團結(jié)如詩 奮斗如歌 繁榮如畫
——云南省民族團結(jié)進步事業(yè)工作巡禮

文 / 李正雄

“從此我們一心一德，團結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗！”1951 年，云南普洱專區(qū)3000 多名各族群眾在寧洱立碑盟誓，48 位各民族代表和黨政軍領(lǐng)導(dǎo)分別用傣文、拉祜拼音文和漢文在誓詞碑上簽下了自己的名字。70 多年來，這段新中國民族團結(jié)誓言深深融入云南各民族的血脈，激勵著一代代人，從歷史中汲取精神養(yǎng)分，堅守初心、筑夢前行。

進入新時代，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想以及考察云南重要講話精神，牢牢守好民族團結(jié)這條“生命線”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，集全省之智、舉全省之力扎實推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，少數(shù)民族群眾生活和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得前所未有的進步，中華民族共有精神家園建設(shè)邁出了新步伐，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著提升，繪就了現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的最美畫卷。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局

初春清晨，走進西雙版納傣族自治州勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼恩村，春意盎然、生機勃勃，一個個干凈整潔、生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村展現(xiàn)在眼前。

“我們現(xiàn)在的變化，得益于共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、得益于規(guī)范有效的制度、得益于各民族團結(jié)一致的凝聚力。”曼恩村委會原黨總支書記巖怕動情地說，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，曼恩村人均純收入從2008 年的3250 元增加到2020 年的14410 元，各族群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，攜手邁進全面建成小康社會。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護好民族團結(jié)“生命線”的根本保證。一直以來，省委、省政府堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作的各領(lǐng)域全過程，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為黨的基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好，堅決落實黨中央關(guān)于民族工作的重大部署，切實把黨對民族工作領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為邊疆民族地區(qū)治理效能。

2015 年、2020 年，習近平總書記兩次考察云南都深入民族村寨看望各族群眾，并要求云南努力建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)。

沿著習近平總書記指引的方向，我省建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的工作格局，把示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建工作作為一個整體，一體統(tǒng)籌謀劃、一體推進落實。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了省委書記、省長掛帥，相關(guān)省直部門主要負責人為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會、推進會、座談會，密集部署、高位推動。全省各級黨委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，黨政主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實，示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。

我省突出邊疆民族和區(qū)位特點，創(chuàng)新推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”，不斷探索“行政接邊地區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”“邊境地區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”“高鐵沿線創(chuàng)建聯(lián)盟”等創(chuàng)新做法，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，建設(shè)邊境民族團結(jié)進步示范帶，打造全域創(chuàng)建格局，11 個州（市）和84 個單位被命名為全國民族團結(jié)進步示范州（市）和示范單位，數(shù)量位居全國前列。

始終把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”

2020年，云南如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，民族地區(qū)62 個貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，11 個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，兌現(xiàn)了“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴承諾。

“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子。”脫貧攻堅戰(zhàn)打響以后，我省把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局，全力幫扶少數(shù)民族深度貧困群體和貧困地區(qū)脫貧攻堅，實施三輪民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，著力抓脫貧、固團結(jié)、強引領(lǐng)，打造了36 個示范縣、301 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083 個示范村，推進示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅“雙融合、雙促進”，在全國率先探索了“直過民族”和人口較少民族精準幫扶模式，聚焦少數(shù)民族深度貧困群體，形成“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的扶貧開發(fā)模式，確保脫貧攻堅任務(wù)最重、難度最大的11 個“直過民族”和人口較少民族同全國一道實現(xiàn)全面小康。

我省把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力抓好民生保障工作，提高各族群眾獲得感、幸福感、安全感。民族地區(qū)學前教育基本實現(xiàn)一縣一示范，義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)全部完成，“20 條底線”全部達標；全面建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底“四重保障”，民族地區(qū)貧困群眾已全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險；統(tǒng)籌易地搬遷、危房改造與人居環(huán)境改善，“直過民族”聚居區(qū)完成32.6 萬人易地搬遷任務(wù)，民族地區(qū)4 類重點對象農(nóng)村危房改造全部“清零”……

“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭?！?019年4 月10 日，習近平總書記給貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，勉勵鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團結(jié)奮斗。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省進一步加大民族地區(qū)幫扶力度，全面改善民族地區(qū)交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，把產(chǎn)業(yè)作為民族地區(qū)發(fā)展的重要抓手，做大做強高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)，全力推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、特色縣培育，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村基本形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。民族自治地方“十三五”期間地方生產(chǎn)總值年均增長8.4%，高于全省平均水平，2020年首次突破萬億元；2020 年全國30 個自治州地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，我省有4 個自治州位列前十。

