藥物，也是食物，屬于藥食同源。人們?nèi)粘Ｉ钪校?jīng)常會使用不同中藥材烹飪食物，以提升食物營養(yǎng)價值。我國中藥材監(jiān)管部門想要在市場發(fā)展中加強管理、提升管理質(zhì)量，就需要明確中藥材監(jiān)管中存在問題，根據(jù)問題確定相應解決方式。以下是本文對我國中藥材監(jiān)管中存在問題與解決方式進行的研究。

關鍵詞：中藥材;監(jiān)督管理;問題;解決方式

【中圖分類號】R27???????????? 【文獻標識碼】A???????????? 【文章編號】2107-2306（2022）1--01

中醫(yī)藥文化作為我國傳統(tǒng)文化中重要組成部分，其既是古時期人們解決疾病問題的主要方式，也是人與自然和諧共處、相互依存的一個表現(xiàn)方式。隨著近些年中醫(yī)藥研究的不斷發(fā)展，中藥材相關藥物與食品也大批量出現(xiàn)在人們眼前，不僅給人們提供了更多選擇的機會，也使得中醫(yī)藥市場發(fā)展逐漸變得多元化，市場中各種打著中藥材旗號的產(chǎn)品形式各樣，特別是各類保健品層出不窮，人們在選擇時，由于對中藥材不了解，經(jīng)常盲目選擇，因此，加強中藥材管理十分有必要。

一、中藥材市場監(jiān)管中存在問題分析

（一）中藥材市場流通混亂，市場監(jiān)管難度大

當前中藥材交易市場可以分成三個類型，第一個是中藥材專業(yè)交易市場，第二個中藥材原產(chǎn)地交易市場，第三個是中藥材小型經(jīng)營交易市場及各類農(nóng)業(yè)合作社。在每個交易市場中，都有自己的特點與方式，但是中藥材專業(yè)交易市場，可以說是我國中藥材交易量最多的一個。雖然近些年我國藥品監(jiān)督管理一直在不斷加強，并且已經(jīng)取得較好成績，但是仍舊有一些企業(yè)及個人不遵守法律法規(guī)，破壞市場交易規(guī)則。比如這些企業(yè)將假劣中藥材帶入市場中流通，由于監(jiān)管人員不能對所有的藥材都一一進行鑒別，不能進行全部抽檢，這勢必會使部分假劣藥材流入市場。

（二）對中藥材種植和銷售散戶的監(jiān)管難

中藥材監(jiān)管部門要想將中藥材市場發(fā)展環(huán)境進行凈化，就需要加強中藥材種植戶的管理。但是，市場上較多中藥材種植戶都是個體農(nóng)民，沒有形成大規(guī)模的集團化種植，對這些農(nóng)戶進行統(tǒng)一管理，實際上有一定難度。比如，隨著近些年我國土地確權(quán)與改革的不斷發(fā)展，許多農(nóng)民為了提高經(jīng)濟效益，積極種植中藥材，這雖然可以較大程度上滿足市場對中藥材的需求，但是由于個體農(nóng)戶技術限制，過量使用農(nóng)藥，導致重金屬及農(nóng)殘不能得到有效的控制，中藥材質(zhì)量無法得到保證。同時，在農(nóng)民種植中藥材后，其會將中藥材賣給一些中藥材零售商，這些零售商實際上也是散戶。個體小商戶與中小企業(yè)占據(jù)大部分，相關經(jīng)營與管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，其為了獲得更多利益，降低生產(chǎn)成本，不能對購進的中藥材進行全檢，無法確保藥材質(zhì)量，影響市場良性發(fā)展。

二、加強中草藥監(jiān)督管理的方式

（一）對中藥材與農(nóng)副產(chǎn)品界限進行明確，加強事后監(jiān)督與管理

為了使中藥材市場流通環(huán)境變得更好，相關部門應根據(jù)市場實際發(fā)展情況制定科學監(jiān)管制度，并根據(jù)相關法律法規(guī)強化監(jiān)督與管理。首先，相關部門應該將中藥材與農(nóng)副產(chǎn)品的屬性進行合理劃分，將監(jiān)督管理權(quán)利進行劃分，這樣既可以提升監(jiān)管力度，也可以幫助監(jiān)管人員明確自身監(jiān)管職責。其次，對于部分藥食同源的中藥材，在農(nóng)民種植與相關人員采摘過程中，要進行監(jiān)控，以免這部分中藥材影響到市場正常流通，給一些居心不良之人有可乘之機。再者，工作人員要注重審核標準的完善，要嚴格按照相關制度進行審核，對于中藥材研發(fā)或者是二次開發(fā)等，都要進行嚴格把控與管理。比如，在中藥新藥研究與流入市場前，相關工作人員可以對相關評估與臨床試驗流程進行監(jiān)管，從根源上保證藥材質(zhì)量。最后，對于違反相關規(guī)定、違法亂紀之人，如若發(fā)現(xiàn)就需要對其進行嚴懲，以儆效尤。比如，在特殊珍貴藥材流通上，要對藥材的藥性以及是否含毒等進行檢查，檢查結(jié)果顯示合格后根據(jù)相關人員提供信息進行跟蹤查看，以免中藥材使用或者是運輸過程中出現(xiàn)問題，這樣將監(jiān)管與檢測流程進行優(yōu)化，也可以提升相關人員遵紀守法意識。

（二）完善中藥材溯源體系建設，雙管齊下治理市場亂象

隨著近些年相關人員對中藥材市場監(jiān)管力度的加強，相關人員也看到對中藥材全過程進行監(jiān)督的重要性，并且在對相關規(guī)定進行完善時，關于這方面的研究也逐漸增加。在最新版《藥品管理法》中，加大了對假劣藥的處罰力度?；诖?，在相關人員對中藥材進行監(jiān)管時，可以從中藥材源頭追溯體系建立與市場監(jiān)管兩方面入手。比如，對中藥材生產(chǎn)地、銷售地以及運輸?shù)热^程進行監(jiān)督。對中藥材使用、銷售記錄等進行監(jiān)督，同時也要對分銷商與一些零散商戶進行監(jiān)督。以此提升監(jiān)管質(zhì)量。

（三）加強中藥材專業(yè)市場建設，提高準入門檻

市場準入門檻的提高，可以在較大程度上減少質(zhì)量差的中藥材流入市場，也可以促進管理質(zhì)量提升。在相關人員按照相關規(guī)定開展工作時，首先管理人員可以根據(jù)各地實際情況設定不同門檻，并且對中藥材種類進行明確，根據(jù)種類設定管理職責，實施問責制度，這樣可以使管理人員責任意識提升。其次，要對市場開辦主體進行明確，在市場運行中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要對其進行追究。

結(jié)束語：

總而言之，我國加強中藥材管理與監(jiān)督，是解決民生問題的一個方式，也是人們用藥安全的一個保證，所以，相關部門要不斷完善監(jiān)督中存在問題，優(yōu)化管理方式與流程，促進中藥材穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：俞樹花，女，本科，中級，研究方向：藥品監(jiān)管。