淺析風(fēng)電場建設(shè)EPC總承包管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

張明

摘要：近年，各國均陸續(xù)提出了碳達(dá)峰，碳中和時(shí)間表，燃料電廠的建設(shè)進(jìn)一步縮緊，新能源必將進(jìn)一步擴(kuò)大在各國的能源供給中的比例。風(fēng)電作為技術(shù)相對更為成熟的一種清潔能源，新增裝機(jī)必將保持在較高的水平。然而，在風(fēng)電的建設(shè)中，卻出現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)困難，工期大大增加，甚至于無法按照規(guī)劃的規(guī)模并網(wǎng)的情況。本文結(jié)合風(fēng)電建設(shè)EPC管理的經(jīng)驗(yàn)，針對重點(diǎn)與難點(diǎn)，進(jìn)行分析，提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場;EPC;組織;設(shè)備;本地化

1前言

目前，國內(nèi)出現(xiàn)不少風(fēng)電場建設(shè)推進(jìn)舉步維艱，甚至爛尾的情況，究其原因，有參建單位互相推諉、設(shè)備質(zhì)量問題、征地及青苗補(bǔ)償糾紛、安全事故等。本文著重分析出現(xiàn)上述情況的典型原因，在EPC總承包的角度，方向性提出解決問題的建議方案。

2風(fēng)電建設(shè)中的典型阻力

2.1組織建設(shè)不健全、溝通效率低下

組織論的一個(gè)重要結(jié)論：系統(tǒng)的目標(biāo)決定系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各施工及設(shè)備材料供應(yīng)單位組成了一個(gè)龐大的為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的組織，這個(gè)大組織又包含若干個(gè)小的組織。組織間的分工、組織內(nèi)部的分工、責(zé)任是否明確;組織之間、組織內(nèi)部溝通是否通暢、溝通是否高校、可靠，這都將決定項(xiàng)目能否順利實(shí)施。當(dāng)參建各方的組織內(nèi)部出現(xiàn)管理水平低下，管理人員水平不達(dá)標(biāo)。各方之間邊界不明確，利益沖突得不到有效調(diào)和，相互缺乏應(yīng)有的信任，溝通方法、溝通介質(zhì)、溝通效率低下，有時(shí)往往在一個(gè)小問題上徘徊不前，最終導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃的延誤，最終導(dǎo)致直線工期的加長，甚至關(guān)鍵線路改變。

2.2工程設(shè)備、材料供貨與質(zhì)量問題

工程設(shè)備與材料對工程的影響主要體現(xiàn)在供貨周期與產(chǎn)品質(zhì)量上。如果設(shè)備生產(chǎn)廠家因?yàn)楦鞣矫娴脑驘o法按時(shí)完成設(shè)備交貨，或者交貨設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，在安裝或者調(diào)試時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又不得不更換、返修設(shè)備時(shí)，工程進(jìn)度必將因此嚴(yán)重滯后。個(gè)別情況下，當(dāng)因材料和設(shè)備使工程出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性或者功能性缺陷時(shí)，就需要站在工程成敗的高度來考慮問題了。

2.3水土不服問題

風(fēng)電的投資企業(yè)目前來說均為幾大發(fā)電集團(tuán)，但也有為數(shù)不少的民營企業(yè)，借助金融資本的力量進(jìn)行風(fēng)電的開發(fā)。風(fēng)資源所在地一般來說為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。對于建設(shè)單位來說，民風(fēng)名俗，地方各級(jí)政府，地方企事業(yè)單位都是陌生的。本地的施工企業(yè)、地材供應(yīng)商，甚至部分電氣材料設(shè)備可能出自本地，當(dāng)無法平衡其中的利益，項(xiàng)目的推進(jìn)往往會(huì)碰到無形的阻力。

2.4安全管理失控

安全一票否決制，是有科學(xué)的根據(jù)的，工程建設(shè)同樣適用。風(fēng)電場建設(shè)涉及大量的超大、超重件的運(yùn)輸和吊裝。運(yùn)輸?shù)慕M織，吊裝作業(yè)的安全管控，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。對于山區(qū)作業(yè)的吊裝施工，一旦發(fā)生安全事故，基本都是重特大事故，對施工人員、吊裝單位損失往往是不可承受的;對建設(shè)單位而言則是后續(xù)漫長的事故處理。

3分析及建議

3.1大力引入本地化建設(shè)資源

建一個(gè)工程項(xiàng)目，造福一方百姓，這是基本的要求。風(fēng)電場選址多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)，周邊居民的收入和生活水平較低。對于體力及技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型施工合同，盡量選擇本地的施工企業(yè)，施工設(shè)備盡量采用當(dāng)?shù)刭Y源。經(jīng)過國家多年對各地建筑市場的培育，施工企業(yè)的生產(chǎn)、安全管理水平均大幅提高，風(fēng)電建設(shè)中涉及的土石方、建筑、混凝土工程對大多數(shù)企業(yè)而言，施工質(zhì)量和安全已經(jīng)不是難題，能夠滿足風(fēng)電場設(shè)計(jì)的需要。常規(guī)的地材如水泥、混凝土、砌體質(zhì)量也能滿足工程的需要。部分較發(fā)達(dá)地區(qū)，施工機(jī)械也能通過租賃市場獲得，泵車、挖掘機(jī)、反鏟通過租賃也可降低成本，降低設(shè)備費(fèi)投入。本地企業(yè)對于本地建筑市場的政策法規(guī)、材料、機(jī)械、人工等各方面非常熟悉，能有效降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，節(jié)省投資。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種合法合規(guī)性手續(xù)、突發(fā)的糾紛、阻工等，本地企業(yè)均能提供更多的協(xié)助。風(fēng)電項(xiàng)目作為發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目，本地電網(wǎng)對施工質(zhì)量、設(shè)備、相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)等，電網(wǎng)下屬的施工企業(yè)技術(shù)更為成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，往往能為項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行等提供更多的幫助，項(xiàng)目的施工質(zhì)量更有保障，從而節(jié)省工期與投資。

