佛山持續(xù)深化“一照通行”改革

《小康》· 中國小康網(wǎng)記者 胡妍

佛山市積極探索準(zhǔn)入準(zhǔn)營全鏈條便利化改革，針對證照辦理“材料重、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長”等問題，2019年開始，先后推行“證照聯(lián)辦”“一照通”改革?？偨Y(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，2020年率先搭建“一照通行”涉企審批服務(wù)平臺(tái)，全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，協(xié)調(diào)推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革，取得顯著成效。2021年，廣東省委深改委把佛山“一照通行”改革列為廣東省具有示范推廣意義的基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，廣東省人民政府印發(fā)方案全省復(fù)制推廣。2022年，推進(jìn)“一照通行”改革被寫進(jìn)廣東省政府工作報(bào)告。佛山扎實(shí)推進(jìn)具有地方特色的為民服務(wù)改革，得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

“一照通行”改革通過證照信息歸集互認(rèn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。一是統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)入準(zhǔn)營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦、多項(xiàng)許可一次辦。二是協(xié)同提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，企業(yè)獲得感和滿意度顯著提高。三是突出辦照辦證銜接、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、材料歸并復(fù)用、信息共享互認(rèn)、“極簡填辦”、技術(shù)賦能等，有效推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。2021年，辦照一次通過率達(dá)99.7%。

截至2021年底，佛山市場主體達(dá)111.5萬戶，新登記市場主體27.6萬戶，同比增長39.7%，有力支撐地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺(tái)階。

搭建“一照通行”服務(wù)平臺(tái)，全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照

近期，廣東中鵬熱能科技有限公司黨支部書記陳燕英到佛山市行政服務(wù)中心辦理企業(yè)落戶，很快就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照?！拔以?0年前去辦理需要一個(gè)來月，今天過來（只需要）1個(gè)小時(shí)就全部流程辦完，真的很便捷?！标愌嘤⒄f。

佛山市直面市場需求，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過改革切實(shí)提高市場主體的獲得感、滿意度。佛山市市場監(jiān)督管理局先行先試、主動(dòng)作為，會(huì)同本市各許可審批部門，搭建“一照通行”涉企審批服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，可按辦事場景同時(shí)申辦多個(gè)相關(guān)許可事項(xiàng)，跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)辦理。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照，豐富電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，推動(dòng)電子材料數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)證照服務(wù)“一照通行”。

佛山市市場監(jiān)督管理局工作人員在申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)為申請人提供“一對一”專人輔導(dǎo)。

推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照互信互認(rèn)。全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一涉企審批的身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息核驗(yàn)?！耙徽胀ㄐ小笔褂秒娮訝I業(yè)執(zhí)照作為身份認(rèn)證方式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。將電子營業(yè)執(zhí)照視為權(quán)威可靠的電子簽名，涉企登記、許可等部門的審批平臺(tái)直接互認(rèn)簽名，實(shí)現(xiàn)60個(gè)企業(yè)高頻辦事場景簽名互認(rèn)全覆蓋。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)開戶環(huán)節(jié)全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理單位結(jié)算賬戶開立、變更、注銷業(yè)務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”，申請人通過掃描電子營業(yè)執(zhí)照二維碼核驗(yàn)，即可直接調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照，無需提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

協(xié)同提升“一照通行”“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)服務(wù)效能。佛山市強(qiáng)化“一照通行”服務(wù)平臺(tái)“統(tǒng)”的力度，以業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享為切入點(diǎn)，有效推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。通過電子營業(yè)執(zhí)照，打通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、部門聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)，把開辦企業(yè)多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)“各跑一次”變?yōu)殚_辦企業(yè)一件事“只跑一次”。更好構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則，切實(shí)提升企業(yè)辦事體驗(yàn)和獲得感。

主題申辦，推動(dòng)涉企審批服務(wù)便利化

針對市場主體反映的“審批部門多、審批流程長、多次來回跑、門口掛證雜”等痛點(diǎn)問題，佛山認(rèn)真分析，按特定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)梳理涉企許可事項(xiàng)，將市場主體登記后續(xù)經(jīng)營涉及各類許可業(yè)務(wù)進(jìn)行歸集融合，構(gòu)建起“主題式”模式，為市場主體提供整體化的行政審批服務(wù)，把每個(gè)部門“跑一次”變?yōu)橐粋€(gè)主題“跑一次”。

