最高法：加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法依法規(guī)制仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為

2022年11月17日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法有關(guān)情況和典型案例，并回答記者提問。

黨的二十大報告提出要“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。黨的十八大以來，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，深入貫徹落實(shí)新修改的反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，全面加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭審判工作，有效維護(hù)市場公平競爭秩序。2013年至2022年6月，全國法院審結(jié)壟斷一審民事案件916件，審結(jié)不正當(dāng)競爭一審民事案件32075件，為營造公平競爭的法治環(huán)境提供了有力司法保障。

強(qiáng)化公平競爭司法審判維護(hù)市場競爭法治秩序

一是加強(qiáng)反壟斷審判工作，營造公平競爭法治環(huán)境。人民法院充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，準(zhǔn)確把握競爭政策，保護(hù)競爭活力。圍繞民生消費(fèi)，依法審理生物醫(yī)藥、培訓(xùn)服務(wù)、文化消費(fèi)等民生領(lǐng)域壟斷案件，破除市場封鎖，維護(hù)廣大消費(fèi)者利益?；貞?yīng)社會關(guān)切，妥善審理公用企業(yè)壟斷案件，制止排除、限制競爭行為，恢復(fù)市場競爭活力。緊扣實(shí)踐需求，發(fā)布《關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確并優(yōu)化壟斷案件集中管轄。發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭職能作用，實(shí)現(xiàn)壟斷民事和行政上訴案件在國家層面的集中統(tǒng)一審理。

二是堅決制止不正當(dāng)競爭行為，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。強(qiáng)化公平競爭司法導(dǎo)向，依法規(guī)制仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競爭行為。先后審結(jié)奇虎與百度不正當(dāng)競爭糾紛案、吉利與威馬侵害商業(yè)秘密糾紛案等一批訴訟標(biāo)的額高、社會影響大的不正當(dāng)競爭案件，有力維護(hù)公平健康的市場競爭秩序。積極適用臨時措施，提高司法救濟(jì)及時性。對緊急危害經(jīng)營者正常運(yùn)營或者嚴(yán)重影響經(jīng)營者商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等不正當(dāng)競爭行為，通過采取及時有效的行為保全措施，有力保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)，切實(shí)加大侵權(quán)懲治力度。以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)侵權(quán)損害賠償與市場價值相協(xié)調(diào)，在“香蘭素”技術(shù)秘密侵權(quán)糾紛案中判賠1.59億元。積極適用懲罰性賠償，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)行為，在“卡波”技術(shù)秘密侵權(quán)糾紛案中判令懲罰性賠償3000余萬元。

加強(qiáng)公平競爭案件審判指導(dǎo)完善法律適用規(guī)則

一是不斷細(xì)化完善競爭領(lǐng)域法律適用規(guī)則，出臺保障公平競爭的司法解釋16件。制定涉商業(yè)秘密民事司法解釋和刑事司法解釋，加大侵權(quán)違法成本，懲治侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為，增強(qiáng)司法保護(hù)整體效能。制定反不正當(dāng)競爭法司法解釋，細(xì)化侵權(quán)認(rèn)定規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。目前正在研究制定新的反壟斷民事訴訟司法解釋，適時向社會公開征求意見。

二是深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，配套出臺維護(hù)公平競爭的司法政策文件10余項(xiàng)。先后制定發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》等司法政策文件，全面貫徹公平競爭政策，深化司法體制機(jī)制改革，服務(wù)和保障國家戰(zhàn)略實(shí)施，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

三是加強(qiáng)公平競爭法治宣傳，積極營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。集中發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競爭、互聯(lián)網(wǎng)等典型案例，以案釋法，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)公平競爭的法治意識，服務(wù)保障加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展。

堅持規(guī)范和發(fā)展并重推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

一是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則，規(guī)制資本無序擴(kuò)張。妥善審理涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域案件，明確司法規(guī)則、規(guī)范市場競爭秩序。研究完善涉互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷行為，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。出臺涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)民事案件指導(dǎo)意見，妥善審理“APP喚醒策略”“刷單炒信”等不正當(dāng)競爭案件，依法保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各方主體的合法權(quán)益。

二是積極探索新興領(lǐng)域保護(hù)規(guī)則，推動新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極探索大數(shù)據(jù)競爭保護(hù)司法規(guī)則，審理群控軟件數(shù)據(jù)權(quán)益不正當(dāng)競爭等案件，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)，推動營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。公正審理證券金融信息不正當(dāng)競爭糾紛等新類型案件，明晰保護(hù)規(guī)則，明確權(quán)利邊界，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化公平競爭司法協(xié)同著力形成監(jiān)管工作合力

一是依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。有效發(fā)揮司法監(jiān)督職能，支持反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履職，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法司法。在“茂名混凝土企業(yè)橫向壟斷協(xié)議”行政處罰案中，既依法支持行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)，也對行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)等給予指引，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是健全司法審判與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。會同市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等主管部門，完善協(xié)同配合機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)交流、數(shù)據(jù)交換和信息共享，共同推動形成公平競爭保護(hù)合力。指導(dǎo)各級法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立跨地域跨部門合作機(jī)制，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，人民法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展主題，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)公平競爭審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)和保障。