構(gòu)筑中華民族共有精神家園

每到逢年過節(jié)的時候，普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣“賓弄賽嗨”們都會互相串門、拜年、聊聊家常。在傣族語言里，“賓弄”是親戚的意思，“賽嗨”意為朋友。像親戚一樣的朋友，可謂是世界上最為美妙溫暖的人際關(guān)系。

這是云南民族團結(jié)一家親的生動寫照。

我省始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的核心要義、作為新時代民族工作的主線，堅守中華文化立場，促進各民族相知相親相惜、交往交流交融，使各族群眾人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。把鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、國民教育和社會教育全過程，開展鑄牢中華民族共同體意識重大理論和現(xiàn)實問題研究。鼓勵各族群眾在民族地區(qū)和其他民族地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向流動，健全少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，全面推廣普及國家通用語言文字，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

云南少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，省委、省政府以民族優(yōu)秀文化保護傳承和民族文化精品工程為抓手，積極推動民族文化繁榮發(fā)展，構(gòu)建中華民族共有精神家園。2015-2021 年，實施民族優(yōu)秀文化保護傳承項目1036 個，民族文化精品工程項目252 個，建設(shè)85 個民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)；實施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)項目，共建設(shè)了30 個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780 個特色村寨，其中247 個特色村寨被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，數(shù)量居全國第二；廣泛開展豐富多彩的民族文化活動，共舉辦了11 屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、12屆民族民間歌舞樂展演、2屆傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演、6 屆“七彩云南（國際）民族賽裝文化節(jié)”，推動各民族文化互通互學互鑒、交往交流交融。

持續(xù)鞏固民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定良好局面

走進臨滄市滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣的一座座邊境小康示范村，整潔的村莊環(huán)境、宜居的特色民居與優(yōu)美的自然環(huán)境融為一體，折射出當?shù)卮龠M鄉(xiāng)村振興、扎實開展邊境小康示范村建設(shè)的顯著成效。

“住在這么漂亮的村子里，我們要更加努力，守護好邊疆，建設(shè)好家鄉(xiāng)?！闭f到未來的新生活，滄源縣班老鄉(xiāng)南板村委會安康村民小組組長白福東充滿了信心。

2015 年起，我省在深入實施興邊富民行動工程基礎(chǔ)上，連續(xù)實施兩輪“改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃”，建設(shè)30 個“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”的邊境小康示范村，全省110 個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的878 個行政村實現(xiàn)了“五通八有三達到”目標，邊境村寨面貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，進一步提升邊民守土固邊的自豪感、責任感和使命感。

2021 年8 月，習近平總書記給滄源縣邊境村的老支書們回信，勉勵他們發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土。

30 個邊境小康示范村建設(shè)，為沿邊地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展探索積累了有益經(jīng)驗。2021 年11 月，云南省邊境小康示范村建設(shè)情況總結(jié)暨現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)啟動現(xiàn)場會在滄源縣召開，全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，力爭用3 年時間將374 個沿邊行政村（社區(qū)）初步建成現(xiàn)代化邊境小康村，推動形成邊境民族團結(jié)進步示范廊帶，邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面進一步鞏固。

面對邊疆少數(shù)民族眾多的省情，我省牢牢守好民族團結(jié)“生命線”，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，提高民族事務(wù)治理法治化水平，堅持用法治保障民族團結(jié)、協(xié)調(diào)民族關(guān)系，初步形成比較完整、具有云南特點的民族法規(guī)體系，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)。先后制定《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》及其實施細則、《關(guān)于加快建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的實施意見》等政策文件，從法制和政策層面立起了邊疆民族地區(qū)治理的“四梁八柱”。

我省積極推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化管理，在部分州市的社區(qū)探索建立協(xié)商議事委員會，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。健全完善省州縣三級同步監(jiān)測監(jiān)管和聯(lián)動響應(yīng)處置機制，定期開展團結(jié)穩(wěn)定形勢分析研判，把各種矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全省邊境和睦安寧局面不斷鞏固。

2021 年12 月，在國家民委和云南省委、省政府共同舉行的民族團結(jié)誓詞碑建碑70 周年紀念大會上，各民族群眾代表在誓詞碑前高聲誦讀民族團結(jié)誓詞，團結(jié)的誓言再次回蕩在寧洱上空。

70 多年來，民族團結(jié)誓詞一直回響在云嶺大地。如今，更被賦予了新的時代內(nèi)涵，凝練成“一心向黨、愛國奉獻；團結(jié)到底、命運與共；堅守初心、奮斗筑夢”的新時代民族團結(jié)誓詞碑精神，永續(xù)傳承！