佛山首批實(shí)施60個(gè)“一照通行”主題場景，共涉及14個(gè)部門的49個(gè)許可審批事項(xiàng)。企業(yè)按辦事主題申辦證照，由各級(jí)行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各部門經(jīng)營許可事項(xiàng)與市場監(jiān)管部門營業(yè)執(zhí)照同步受理。各部門許可審批結(jié)果信息全部歸集到營業(yè)執(zhí)照上，向企業(yè)頒發(fā)“一照通行”營業(yè)執(zhí)照。

不到一小時(shí)，佛山高濟(jì)邦健醫(yī)藥連鎖有限公司副總經(jīng)理蔡先生領(lǐng)取到佛山發(fā)出的首張零售藥店“守信快批”許可證（電子證照）。

2021年11月1日，佛山高濟(jì)邦健醫(yī)藥連鎖有限公司副總經(jīng)理蔡令東，到南海區(qū)桂城公共服務(wù)中心申請辦理藥品經(jīng)營、三類醫(yī)療器械許可證，不到1小時(shí)就順利拿證，掃描“一照通行”營業(yè)執(zhí)照上的二維碼就能查看審批結(jié)果。這是佛山發(fā)出的首張零售藥店“守信快批”許可證（電子證照），標(biāo)志著佛山市藥品零售連鎖企業(yè)門店“守信快批”審批服務(wù)正式實(shí)施。以藥品經(jīng)營作為主體業(yè)態(tài)且信用合格的藥品零售連鎖企業(yè)總部為下屬連鎖門店辦理相關(guān)許可等業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“當(dāng)天即準(zhǔn)營”。

據(jù)了解，蔡令東是為公司新開辦的連鎖分店申請?jiān)S可證，遞交材料后，受理窗口人員現(xiàn)場對申請材料進(jìn)行審查，當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可的決定，前后花了不到1小時(shí)。相比以往要跑兩趟、等待15天才能領(lǐng)證，有了“守信快批”審批流程，大幅降低了企業(yè)開辦成本，讓企業(yè)更快進(jìn)入市場開展經(jīng)營。

據(jù)悉，佛山按照“先易后難、先簡后繁、成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)”原則，將實(shí)行“照后審批”“照后備案”“告知承諾”的許可審批事項(xiàng)納入“一照通行”改革實(shí)施范圍。市場主體按辦事主題申辦涉企許可，由佛山市各級(jí)行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，通過信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送市場主體登記注冊信息及許可申請材料，實(shí)現(xiàn)各涉企部門許可事項(xiàng)同步審批。各部門許可審批結(jié)果信息全部歸集到營業(yè)執(zhí)照上，對市場主體頒發(fā)“一照通行”營業(yè)執(zhí)照（申請人可按需下載打印電子證照）。據(jù)介紹，這項(xiàng)改革既不突破現(xiàn)有國家法律法規(guī)框架、又不涉及行政事權(quán)調(diào)整，而是將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，較好地解決了群眾在開辦經(jīng)營、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”問題，充分體現(xiàn)了政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化、行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向市場主體需求導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變。

佛山“一照通行”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”的改革目標(biāo)，全面推進(jìn)“四個(gè)一、三同步”（即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”和“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”）等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉企審批實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)減、材料減、時(shí)限減，市場準(zhǔn)入制度性成本進(jìn)一步降低，真正做到準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，全方位提升開辦企業(yè)便利度。

佛山市行政服務(wù)中心“益曬你”綜合服務(wù)窗口人員為群眾解答疑難問題并辦理一照通行業(yè)務(wù)。

“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”是指按照“同一審批事項(xiàng)全市統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將各主題事項(xiàng)辦事提交材料進(jìn)行精細(xì)化、顆?；?、規(guī)范化梳理，確保全市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！耙淮稗k理”是指全市各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“一照通行”主題事項(xiàng)的咨詢、輔導(dǎo)、申報(bào)、領(lǐng)取等服務(wù)事項(xiàng)。一次性告知申請人辦理方式、審批要求、材料規(guī)范和現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的文書范本；一次性接收申請材料，對非關(guān)鍵性材料，實(shí)行“容缺受理”。發(fā)起“容缺受理”時(shí)，該事項(xiàng)掛起，其他許可事項(xiàng)并行同時(shí)審批，互不影響。營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)后由綜合服務(wù)窗口將營業(yè)執(zhí)照（含電子證照）送達(dá)申請人，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”?！耙粋€(gè)系統(tǒng)”是指通過“證照通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”?！耙粰n通辦”是指按照一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)檔案的要求，進(jìn)行檔案電子化共享、復(fù)用?！巴搅鬓D(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”就是將市場主體登記后各審批部門的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行、證照同步發(fā)放?！耙徽胀ㄐ小睂徟Y(jié)果物可提供窗口送達(dá)、郵政送達(dá)和自助取件柜送達(dá)三種送達(dá)方式。