3.2主要設(shè)備材料的采購

各大投資集團(tuán)，都進(jìn)行了設(shè)備供貨及施工、服務(wù)類的合格供應(yīng)商的甄選，形成短名單，設(shè)備采購及施工招標(biāo)直接以短名單為基礎(chǔ)。在特殊情況除外，作為總包單位都應(yīng)該從公司或集團(tuán)的相應(yīng)設(shè)備及服務(wù)的短名單中進(jìn)行選擇。設(shè)備采購方面，公司的短名單或者全國出貨排在前列的設(shè)備供應(yīng)商，他們的設(shè)備經(jīng)過了各采購方的考驗(yàn)，無論從供貨能力（生產(chǎn)、運(yùn)輸組織能力）還是設(shè)備的安裝調(diào)試過程的配合，直到運(yùn)行期的故障排除、技術(shù)指導(dǎo)等工作，都進(jìn)行了不斷的改進(jìn)，能夠?yàn)椴少彿教峁└鼮橹艿降姆?wù)。在運(yùn)輸方面，出貨量大的單位具有穩(wěn)定、長期的運(yùn)輸合作單位，運(yùn)輸方案、運(yùn)輸車輛、司機(jī)、與交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)等經(jīng)過了不同地區(qū)、不同行政區(qū)域、不同的地區(qū)、地形地貌、不同的氣候條件的考驗(yàn)。因此，其運(yùn)輸單位的運(yùn)輸組織經(jīng)驗(yàn)更為豐富、設(shè)備充足、司機(jī)的經(jīng)驗(yàn)水平可靠，能更加可靠的保證設(shè)備的到貨和運(yùn)輸過程安全、設(shè)備的安全;設(shè)備安全、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場，必將有力的保證施工的工程進(jìn)度。出貨量大的設(shè)備供應(yīng)單位，其設(shè)備在前期的安裝、運(yùn)行中必然也會(huì)出現(xiàn)各種缺陷與瑕疵，這些問題在反饋給設(shè)計(jì)人員、制造廠之后，設(shè)計(jì)方案和制造工藝會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與改進(jìn)。這樣一來，使得設(shè)備的安裝更為方便、快捷;運(yùn)行更為高效，無形中為項(xiàng)目的增值，提升了業(yè)主的滿意度。如某主機(jī)廠家的2.0MW的機(jī)組進(jìn)行了機(jī)艙與發(fā)電機(jī)的分體設(shè)計(jì)，減少了單鉤起重的重量，降低了對吊裝設(shè)備的要求，提高了安裝的安全性，專業(yè)化、專用化的吊具使得安裝過程更為簡單易行，降低了安裝難度，變相的較少了吊裝工作的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3承包單位的選擇

對于承包單位的選擇，除了前述的本地化原則，必要的招投標(biāo)程序、資質(zhì)業(yè)績審查外，還應(yīng)通過相應(yīng)的國家公共平臺(tái)查詢其信用情況、履約能力，如建設(shè)完善中的四庫一平臺(tái)。涉及分包的，還應(yīng)加強(qiáng)對分包單位的資信、履約能力的審查，國家個(gè)人信譽(yù)查詢系統(tǒng)也已經(jīng)啟用。對于存在不良記錄的個(gè)人應(yīng)當(dāng)拒絕其承接工程的任何工作。個(gè)人和企業(yè)的資信、業(yè)績、股東、風(fēng)險(xiǎn)訴訟、經(jīng)營情況也可通過部分軟件進(jìn)行查詢，獲得較為詳實(shí)的信息。

3.4安全永遠(yuǎn)大于進(jìn)度

對風(fēng)電場的搭建運(yùn)輸和吊裝施工而言，安全管控永遠(yuǎn)大于進(jìn)度，這個(gè)基本原則必須堅(jiān)決執(zhí)行。運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、壓實(shí)度進(jìn)行施工。臨邊臨坡在承載力不足的情況下應(yīng)當(dāng)砌筑擋墻或者護(hù)坡加固，避免因承載力不足發(fā)生運(yùn)輸車輛傾覆。在吊裝作業(yè)前，主吊位置的選擇，臨邊臨坡支腿位置地基的承載力、車況、吊具的檢查是重點(diǎn)。作業(yè)半徑和起升重量應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核算，嚴(yán)禁超量作業(yè)，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)專家論證。密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，尤其是對風(fēng)速的關(guān)注。建議在風(fēng)速（含陣風(fēng)）超過8m/s后不得進(jìn)行葉輪的吊裝。需要特別注意的是在山區(qū)的吊裝作業(yè)，天氣預(yù)報(bào)軟件乃至氣象站提供的風(fēng)速預(yù)測具有局限性，尤其是在山頂，吊裝作業(yè)人員和司機(jī)的經(jīng)驗(yàn)、判斷尤為重要，參考測風(fēng)儀的數(shù)據(jù)，確保安全的前提下進(jìn)行吊裝作業(yè)。

4結(jié)語

良好的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)成功的決定性因素，但再優(yōu)秀的企業(yè)在跨區(qū)承攬業(yè)務(wù)時(shí)也會(huì)碰到水土不服的問題。優(yōu)質(zhì)的設(shè)備是項(xiàng)目良好運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)功能的關(guān)鍵，尤其是對風(fēng)電來說，設(shè)備占總投資比例超過60%。安全管控成效對項(xiàng)目最終收益具有決定性。

參考文獻(xiàn)：

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