佛山市一照通行以“一窗口、一標(biāo)準(zhǔn)、一次辦”，推動(dòng)服務(wù)快辦。服務(wù)提供整體化、標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)“單項(xiàng)服務(wù)”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變。通過整合共享各審批部門間的許可信息，將市場主體經(jīng)營準(zhǔn)入“多件事”以行業(yè)分類整合為主題服務(wù)“一件事”，對同一主題事項(xiàng)的多份材料去重優(yōu)化，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的服務(wù)模式，同時(shí)明確審批過程中依法生成的電子證照、實(shí)名認(rèn)證、自然人電子簽名、電子印章、電子檔案與實(shí)物形態(tài)的證照、簽名、印章、檔案具有同等效力。此外，主題事項(xiàng)涉及的電子許可證統(tǒng)一歸集到電子證照庫，實(shí)現(xiàn)電子證照跨行政區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享和互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)電子證照庫與審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，相應(yīng)辦理材料免提交，并為申請人提供自行下載打印電子證照的服務(wù)。其中，電子營業(yè)執(zhí)照還應(yīng)用于企業(yè)實(shí)名認(rèn)證。

風(fēng)火輪（廣東）科技有限公司在佛山市行政服務(wù)中心“一窗通取”窗口領(lǐng)取了開辦企業(yè)大禮包，包含了營業(yè)執(zhí)照、四枚免費(fèi)刻制的印章和稅務(wù)發(fā)票，這張營業(yè)執(zhí)照宣告了佛山市登記在冊的商事主體總量突破了100萬。

服務(wù)流程便利化、智能化，由“線下服務(wù)”向“線上服務(wù)”轉(zhuǎn)變。佛山市全市12345政府服務(wù)熱線團(tuán)隊(duì)和實(shí)體大廳綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供審前熱線咨詢、現(xiàn)場專人填報(bào)指導(dǎo)、系統(tǒng)智能導(dǎo)辦服務(wù)。在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)綜合服務(wù)窗口”，聯(lián)合同級(jí)審批部門嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”和“一口清”，同步優(yōu)化網(wǎng)上用戶空間，市場主體可實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度、電子文書、審批結(jié)果等，企業(yè)辦事從“跑多個(gè)部門、跑多個(gè)層級(jí)、跑多類窗口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€下跑一個(gè)窗口、線上全程零跑動(dòng)”。

聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力提升審核一次通過率

立足企業(yè)辦事體驗(yàn)，針對證照聯(lián)辦后申請表單過長、企業(yè)一次性填報(bào)內(nèi)容過多、審批一次通過率不高等問題，佛山市提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)辦事省心省力，準(zhǔn)入準(zhǔn)營審批服務(wù)效能大幅提升。2021年，佛山市全市辦理新設(shè)市場主體登記27.6萬筆，辦照一次通過率達(dá)99.7%；核準(zhǔn)證照聯(lián)辦業(yè)務(wù)6.2萬筆，辦證一次通過率77.7%；業(yè)務(wù)辦理總體滿意率達(dá)99.5%。

突出辦照辦證銜接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。佛山市依托登記注冊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)辦照辦證線上線下服務(wù)一體化，規(guī)范辦事事項(xiàng)的名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、行業(yè)部門等要素，加強(qiáng)對申請表單、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、審批時(shí)限的標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)字簽名、經(jīng)營范圍規(guī)范條目、住所信息標(biāo)準(zhǔn)化登記等，率先在開辦餐館、藥店、旅館等60個(gè)企業(yè)高頻辦事場景出臺(tái)證照聯(lián)辦服務(wù)規(guī)范，固化服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批服務(wù)整體效能。

突出歸并復(fù)用，大幅精簡材料。佛山市大力推動(dòng)審批環(huán)節(jié)減材料，合并辦照辦證同類項(xiàng)，在登記注冊、辦理其他許可時(shí)已提交的材料，跨部門數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，不再要求企業(yè)重復(fù)提交。推動(dòng)各部門細(xì)化量化許可條件325條，明確審查要點(diǎn)，證照聯(lián)辦時(shí)不再重復(fù)收取委托代理人、企業(yè)章程、人員身份證明、場地證明等共性材料。對申請材料、表單數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、編碼，經(jīng)去重、合并、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一套材料、一表填報(bào)。將60個(gè)企業(yè)高頻辦事場景的6497份申請表單和材料壓縮整合至1859份，精簡率達(dá)71.4%。

佛山市行政服務(wù)中心“益曬你”綜合服務(wù)窗口辦理“一照通行”業(yè)務(wù)現(xiàn)場。

突出信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“極簡填報(bào)”。佛山市用“一照通行”服務(wù)平臺(tái)作為業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)一入口、結(jié)果信息的統(tǒng)一出口，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，記于企業(yè)名下，集中對外公示，提高信息獲取便利度。證照聯(lián)辦申請材料全方面實(shí)現(xiàn)智能復(fù)用，根據(jù)企業(yè)身份認(rèn)證信息、已持有證照情況、過往辦事記錄等，自動(dòng)提取有關(guān)信息，生成申請表單，供企業(yè)確認(rèn)、修改、補(bǔ)充，減少填報(bào)工作量，實(shí)現(xiàn)“極簡填報(bào)”。

突出技術(shù)賦能，提升填報(bào)精準(zhǔn)性和有效性。佛山市通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能，把辦照辦證條件、禁限要求以及校驗(yàn)規(guī)則等嵌入“一照通行”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能提示、自動(dòng)攔截、實(shí)時(shí)反饋、全程引導(dǎo)。企業(yè)申報(bào)時(shí)智能提示填報(bào)信息是否規(guī)范、申請材料是否齊全，自動(dòng)攔截企業(yè)名稱、相關(guān)行業(yè)、自然人等禁限要求，實(shí)時(shí)反饋并引導(dǎo)申請人補(bǔ)充完善。同時(shí)引入智能導(dǎo)辦，通過通俗易懂的問答互動(dòng)，獲取企業(yè)基本信息，一次性精準(zhǔn)告知企業(yè)需要辦理的許可證以及許可審批條件，有效推動(dòng)企業(yè)辦事“一次就辦成”。

將構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系

佛山市政府副市長陳偉明表示，2021年3月，佛山在全國率先實(shí)施“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，被廣東省深改委、廣東省政府向全省復(fù)制推廣。佛山“一照通行”改革，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”，把開辦企業(yè)多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)“各跑一次”變?yōu)殚_辦企業(yè)一件事“只跑一次”。

目前，佛山已經(jīng)辦理“一照通行”業(yè)務(wù)超6.2萬筆，審批時(shí)間壓縮60%，材料提交壓縮50%，為市場主體節(jié)省材料50萬份。2021年佛山新登記市場主體27.6萬戶，同比增長39.7%，創(chuàng)歷年新高，市場主體總量達(dá)到111.5萬戶。佛山“一照通行”改革已應(yīng)用于60個(gè)主題場景，涉及14個(gè)部門的49個(gè)許可審批事項(xiàng)，市場主體可以同時(shí)申辦同一主題的多個(gè)許可事項(xiàng)，解決了企業(yè)跑動(dòng)窗口多、流程復(fù)雜、審批周期長等問題。

下一步，佛山市將積極構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。全面推進(jìn)商事登記進(jìn)入“1時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)“1”環(huán)集成（企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開戶、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等整合為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理）、“1”窗受理（打破辦成一件事的部門、層級(jí)、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“1窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、1窗辦理、1個(gè)系統(tǒng)、1檔通辦”）、“1”網(wǎng)通辦（打通企業(yè)開辦平臺(tái)與市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)直連互通，實(shí)現(xiàn)“零見面”“無紙化”）、“1”照通行（將各審批部門的經(jīng)營許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照合并集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”）、“1”單全免（對開辦企業(yè)實(shí)行全程免單，免費(fèi)贈(zèng)送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章”，制定全市統(tǒng)一的政府買單送章標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100%）和企業(yè)服務(wù)“1”號(hào)響應(yīng)（市、區(qū)兩級(jí)建立企業(yè)服務(wù)專線，實(shí)行專項(xiàng)受理，提供專門服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問題一編號(hào)，實(shí)行清單式臺(tái)帳管理）。